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1、不动产 登记 统一 信息平台案例实践及建设思路孟 凡 军汇报内容1 案例实践2 建设思路3 关键环节1.案例实践由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。统一 机构 统一簿册统一依据 统一信息 平台四统一集体土地所有权房屋等建筑物、构筑物所有权森林、林木所有权耕地、林地、草地等土地承包经营权建设用地使用权宅基地使用权海域使用权地役权抵押权项目 背景 “四统一”目标江苏徐州 全国第一批证2015年 3月 1日 ， 在徐州市政府服务中心 ， 国土资源部部长姜大明和江苏省省委常委 、 副省长徐鸣为 “ 徐州
2、市不动产登记局 ” 揭牌；姜大明部长为市民邢卫锋夫妇颁发了我国第一批不动产权证书 ， 编号为 NoD32000000001， 这标志着不动产统一登记这项制度开始实实在在落地 。国土资源部部长姜大明（左二）为市民颁发全国第一本不动产权证书国土资源部部长姜大明（左）和江苏省省委常委、副省长徐鸣（右）共同为徐州市不动产登记局揭牌土地登记系统房产登记旧系统房产查封管理系统房产登记新系统房产交易系统房产测绘管理系统原各类不动产登记数据情况千差万别系统数据分散管理数据量较大不动产登记数据整合难度较大江苏徐州 信息平台建设的实际需求老房产系统 土地登记系统不动产登记信息系统老房产数据库新房产数据库土地数据库
3、不动产数据库新房产系统接 口江苏徐州 不动产登记信息化第一步四个系统四个库一个系统三个库近期升级目标不动产数据库老房产数据库新房产数据库不动产登记信息系统不动产数据库不动产登记信息系统最终目标一个系统一个库江苏徐州 不动产登记信息化规划9全市设立 4个不动产办事网点，任意一个窗口都可以按照“统一窗口受理，业务流程内部流转，统一窗口发证”的模式开展工作，方便群众不动产业务的办理。每天颁发不动产证书200余本。江苏徐州 窗口建设自 3月 1日颁发 了全国第一本不动产权证书起 ， 截至到 6月 25日 ，累计颁发不动产权证书18952本 ， 颁发不动产登记 证明 20795份 。江苏徐州 窗口建设湖
4、北荆州 湖北省第一本证湖北省国土资源厅党组书记、厅长孙亚（右）及荆州市市长李建明（左）湖北省国土资源厅党组书记、厅长孙亚颁发湖北省第一本不动产权证书2015年 4月 1日，湖北省国土资源厅党组书记、厅长孙亚及荆州市市长李建明共同为“荆州市不动产登记中心”揭牌；孙亚厅长为荆州市民宋发军、刘晓静夫妇颁发湖北省第一本不动产权证书，编号 NO.D42000000001，这标志着不动产统一登记这项制度在湖北省正式落地实施。登记管理土地调查测绘地理信息管理权籍信息不动产登记房管局交易房产测绘 档案土地测绘 土地调查 土地登记 档案登 记测绘交易档案湖北荆州 信息平台建设的实际需求房产管理数据库测绘 交易
5、档案 登记房产管理系统（东软） 不动产登记数据库土地登记数据库不动产统一登记信息系统转换两个系统两个库湖北荆州 信息化系统建设模式三、业务运转模式收件 申请 调查 审批 缮证 收费 发证房产档案国土档案房产管理系统 登簿涉房不动产登记信息系统推 送湖北荆州 不动产业务运转模式下一步目标：采用新建小区封闭审核、其他区域逐步整合的“混合”模式五、不动产数据整合在市区范围设立 3个不动产办事网点，并在各乡镇所设立办事网点。 2015年 4月 1日起，按辖区实现不动产统一登记的受理、登记、发证等工作。湖北荆州 窗口建设江苏 睢宁 首批农房证2014年徐州市睢宁县被列为“省级不动产统一登记试点”和“宅基
6、地、农房统一登记发证试点”，于 2015年 3月 1日徐州市颁发第一本不动产权证书的当天，同步颁发了第一本宅基地与房屋合一不动产权证书。窗口 统一受理办理不动产系统审核登簿缮证收费发证归档审核江苏睢宁 信息化运转模式系统建设模式：封闭 审核 模式2.建设思路不动产统一登记信息平台需求分析 基于云计算 、 大数据 、 物联网等先进技术 ， 建立省 、 市 、 区 /县 、 乡镇多层次的不动产信息服务体系 。 实现不动产统一登记申请受理 、调查 、 交易 、 审批 、 登薄 、 缮证 、 发证和归档等不动产统一登记业务的信息化 ， 以及不动产登记信息在有关部门间依法依规互通共享 。“一横 ”、 “
7、四纵 ”、 “四个面向 ”、 “四全服务 ”“一横 ”“ 统一 /互通 /共享 ”不动产统一登记信息平台需求分析横向上：多个部门统一登记政府审批与交易部门互联互通相关部门信息共享交换行政审批政务服务中心林业局 林权管理环保局 环境监测国土局海洋海洋管理农村土地流转 农业局国税局税务监管市长专线市政府集约节约利用统一登记互连互通共享交换“四纵 ”登记 汇交 监管 共享查询不动产统一登记信息平台需求分析纵向上涵盖：国家 /省 /市 /县四个级别实现上下四级互联贯通实现统一登记 、 汇交 、监管 、 共享查询四个面向：不动产统一登记信息平台需求分析面向各级不动产登记机构提供登记业务支撑面向审批和交易
8、主管部门提供信息实时互连互通面向相关部门提供信息共享交换服务面向社会公众提供信息依法查询服务“ 四全 ” 服务不动产统一登记信息平台需求分析全流程优化审批全业务网上办理便民利民效率高效数据可靠交易安全全区域便民服务全节点效能监管信息化建设思路 (横向整合 )不动产统一登记平台不动产数据库国土部门 房管部门调查数据调查数据登记数据国土数据库房产数据库登记模块其他模块土地登记系统登记模块其他模块房产登记系统登记数据不动产登记系统不动产综合档案管理系统电子监察系统登记信息公示系统共享服务系统数据管理系统不动产测绘成果管理系统不动产统一查询系统信息化建设思路（纵向互通）四级连通的关键电子监察系统登记信
9、息公示系统数据管理系统不动产登记系统权籍调查成果管理系统汇交 /交换 /共享服务系统不动产综合档案管理系统不动产统一查询系统不动产统一登记信息平台不动产统一登记信息平台 功能设计3.关键环节徐州成为不动产登记技术研究试点之一中天吉奥的应运而生 武大吉奥信息技术有限公司 和 北京中天博地科技有限公司 全程参与了徐州不动产登记核心技术的研究工作，意识到双方在不动产登记关键技术环节的互补性，于 2014年共同注资成立中天吉奥，立足于成为“中国不动产信息化建设引领者”。 事实证明这种优势互补、强强联合的方式是十分适合不动产登记统一信息平台建设的发展趋势的，中天吉奥成功支撑了徐州市、荆州市、睢宁县的不动
10、产统一登记发证。中天 吉奥 团队与第一本证书及领证人合影中天吉奥邓玉锋接受 CCTV采访中天吉奥技术团队与湖北省第一本证书及领证人合影统一信息平台建设的关键环节系统怎么建 数据怎么整 +按照“四统一”的要求建立图属一体的不动产登记统一信息平台系统 建设 模式 并联审核窗口 统一受理办理原房产数据库辅助审核登簿缮证收费发证归档审核并联审核模式 徐州市 、 荆州市原房产系统参与审核窗口 统一受理办理不动产系统审核登簿缮证收费发证归档审核封闭审核模式 睢宁县系统 建设 模式 封闭审核权利权利人不动产登记业务数据整合 数据要素物： 不动产权： 权利行为： 登记不动产调查 不动产交易管理 不动产登记数据
11、整合 整合对象的内在联系集体土地所有权建设用地使用权宅基地使用权行政区数据整合地籍、地籍子区数据整合数据整合建筑物数据整合宗地数据整合土地承包经营权林地使用权草原使用权宗海其他土地使用权数据整合 数据来源整合的对象复杂 多来源 、 多格式 、 多坐标系、多比例尺五、不动产数据整合数据整合登记簿册信息空间调查测绘登记档案楼盘表数据逻辑关系重建结果空间信息不动产登记簿不动产登记档案权利人数据整合 主要任务物：宗地统一编码数据（行政区 /地籍区 /地籍子区 /宗地 (海 )）、房屋（房屋空间数据图层、房屋平面图）、楼盘表权：权利人、权利登记（调查测绘、申请、审核、证书、证明、登记薄）属性内容关联：物
12、与权，与登记业务、与档案之间的关联关系档案：土地登记档案、房屋登记档案 ,历史纸质档案，电子档案，不动产统一登记档案数据整合 核心数据遥感影像、国土“一张图”、地籍数据库、数字城市、天地图、地理国情， 是不动产登记数据库有益的补充和完善，不需要重复投资重新整理与建库，可采用“服务”的方式直接整合接入，作为图层参考和引用数据整合 相关数据0-行政区划1-地籍区2-地籍子区3-不动产权属4-栅格数据宗地宗海(含无居民海岛 )房屋其它定着物数据整合 空间数据关联以房、地数据整合为例：楼盘表就 是描述物理数据及其关联关系，并可与权属数据等其它相关数据相关联的数据组织 方式。宗地自然幢户层逻辑幢数据整合
13、 非空间数据关联对于原房产数据库有楼盘表的，依据不动产登记数据库标准，提取、转换楼盘表信息；对于原房产数据库无楼盘表的，调查测绘楼盘表信息，建立楼盘表数据库。进行房地合一登记信息与楼盘表的关联，进行“ 落宗落户”处理，建立信息的“前世今生”。落宗落户楼盘表数据房屋平面图房屋图层数据整合 非空间数据关联五、不动产数据整合按照 不动产登记数据库标准 要求进行抽取和转换。形成不动产单元数据更新的长效机制。不动产登记中间库不动产登记 数据 库数据库(农 )数据库(房 )数据库(地 )数据库(林 )数据库(海 )数据交换工具导入工具数据库农数据库房数据库地数据库林数据库海数据交换工具不动产登记中间库数据
14、库农数据库房数据库地数据库林数据库海不动产登记 数据 库不动产登记中间库数据库(农 )数据库(房 )数据库(地 )数据库(林 )数据库(海 )数据交换工具导入工具数据整合工具数据整合模式以工程项目形式实施 ， 在一定期限内完成 。在日常登记业务中逐步解决 。基于 OGC标准的数据服务 、 WebService服务等方式 ， 通过不动产登记信息管理平台与国土资源局 、 林业局 、 农业局 、 房管局等部门之间实现空间数据和登记数据的有效实时访问 ， 促进各部门之间的数据交换 、 信息整合 、 数据共享和实时互连互通 。非常重要 ， 是日常数据整合的重要手段 ， 解决当前数据整合难题的关键 。数据整合 数据互连互通谢 谢 !
