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1、 市农村宗教事务管理情况调查报告 单位一、基本现状我市现有宗教团体 个： 伊斯兰教协会和 道教协会。有甲类宗教活动场所 个，其中佛教 个，基督教 个，伊斯兰教 个，道教 个；以堂代点管理的简易活动点 个，其中佛教 个，道教 个，基督教 个。有信教群众 多人，其中：基督教 多人，伊斯兰教 多人，佛教 多人，道教 多人，天主教 多人。有宗教教职人员 人，其中担任 政协委员 人，担任市政协委员 人。当前我市农村信教群众、宗教活动主要有以下4个特点。1、信教群众呈现“五多”特征。一是中老年人多，信教群众中60岁以上占信教总人数的25%左右，35岁至60岁的，占信教总人数的50%左右，35岁以下的，占信
2、教总人数的25%左右。二是妇女多，信教群众中，以女性为主，占信教总人数85%以上。三是农民多，农民占信教总人数的80%以上，城镇居民占信教人数不到20%。四是文盲半文盲多，在信教人员中，文盲半文盲占近50%，高中以上文化程度人员不足10%。五是贫困人口多，信教群众中，大多数家庭比较贫困，贫困人口占70%以上。2、信教群众分布广，活动分散。全市所有乡镇80%以上的村都有信教群众，而信教群众大部分按宗教习惯在自己家里活动，或就近三、五个人在别人家里活动，活动比较分散。3、信众呈现多元化发展趋势。过去，我市基督教信众较多，达到近2万人，随着老年信徒的去世、年轻信徒外出打工、以前盲目参加信教的退出等原
3、因，基督教信众呈逐渐下降的趋势。而全市佛道教信众则呈逐渐上升的趋势，天主教和伊斯兰教保持相对稳定。总体来说，宗教活动正常，宗教领域稳定。4、正规的宗教活动占据主流。目前，我市正规的宗教活动占整个宗教活动的70%以上，信徒在批准登记的宗教活动场所里活动或按宗教习惯在自己家里活动或左右邻居在一起活动。但未经批准、就近在私设家庭聚会点里活动或在滥建私建寺庙里活动，平常在私设家庭聚会点里活动或在滥建私建寺庙里活动，遇宗教重大节日就到登记开放的宗教活动场所内活动依然存在。二、加强农村宗教事务管理的主要做法1、加强组织领导，机构、网络建设不断完善。一是领导高度重视。市政府常务会和市政府主要领导多次专题听取
4、宗教事务部门工作情况汇报，研究解决宗教事务管理方面存在的问题与困难。市政府分管领导多次深入宗教活动场所开展调研，检查指导宗教工作。二是健全组织机构。市民族宗教事务局一直单独设立，编制单设 人，经费单列，具有行政执法主体资格。三是完善三级网络。市成立了宗教工作领导小组，乡（镇）一级都相应成立了宗教工作管理小组，村（社区）一级明确了具体责任人，市、乡（镇）、村（社区）三级宗教事务管理网络已建立并逐步得到完善。对宗教事务实行目标责任制管理，落实乡（镇）、村（社区）宗教工作责任，努力实现宗教事务管理经常化、制度化、规范化。四是完善工作机制。年初与全市 个宗教活动场所签订目标责任书，落实活动、安全、卫生
5、、突发公共事件等目标责任制。将宗教工作纳入乡镇社会治安综合治理、精神文明工作的考核评定内容，形成一级抓一级、层层抓落实的宗教工作机制。同时，建立了宗教领域矛盾纠纷排查调处工作制度，制定了处置宗教领域突发事件应急预案，及时处理宗教领域突发事件。2、加强宣传教育，法制意识进一步增强。一是广泛开展宣传。近年来，我市刷写宣传标语50多条、发放宣传材料3万多册、办宣传栏20多期，在宗教活动场所宣讲30多场次，广泛宣传党的宗教信仰自由政策和宗教事务条例、湖北省宗教事务条例等宗教政策法规，做到家喻户晓、人人皆知。二是加强教育培训。加强领导干部、宗教工作干部、宗教界人士“三支队伍”教育培训，将宗教政策法规纳入
6、市、乡（镇）两级党校教学内容，对各级党员干部和宗教工作干部进行教育培训；每年举办宗教教职人员和宗教活动场所民主管理组织人员培训班2期。3、加强建设管理，宗教活动规范正常。一是加强宗教团体建设。坚持把“政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众、关键时候起作用”的人推荐选拔到协会领导岗位上，经常组织他们学政治、学政策法规，使他们始终与党委政府保持一致，真正发挥政府联系信教群众的桥梁与纽带作用。同时，加强教风建设、思想建设和制度建设等，解决活动经费10多万元，使其能正常开展活动。二是依法管理宗教事务。通过对宗教活动场所负责人、宗教教职人员及民主管理组织成员教育,实行场所负责人和主要宗教教职人员外出请
7、假制和重大活动报告制等措施,加强对人员的管理；通过加强制度建设用制度规范一般性宗教活动，大型宗教活动实行“事前申报审批、事中跟踪服务、事后总结通报”等加强场所内活动管理；通过成立财务管理小组，配齐财会人员、统一会计报表、落实财务检查等财务制度加强场所财务管理；通过开展“和谐寺观教堂”、“宗教界慈善周” 等活动引导宗教为构建和谐社会作出积极贡献。按照“保护合法、制止非法、打击违法、抵御渗透”的原则，依法开展了基督教问题专项治理和滥建私建寺庙专项治理。近年来，取缔了基督教私设聚会点5个，以堂代点管理6个，解散家庭聚会点6个。按照“三明确”(人员、地点和要求)原则，纳入管理视线家庭聚会点6个；拆除滥
8、建私建寺庙5个，封存2个，由合法场所代管简易活动点2个。三是支持宗教场所建设。在 等宗教场所建设过程中，我市对土地出让金采取先征后返，并减免城市配套费、墙改基金等多项规费。同时，投资 万元对 进行维修改造，最大限度地支持鼓励宗教活动场所建设。4、加强权益保障，力求信教群众和宗教人员满意。认真贯彻执行党的宗教信仰自由政策，合理设置宗教活动场所，满足信教群众过集体宗教生活的需要，没有违反宗教信仰自由政策和伤害信教群众宗教感情的事件发生。根据宗教教职人员认定备案办法，对全市 名教职人员进行了备案登记。宗教教职人员主持宗教活动、举行宗教仪式、从事宗教典籍整理、进行宗教文化研究等合法权益得到有效保障，没
9、有发生损害宗教人员合法权益的事件。出台了关于妥善解决宗教教职人员社会保障问题的实施意见，将全市名生活困难的教职人员纳入最低生活保障范围，名城镇户口的宗教教职人员办理了养老保险和医疗保险，农村户口宗教教职人员在户口所在地参加了新农保和新农合。每年在伊斯兰的开斋节、基督教的圣诞节等宗教节日和春节、中秋节等中国传统节日期间都开展走访慰问活动，形成了关心宗教界人士、关注困难信教群众的良好氛围。三、农村宗教方面存在的主要问题当前农村宗教方面存在的问题主要表现在以下4个方面：1、自封传道人，私设家庭聚会点和奉献箱现象仍然存在。部分地方不同程度存在自封传道人、私设家庭聚会点和奉献箱的问题，聚会人数一般在 人
10、左右，多的达 人左右，他们或购、或租、或借房屋或在某一信徒家里聚会活动，自封传道人公开或半公开组织宗教活动。这些私设聚会点隐蔽性强，情况比较复杂，参杂了宗教的、社会的等各种复杂因素，有的治理取缔后偷偷恢复，再治理取缔后再恢复，易反复。2、滥建私建寺庙、乱塑佛像时有发生。虽然开展了制止滥建寺庙、乱塑露天佛像专项治理活动，分别给予了拆、封或改作他用的处理，遏制了滥建寺庙和乱塑露天佛像的现象。但时隔不久，一些地方的信教群众又在原地悄悄恢复重建，从事烧香、拜佛活动。有的寺庙常年住有信徒，设有功德箱。这些信教群众素质不高，分不清什么是佛教、道教，什么是民间信仰或封建迷信，见佛像就要拜，见神像就要跪，就要
11、烧香，非佛非道。3、打着宗教旗号的各类非法组织仍有活动。虽然组织开展了打击取缔各类打着宗教旗号的非法组织活动，但一有机会“华南教会”、“实际神”等各类非法组织便死灰复燃，秘密、流动从事活动。4、宗教教职人员偏少，素质不高。登记的宗教活动场所特别是基督教活动场所，有的只有一个教职人员，有的还没有教职人员，只能由参加过省基督教“”举办的短期培训班学习的义工组织宗教活动。现有的宗教教职人员年龄偏大、文化程度偏低，整体素质不高。四、解决农村宗教方面存在问题的意见和建议1、加强农村宗教事务管理法规规章制度建设。目前还没有专门针对农村宗教事务管理的法规规章，面对现阶段信教人员逐渐增多、有向青少年扩散的趋势
12、，网上宗教逐渐影响农村宗教等宗教领域出现的新情况、新问题。现有的宗教事务管理法规规章已不太适应现在农村宗教事务管理的需要，建议制订宗教事务条例配套规章和具体办法以及地方性的农村宗教事务管理法规、政府规章，使管理具有操作性和实效性。2、加大宗教活动场所负责人、宗教教职人员培训教育力度。上级宗教部门和宗教团体要定期举办宗教活动场所负责人、宗教教职人员学习班，组织学习党的宗教政策和法律法规，使其树立爱祖国、爱社会主义的理念，服从当地党委、政府的管理，不断提高其政治素养、法律意识和管理宗教活动场所的能力。采取请进来，送出去学习等方式方法，加大教职人员培养力度，解决教职人员不足和素质不高的问题，3、加强
13、密切配合，开展综合治理。宗教事务部门在合理设立宗教活动场所的基础上，对非法设立宗教活动场所的要坚决给予制止、解散乃至取缔。政法、统战、公安、宗教、国土、建设等部门对滥建私建的寺庙、乱塑的神像，区别不同的情况，采取封存、拆除、改作他用的办法处理，一律不得开展宗教活动。对基督教私设聚会点，严格审查，区别对待，采取登记、以堂代点、合并、劝散停止、取缔等五种方式积极稳妥依法进行处理。对打着宗教旗号的各种邪教、非法组织和境外敌对势力渗透行为，常抓不懈，一经发现，坚决按政策法规取缔打击，确保社会稳定。企业一般可在支付平台上备案多个用于税费电子支付的账号，法人卡用户可通过点击“修改可操作账号”，将这些银行账号的操作权限给予指定的操作员卡用户，并设定最大可操作金额。of rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delimitation of the scope of protection, complete with warning signs, isolating network protection facilities
