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1、 全区固定资产投资和项目建设情况汇报人大视察报告用(2014年10月7日)年初以来，区发改局在区委、在区政府的正确领导下，在省、市发改委的大力支持下，紧紧围绕区内中心经济工作，紧扣年初确定的目标任务，充分履行部门职能，开展了大量卓有成效的工作。一、固定资产投资和项目建设情况（一）、固定资产投资和项目建设情况：今年，我区确定的全区固定资产投资任务是167亿元，同比增长17.3%。截止到9月全区计划开工项目161个，按投资范围划分：超10亿元项目17个，1亿到10亿元项目61个，1亿到3000万项目42个，3000万以下项目41个。按产业类别划分：农业项目10个，房地产项目14个，工业项目44个，
2、服务业项目19个，社会事业项目20个，基础设施项目54个按建设性质划分：新建项目104个，续建设项目57个。按投资主体划分：招商项目81个，政府投资项目80个（含房地产项目）。截止到9月末，全区开工重点项目90个（统计局188个），（新建45个，续建45个，完成投资152.92亿元，同比增长17.64%，完成市下达任务的91.57%。其中，开工超亿元项目58个，完成市下达任务的116%，完成投资129亿元，占全区完成投资总额的77.25%；开工工业项目32个，完成投资90.9亿元，占全区完成投资总额的59.44%。（二）、招商引资项目建设情况：今年，我区确定的全区招商引资投资任务是119亿元，
3、同比增长16.7%。截止到9月全区计划开工项目81个，已开工项目47个。按投资范围划分：超10亿元项目4个，10亿以下1亿元以上项目29个，1亿元以下3000万元上项目14个。按产业类别划分：工业项目32个，农业项目4个，房地产项目3个，服务业项目8个,按建设性质划分：新建18个，续建29个。完成区里投资指标84亿元，同比增长15.7%，完成全年计划的70.58%。外资完成投资0.4亿元，同比下降4.86%，完成全年计划的44.35%。完成市投资指标38.1544亿元，同比增长15.28%，完成市下达任务的96.00%。外资完成投资0.05亿元，同比下降87.5%，完成市下达任务的5.54%。
4、组织全区谋划重大项目18个，其中超亿元项目8个，达到可研深度2个。二、项目建设主要特点年初以来，国家加大了金融等领域的宏观调控力度，融资渠道受阻，项目审批日益规范，争抢项目愈演愈烈。应该说，项目建设难度越来越大，特别是我区土地价格偏高于周边县市，征地、拆迁严重受助，招商引资比较优势相对弱化。在这种宏观背景下，我区积极应对，及时果断采取了一系列有效措施，延续了固定资产投资和项目建设的良好发展态势。一是项目质量明显提升。开工项目中，投资超10亿元项目有5个，投资110亿元项目40个，亿元以上项目占全部项目的27.95%。全区超亿元项目完成投资95.25亿元，占全区已完成投资的81.41%。全区17
5、个超10亿项目有5个开工建设。国信奢岭乡村都市建设项目、吉通汽车零部件产业园项目、浩鑫农牧循环经济项目、长春东南热电厂建设项目、建龙第一城项目等。二是重大项目推进实现突破。投资120亿元的奥特莱斯、投资50亿元的德国工业园项目、投资50亿元的卓达绿色建筑（新型材料）双阳产业园项目、投资30亿元的动画产业园建设项目、投资11亿元的朝鲜族民俗村项目、投资10亿元的长春双阳湖国际养老示范基地项目、投资10亿元的吉林省广告电子商务物流产业园项目、投资11亿元的铸诚实业防火防盗门工业园三期项目等。征地、拆迁等各项手续推进正常，年末可开工建设。三是主导产业支撑作用明显增强。按照“工业化、城镇化、生态化”和
6、“宜居、宜游、宜兴业”及组团发展的战略要求，加大了对特色主导产业项目的引进力度，已开工的项目中工业项目占39.5%，三产项目占13.58%，农业项目占4.93%。吉通汽车零部件产业园项目、长春东南热电厂建设项目、德国工业园项目、卓达绿色建筑（新型材料）双阳产业园项目、铸诚集团三期项目、等一批工业项目的开工，将进一步增强工业的核心带动作用，巩固工业经济主体地位。奥特莱斯、国信奢岭乡村都市建设项目、浩鑫农牧循环经济项目、动画产业园建设项目、朝鲜族民俗村项目、双阳湖国际养老示范基地项目、吉林省广告电子商务物流产业园项目，双阳梅花鹿产品交易大市场项目等一批现代服务项目的引进，将进一步改变和调整我区的产
7、业结构。三、存在主要问题（一）项目履约率不够高。上半年，来我区考察、看地、洽谈投资项目的客商有100余人次，但最终能够签订投资意向或合同的只有十几个项目，成功率不足20%。主要有开发区建设用地收储量不足、政策优势相对弱化，土地价格偏高、征地、拆迁困难，国家宏观环境偏紧等因素。（二）项目推进不够快。截止8末，新建项目开工率仅为22.22%；续建项目开工率35.80%。开工率不高，主要受项目前置审批手续办理缓慢、乡镇规划限制、征地拆迁难度大等因素影响较大。（三）服务质量不理想。受多种因素制约，项目服务工作依然存在着上热下冷的现象，服务效率还不是很高，服务效果还不够理想。主要原因是一些部门服务意识不
8、强，属地和企业业务不熟，走弯路。（四）投资企业热情不高。有的企业受国家宏观环境影响，投资热情不高，有坐等的现象，还有的企业缺少资金等。（五）责任单位领导不重视。有的责任单位领导对招商引资项目建设不重视，有坐等现象，没有主动招商意识，由于国家政策的原因，加之群众路线教育等原因领导缺乏担当意识，招商引资项目建设又没有触动作用，只是为了完成任务而完成任务没有大局意识。四、项目建设年底前总体形势从目前项目建设情况看要想完成全年任务指标还有一定困难，截止9末，新建项目开工率仅为22.22%；续建项目开工率35.80%。主要体现在项目开工率低，按年初序时进度计划开工的大项目都没有如时开工建设，奥特莱斯城市
9、综合体建设项目、德国工业园项目、卓达绿色建筑（新型材料）双阳产业园项目、动画产业园建设项目、朝鲜族民俗村项目、双阳湖国际养老示范基地项目、吉林省广告电子商务物流产业园项目。东北的建设期有限，即使有的项目开工了到位资金也不会太多。五、下步工作打算临近年终岁尾，我们将紧紧围绕固定资产投资目标，全力以赴加快推进项目建设，确保完成全年工作任务。重点抓好以几个方面工作。（一）提升项目谋划水平，切实做到“高瞻远瞩”。利用四季度这一黄金期，紧密结合“十二五”规划和长吉一体化发展，要重点围绕中央第二次振兴东北老工业基地和省委、省政府的产业发展政策和国家给予吉林省的一系列扶持政策，因地制宜，要充分结合自身资源禀
10、赋优势、产业发展基础、生态环境条件，谋划一批能够引领主导产业发展，能够带动区域经济前行的重大项目，走出一条与资源环境相适应、与转型跨越相吻合的产业发展新路子，把资源优势尽快地、最大化地转化为经济优势。下半年要聘请具备专业资质的项目编制单位共同谋划重点大项目5个；要充实加强项目谋划人员队伍，采取调转或社会招聘的方式引进专业人员35人；要加强对乡镇项目谋划人员的业务培训，举办专题业务培训班两期。（二）提高项目服务能力，全力推进“转型升级”。 要继续推行招商项目联保制度和招商委例会制度，要加大对项目的日常调度和服务力度，尤其是项目前期和后期的服务，要切实做到“提前介入、持续跟踪”，要力促“在谈变签约
11、、签约变落地、落地变投产”，保证项目健康可持续发展。下半年，要确保计划开工项目如期开工，尤其要加快推进15月份未能如期开工的项目尽早开工建设。新引进的项目，具备条件的，也要力促开工建设。（三）强化项目推进机制，确保在建项目完成年度投资。强化区级领导保包项目机制，加大项目服务小组工作力度，项目主管部门、各乡镇（街）与项目单位搞好沟通，及时了解项目进展情况，研究解决相关问题，能转入室内施工的项目，加快进行室内装修和设备安装，确保在建项目完成年度投资任务。（四）全力做好项目前期，确保重点项目按时开工建设。积极帮助奥特莱斯、德国工业园项目、卓达绿色建筑（新型材料）双阳产业园项目、铸诚集团三期项目、动画
12、产业园建设项目、朝鲜族民俗村项目、双阳湖国际养老示范基地项目、吉林省广告电子商务物流产业园项目，双阳梅花鹿产品交易大市场项目等做好项目前期工作，加快项目规划设计进度，及时办理土地、规划、环保等相关手续，争取年末或明年春季项目如期开工建设。（五）大力开展招商引资，确保项目建设后续储备充足。充分利用冬季这段时间，掀起冬季招商引资新高潮。以经贸活动等载体，大力开展招商活动，继续在退城搬迁企业上下功夫，对有意向和符合我区产业发展的企业，再次进行强力公关，争取扩大战果。同时，借助开发区的各种优势，由专业招商局侧重配合两个开发区引进项目。（六）严格项目认定标准，坚决杜绝“数字工程”。要结合群众路线教育活动
13、，严格招商项目认定、投资额度确认等项目基础管理工作。要加大监督检查力度，对各单位申报的项目数据做严格把关、科学计算，坚决杜绝数字满天飞的现象，把项目数字做实做准。要配合统计局、财政局等相关部门，切实把好招商项目的“数字关”。（七）创新招商方式方法，坚持做好“招大引强”。要认清形式，改变策略，创新方法，变招商“引”资为招商“选”资。面对建设用地基本饱和、企业投资热度锐减的现状，招商局要独辟蹊径，一方面坚持招大引强，提高项目质量，另一方面要做好内部挖潜，充分利用区内闲置资产进行招商。同时，要积极探索区域合作、产业融合，加大主导产业、支柱产业上下游产业链项目的引进和扶持力度。下半年，重点围绕装备制造
14、、新材料新能源、医药、现代门业、生态旅游等产业进行选择性招商，尽快做大做强支持产业。（八）加强协调督查力度，力求实现“突破创新”。招商委办公室要继续发挥综合协调监督检查作用，在招商引资和项目建设工作的机制体制创新上下功夫、摸索出一条适合我区区情和现实发展要求的项目管理体制，力求在项目管理上有所突破、有所创新。要完善项目调度机制，从在谈项目、签约项目、开工项目、停产项目和扩产扩能项目等不同层面对全区项目建设情况做更加全面、细致、准确的掌握，及时作出科学的分析和正确的应对，全面推进项目建设。中小企业和大企业，这些大大小小经济细胞的多样性和互补性，形成了经济生活中丰富多彩的“生态平衡”。作为以适应环境而生存、自保甚至做强做大作为理由的企业，面对这局面惟一办法就是转型“健身”找出路。of accountability, redress of orders and prohibitions. Strengthening the honesty and self-discipline of leading cadres honesty in politics and education work, enhance leaders ability to resist7
