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1、凝聚推动科学发展的强大力量 把江苏的明天建设得更加美好在省委十一届九次全会上的讲话（二一年十一月十二日)梁保华省委十一届九次全会是在两个五年规划承前启后、“两个率先”进程继往开来的重要时刻召开的，时机关键，议题重大。这是一次总结过去、规划未来的会议，也是一次集思广益、凝聚力量的会议，对于动员全省人民在新的征途上又好又快推进“两个率先”，为把江苏的明天建设得更加美好而努力奋斗，具有十分重要的意义。一、深入学习贯彻党的十七届五中全会精神党的十七届五中全会总结了我国“十一五”时期发展的巨大成就和丰富经验，科学分析了国内外形势和面临的新机遇新挑战，描绘了我国“十二五”发展的宏伟蓝图，审议通过的中共中央
2、关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，主题鲜明、主线突出，充分体现了科学发展观的要求，充分体现了我国改革发展的实际，充分体现了全党全国人民的共同意愿。胡锦涛总书记的重要讲话，对党和国家工作作出了全面部署。学习贯彻好五中全会精神，对于继续抓住和用好发展的重要战略机遇期，夺取全面建设小康社会新胜利，加快推进中国特色社会主义伟大事业，具有重大而深远的意义。本次省委全会，大家认真学习了党的十七届五中全会文件，全面回顾总结了江苏“十一五”以来的发展成就和基本经验，审议通过了省委关于制定“十二五”规划的建议，进一步明确了“十二五”时期的奋斗目标、主要任务和战略举措。省委建议贯彻了五中全会精神，
3、集中了全省上下的智慧，符合江苏省情实际，具有很强的前瞻性、导向性、战略性，是今后五年我省经济社会发展的纲领性文件。全省各级党组织要把学习贯彻党的十七届五中全会精神和省委“十二五”规划建议作为重要政治任务，组织广大干部群众认真学习、全面领会中央的精神和省委的部署，深刻认识五中全会对国际国内形势的科学判断，深刻认识“十二五”发展的主题和主线，深刻认识“十二五”发展的目标任务和重大举措，深刻认识党的领导是实现“十二五”发展目标任务的根本保证，把全省上下的思想和行动统一到五中全会精神和省委决策部署上来，把各方面的智慧和力量凝聚到“两个率先”的伟大实践中来。一是认真组织好学习宣传。以领导干部为重点，有计
4、划、分层次地组织学习五中全会文件和省委建议。省委将组织省管干部在省委党校集中轮训，各级党组织都要认真组织好本地区本单位党员干部的学习培训，农村可采取冬训形式对党员干部开展培训，做到学习培训全覆盖。要面向基层和群众，组织好五中全会精神和省委建议的宣讲，有关方面要组织力量编写通俗易懂的宣讲材料，讲清楚“十一五”经济社会发展取得的成就和经验，讲清楚“十二五”发展的宏伟目标和战略任务，讲清楚各地各部门在发展大局中的责任。宣传部门和新闻媒体要加大宣传力度，大力宣传五中全会精神和省委“十二五”规划建议，联系各地各条战线的实际宣传“十一五”时期的辉煌成就和基本经验，宣传各地学习贯彻五中全会精神、推动各项工作
5、的经验，通过宣传教育，进一步统一思想、增强信心、凝聚力量，自觉为实现新的发展目标和任务而努力奋斗。二是抓紧制定好“十二五”规划。各地各部门要以五中全会精神为指导，按照省委建议提出的要求，在认真总结经验、分析形势的基础上，科学谋划未来发展，确定具体目标任务，创新发展思路，提出发展举措，制定体现时代要求、符合自身实际的“十二五”规划。在制定规划的过程中，省有关方面要加强与国家规划、项目、政策的对接，争取更多的发展资源和政策支持，各地各部门的发展规划、工作规划也要加强与省“十二五”规划的衔接。三是以贯彻落实五中全会和省委全会精神为动力抓好当前工作。始终保持奋发有为的精神状态，进一步增强工作的主动性、
6、创造性，按照省委、省政府的工作部署，坚持一手抓当前、一手谋长远，集中力量抓落实，统筹推进各方面工作，确保“十一五”收好尾、“十二五”开好局。二、江苏的发展站在新的历史起点上过去的五年，是江苏发展史上极不平凡的五年，是应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年，是又好又快推进“两个率先”、在科学发展道路上迈出坚实步伐的五年。在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，全省人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力开创改革发展和各项事业新局面，社会主义经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得了巨大成就，谱写了科学发展的新篇章。全省综合实力上了
7、一个大台阶，预计五年经济年均增长13%以上，今年全省地区生产总值超过4万亿元，人均折合7000美元以上，财政总收入突破1万亿元，其中地方一般预算收入超过3900亿元；五年固定资产投资累计超过7.5万亿元，为今后的经济增长积蓄了强大后劲；2003年省委省政府确定了全面小康四大类18项25条指标，到今年底全省已有24项实现目标值，1项达到时序进度，标志着江苏“两个率先”取得重大阶段性成果。人民生活显著改善，城乡居民收入大幅度提高，预计今年分别达到22700元和8980元；生活质量和环境有新的改善，全省初步建立了覆盖城乡的社会保障体系。转变发展方式取得重大进展，产业结构、所有制结构、区域经济结构进一
8、步优化，新兴产业成为新的增长点，占工业比重达到23%；科技创新对经济增长贡献率提高，区域创新能力跃居全国第一位；苏北主要经济指标增幅高于全省平均水平，苏北苏中占全省经济比重提高，这三个方面成为“十一五”发展最突出亮点。发展的协调性显著增强，教育人才优先发展的战略格局基本确立，全省普及高中阶段教育，率先进入高等教育大众化阶段，基本形成覆盖城乡的公共文化、医疗卫生服务体系，生态文明建设取得新进步，推进“两个率先”的路径越来越清晰，道路越走越宽广。深化改革开放取得新的突破，社会主义市场经济体制进一步完善，以公有制为主体，国有、民营、外资经济“三足鼎立”、共同发展的格局不断优化，“引进来”、“走出去”
9、的双向开放局面正在形成，经济社会发展充满生机与活力。所有这些，都为“十二五”发展打下了坚实基础，构筑了新的更高起点。回顾过去的五年，我们不仅取得了超出预期的发展成果，创造了江苏发展的又一个黄金期，而且积累了在复杂困难局面中推进又好又快发展的新经验。一是坚持以科学发展观统领“两个率先”全局。过去五年，江苏发展遇到的挑战和困难异常严峻，特别是国际金融危机对经济社会发展带来严重冲击。面对复杂多变的国内外经济环境，全省人民紧紧抓住发展这个第一要务不动摇，在逆境中迎难而进、抢抓机遇，趋利避害、抢占先机，千方百计保持经济持续平稳较快发展。通过深入开展学习实践科学发展观活动，形成了有利于科学发展的体制机制，
10、强化又好又快的工作导向、利益导向和考核导向，把科学发展的要求贯穿于经济社会发展全过程，落实到各个领域各个方面。经历各种严峻挑战和困难的考验，全省上下对科学发展观的认识有了新的飞跃，各级党委政府领导科学发展的能力有了新的提升，广大干部群众推动科学发展的行动更加自觉、实践更加丰富。二是坚持把加快转变经济发展方式作为重中之重的战略任务。分析江苏发展阶段新变化和面临的制约因素，省委省政府深刻认识到加快转变经济发展方式是江苏刻不容缓的战略任务。“十一五”期间，我们充分利用经济环境变化带来的倒逼压力，以更大决心、更大力度推进经济结构调整和发展方式转变，不因经济形势急剧变化而动摇，不因经济增长压力加大而松懈
11、，抓早抓紧、务求实效。坚持稳增长调结构抓创新紧密结合，大力发展创新型经济，以结构调整培育新的增长点，以自主创新抢占发展制高点，以节能减排提高可持续发展能力，推动经济加快转型升级。三是坚持以改善民生为重点加强社会建设。“十一五”以来，全省各级党委政府更加注重以人为本、民生优先，全面落实“五有”要求，深入推进创业富民、就业惠民、社保安民，多渠道增加城乡居民收入，连续五年每年新增就业100万人以上，城镇登记失业率保持较低水平，65.9%的农村劳动力转移到非农产业，人民群众在改革发展中得到更多实惠。着力解决困难群体的就业、住房、基本生活保障等问题，实现城乡低保、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、
12、新型农村社会养老保险“四个全覆盖”，大力发展各项社会事业，全面提升覆盖城乡的基本教育、公共文化、公共卫生等服务水平。坚持不懈地开展平安江苏、法治江苏建设，加强社会建设与管理创新，优化社会环境、发展环境，人民群众对社会治安满意率连续五年居全国第一位。以惠民生保稳定促和谐，贯穿于“十一五”发展的全过程。 四是坚持统筹兼顾增强发展的协调性。在经济快速发展、社会深刻变化的新形势下，注意统筹处理好各方面重大关系，坚持改革的力度、发展的速度、社会可承受的程度有机统一，推动经济、政治、文化、社会建设紧密结合，努力形成经济发展、民生改善、社会稳定、政通人和的良好局面。在新型工业化、城市现代化快速推进中，高度重
13、视加强“三农”工作和新农村建设，保持了粮食稳定增产、农业不断增效、农民持续增收、农村加快发展的良好势头。深入实施区域共同发展战略，继续加大对苏北支持力度，加快沿海开发开放，促进三大区域各展所长、竞相发展。坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，加强环境保护和生态建设，出现了经济持续快速发展、生态环境开始好转的可喜变化。五是坚持以“三创”精神激发改革发展的旺盛活力。“十一五”是江苏广大干部群众创业热情高涨、创新活力迸发的时期，全省上下大力弘扬“创新创业创优”精神，推动了思想大解放和各个方面的改革创新，改革发展和现代化建设各项事业在过去的基础上有新的创造、新的突破、新的发展，在科技创新、
14、新兴产业、民营经济、文化体制改革、干部人事制度改革、平安创建、反腐倡廉体系建设等方面，创造了在全国具有影响的新经验，华西新农村建设经验、昆山之路、张家港精神、江阴板块、苏州工业园区经验在新的历史条件下得到发展和推广，涌现出沙钢、苏宁、尚德、徐工等一批创新创业典型，吴仁宝、施正荣、闵乃本、常德盛、邓建军、张云泉、陈燕萍等一批富有时代特征的模范先进人物发挥了榜样和示范作用。“三创”精神成为江苏新时期的潮流，极大地激发了干部群众“两个率先”的积极性主动性创造性，为推动科学发展提供了不竭动力。过去五年取得的巨大成就，为在新的起点上实现又好又快发展奠定了雄厚的基础；形成的基本经验，为指导和推动新一轮发展
15、积累了宝贵的精神财富。我们要充分利用“十一五”打下的良好基础，运用“十一五”科学发展取得的基本经验，毫不动摇推动率先发展、科学发展、和谐发展，努力开辟“十二五”发展更加美好的前景。三、坚定不移朝着“两个率先”目标迈进未来五年，江苏要率先全面建成小康社会，为率先基本实现现代化打下具有决定意义的基础，任务艰巨、使命光荣。我们要树立更加强烈的责任感和紧迫感，再接再厉，乘势而进，坚定不移地朝着“两个率先”的目标迈进。第一，牢牢把握重要战略机遇期，推动经济社会发展再上大台阶。我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，这是党的十七届五中全会作出的重大判断。江苏改革开放以来的实践证明，能不能抓住机遇、推进发展
16、，是能不能赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键所在。机遇极为宝贵、稍纵即逝，我们要进一步增强机遇意识，紧紧抓住和用好战略机遇期。把江苏的发展放到国内外大格局中来分析，虽然我们的经济总量已经具有相当规模，但人均水平与发达国家相比还有很大差距。还要清醒地看到，经历了国际金融危机的冲击，国际经济环境更加复杂，而且还在继续发生深刻变化，各种不确定因素难以预料。我们要进一步增强忧患意识，强化抓住机遇、加快发展的紧迫感，特别要善于在变化变局中抢占先机、发展自己。发展是硬道理，是解决一切问题的根本，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。只有抢抓机遇、加快发展，才能缩短与发达国家的差距；只有坚定不移地推动科学发展，才能又好又快地推进“两个率先”。省委建议提出的江苏“十二五”时期发展三个重要指标：经济年均增长10%左右，人均地区生产总值超过10000美元，居民收入七年倍增，就是基于这些考虑提
