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1、人口计生局（卫生局）民主评议政风行风工作整改落实情况汇报（2010年11月10日）10月份以来，根据区行评监督员提出的意见和建议以及自查自纠查摆出的问题，我们坚持“问题不解决不放过，群众不满意不放过”的原则，对照“八查八看八纠”要求，深挖细找查根源，举一反三，立改立行，并结合全系统实际，认真拟定整改方案，切实强化整改措施，全区人口计生、卫生系统民主评议政风行风整改落实工作取得了阶段性成效。现将有关整改落实情况汇报如下：一、主要做法（一）进一步加强领导，切实提高思想认识在10月20日行评监督员座谈会结束后，我系统行评工作立即转入整改提高阶段。局长徐金梅多次在局工作会上强调整改提高工作的重要性和必
2、要性，要求各项整改责任人在已有的整改措施基础上，积极开拓思路，寻找突破口，力求整改工作有明显的进展。11月2日，我局召开行评推进会，局主要负责人在会上提出了“思想上不松懈、力度上不减弱、措施上更有力、效果上更明显”的要求，指出各医疗卫生单位要针对政风行风评议反映出来的问题，加强管理，完善制度，堵塞漏洞，形成防止不正之风的长效机制。各人口计生、卫生二级单位进行再动员和再部署，统一了思想认识，细化了工作措施，加大了整改力度。（二）进一步明确分工，认真履行整改职责我局在制定民主评议政风行风工作整改方案的基础上，进一步细化，建立了区人口计生局、卫生局民主评议政风行风整改落实工作台账，重新明确各相关整改
3、任务的责任人、责任科室和整改措施、整改时限，由责任人对责任科室工作进行督办，密切跟踪各整改措施的的实施情况，及时掌握最新工作动态，研究解决存在问题，并通过局工作会及时综合反馈整改情况。要求各责任单位于11月20日前基本整改到位，并形成整改报告。同时，还将各单位问题整改情况纳入年终工作目标考核，进行检查督办，做到整改工作不留死角，不走过场，抓出实效。目前，我局各项整改工作正有序推进。（三）进一步强化措施，促进整改工作落实针对区行评监督员提出的意见和建议，加之自查自纠查摆出的问题共计12条，我们逐条进行了研究，要求限时办结，落实了责任领导和工作专班，对能马上整改的迅速整改；对一时不能整改的进行详细
4、说明；对要与相关部门配合的与有关部门进行了联系。1、已整改落实的问题（7个）（1）关于继续推行惠民利民优惠政策及办法，让广大群众得到实惠的问题。一是团林、麻城卫生院及各社区卫生服务中心积极实施国家基本药物制度，严格实行基本药物零差价率销售；二是在掇刀人民医院等单位继续开展为特困职工减免手术及相关治疗费用优惠活动；三是为新婚对象免费开展婚前健康医学检查；四是认真落实农村孕产妇住院分娩补助政策；五是为贫困白内障患者免费实施复明手术；六是社区卫生服务机构对群众看病就医落实了“三优惠、八减免”措施。各医疗卫生单位开设“医疗绿色通道”，“120”免费接送病人，对五保、特困户实行义诊救助，对烈军属、劳模及
5、孤、寡、残、低保户实行政策优惠减免。（2）关于加强基层医疗卫生机构建设，改善医疗服务设施和条件的问题。我们积极争取卫生项目，多渠道筹措资金，加强和改善了基础设施建设。一是将白庙社区卫生服务中心纳入中央扩大内需建设项目，争取资金262万元，已启动建设；二是全面推进“全省示范乡镇卫生院”和“全省示范村卫生室”创建活动，加大基础设施建设力度，已申报2家卫生院、45家村卫生室为创建单位；三是社区卫生服务站“提档升级”；四是加大投入，保障基层医疗卫生机构房屋、设备、药品等达到国家标准，改善卫生业务用房不足、服务设施落后等现状。今年是近年来投资最多的年份。通过加强设施建设，添置医疗设备，改善服务条件和环境
6、，提升了服务能力和服务水平。（3）关于健全公共卫生服务体系，促进基本公共卫生服务均等化的问题。全面启动了9类国家基本公共卫生服务项目和各项重大公共卫生服务项目。一是重点改善疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健、计划生育等公共卫生设施条件，增强公共卫生服务机构能力；二是全面实施基本公共卫生服务项目，居民健康建档率达97%以上，06岁儿童预防接种率达到95%，孕产妇和老年人保健管理率达到97%和50%，高血压、糖尿病患者保健管理率达到50%；三是落实重大公共卫生服务项目，启动补种乙肝疫苗项目，实施农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目、农村孕产妇住院分娩补助项目，为贫困白内障患者免费实施手术，群众“看病难
7、、看病贵”问题得到一定缓解；四是积极争取将公共卫生机构人员经费、发展建设经费、业务经费纳入政府财政预算，已落实300余万元，确保了资金投入。（4）关于将乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务站纳入城乡一体化建设，调整结构和布局，推进医疗卫生城乡一体化进程的问题。一是拟定了掇刀区卫生事业发展第十二个五年规划，按照掇刀城乡一体化发展“三圈”空间布局，着力整合城乡卫生资源，科学规划、合理布局，将双泉渔场卫生室改为名泉社区卫生服务站，在高新区新建了凤凰社区卫生服务站；二是在全区乡镇卫生院和村卫生室普遍推行行政、人员、业务、财务、药品等方面的一体化管理，建立协调统一了城乡卫生管理体制，统筹掇刀城乡卫生事业发
8、展；三是转变村卫生室服务模式，改变以医疗为主现状，完善社会服务功能，与社区卫生服务站工作对接，为农民预防保健、公共卫生、基本医疗、康复提供价廉便捷的优质服务；四是健全以区级医院为龙头，乡镇卫生院和村卫生室为基础的城乡医疗卫生服务网络，积极推进农村医疗卫生基础设施和能力建设，打造一刻钟农村群众就医圈，实现“小病不出村”目标；五是与有关部门沟通，统筹卫生城乡一体化发展经费，推动农村卫生机构向社区卫生服务转型，社区卫生机构公共卫生服务能力提升。（5）关于打击农村非法行医行为，维护农村医疗卫生服务秩序的问题。一是将打击非法行医行动列入重要议事日程，认真制定具体实施方案，落实工作责任，严格执法，务求实效
9、；二是开展拉网式专项打击行动，严厉打击无证行医行为，尤其要打击乡村游医、黑诊所，整治农村医疗服务市场，目前已处罚非法行医1家，责令停业3家；三是完善日常监管机制，由政府牵头，卫生、药监、公安、工商等部门形成联动，加大巡查力度，发现一家取缔一家；四是充分发挥新闻媒体的舆论宣传和社会监督作用，动员和引导群众有病选择正规医疗机构就诊，提高人民群众自我保护意识，对典型案件及时曝光。（6）关于规范计划生育信息员经费发放渠道，科学管理，提供保障的问题。对此问题，我们进行专题研究，提出了具体意见：一是计划生育信息员的工作实行一年一考核，一年一聘用；二是具体考核办法由各镇、街道计生办制定，报镇政府和区人口计生
10、局审批备案；三是待遇按人均300元/年落实，经费直接下拨到计生办，经考核后由镇计生办一次兑现，区人口计生局负责监督落实。（7）关于加大人口计生行政执法力度，创新计生执法方式，提高计生执法水平的问题。最近以来，我们积极探索计划生育执法新路子，以社会抚养费征收为突破口，以维护人民群众合法权益为出发点，全面推进了计划生育执法改革和规范管理。一是健全执法制度，进一步建立健全计划生育依法行政目标管理责任制、计划生育行政执法责任制、公示制、评议制和执法过错追究制等一系列规章制度，真正做到行政执法有章可循、规范有序、有错必究；二是严格执法程序，坚持“谁受理、谁查处、谁负责”分片包干负责的原则，严格落实责任，
11、严格对照人口计生有关法律法规，对行政执法过程中涉及收费、罚款的事项逐一审查，进一步规范行政执法程序，对计划生育信访、举报案件实行先立案报领导审批，后依法查处，切实做到一人一档，并统一格式、统一内容、统一征收标准；三是转变执法方式，坚持将粗暴式执法转变为说理式执法，严格按照“和谐执法、文明办案”的理念，在案件办理过程中做到“三个讲清”，即讲清违法事实和社会危害，讲清处罚依据，讲清行政复议和行政诉讼等途径和方法。四是规范阳光操作，开通“计生文明执法”（0724-）服务热线，方便群众咨询、投诉和举报。2、目前正在整改落实的工作（3项）（1）关于实施继续教育工程，加强卫生人才培养和队伍建设，提高农村医
12、疗队伍整体素质和服务水平问题。一是制定农村卫生人才培养计划，将农村卫生人才培养工作纳入重要议事日程，加大卫生人才培养资金投入，并认真组织实施；二是组织实施乡村医生在岗培训项目，根据卫生部乡村医生在岗培训基本要求，每年组织开展村卫生室人员岗位培训，提高其专业服务能力和技术水平；三是乡镇卫生院负责定期对本院卫生技术人员在职培训、继续医学教育情况进行考核，有计划安排技术人员到上级医疗卫生机构进修学习，提高临床能力和专业技术水平，目前掇刀人民医院、团林和麻城卫生院已派出10余名医务人员到市一医、二医及同济医院进修学习或脱产学习；四是落实稳定农村卫生人才队伍的各项政策，组织专班对医务人员职挂问题进行调研
13、，向人事部门提出了解决办法；五是在乡镇卫生院进行“三基三严”训练和考核，开展了临床技能培训和大比武竞赛活动，取得了良好效果。（2）关于提高计划生育服务能力和管理水平，创品牌、创特色的问题。今年以来，我们以创建国家级计划生育优质服务先进区为契机，围绕抓基层强基础、抓服务强管理、抓队伍强能力，不断提升计生优质服务水平和人民群众的满意率，确保创“国优“目标顺利实现。一是积极推进“国优”创建工作，把创“国优”工作真正摆上重要位置，当作第一要务，以创国优为主线，开展各项计生工作。按照国家对计划生育优质服务先进区的评估标准和要求，细化目标，完善措施，狠抓落实，创造性地开展好各项工作，力争2011年通过“国
14、优”验收；二是扎实抓好计生技术服务基础工作，开展“五期”保健、生殖健康等咨询服务，对“四术”对象开展免费服务，做到全程保健周到服务。强化“三基三严”训练，及时组织专业人员进行职称考试、职业资格注册等，技术人员岗位培训、继续教育得到落实；三是认真实施好“三大工程”， 按照贴近实际、贴近群众需求、贴近工作职能的原则，全面实施“三大工程”，大力实施知情选择工程、出生缺陷干预工程、生殖保健服务工程；四是大力开展个性化服务，以育龄群众需求为导向，以计划生育、生殖健康、家庭保健服务为内容，全面开展“以人为本、以服务为中心”的全新服务；五是按照国家计生服务站规范化建设标准，对区计生服务站进行改建，对麻城计生
15、服务站进行改造，争取全部通过验收，年底投入使用，实现“标准高、功能全、服务新”的要求，做出特色，打响品牌。（3）关于加强流动人口计划生育服务和管理的问题。流动人口成员构成的复杂性、就业行为的随意性、生育行为的隐蔽性和活动场所的游动性等特点，给计划生育服务与管理带来很大的难度，我们坚持管理与服务维权并重，进一步加大了工作力度。一是抓基础。我局就启动了流动人口清理清查，对流出和流入的重点育龄人员进行全面的摸底登记，及时掌握流动动向、去处和联系方式，奠定服务和管理基础。二是抓机制。认真总结 “以房管人”和“中心户联户管理”的经验、做法，进一步完善流动人口计划生育管理机制、工作机制、服务机制，巩固工作
16、成果。同时，加强流动人口计划生育综合治理协调机制建设，完善相关部门的协调配合制度，进一步加强与公安、工商、劳动保障、城建等部门及“九大体系”牵头单位的联系，互通信息。三是抓服务管理。认真落实流入地和流出地双向管理，以流入地为主的管理措施，按照“属地化管理、市民化服务”的原则，将流动人口计划生育服务纳入经常性工作范围，提供与户籍人口同等的免费服务。同时不断加强流动人口双向协查信息反馈工作，核查反馈流动人口1684人，建立了与周边地区及流出人口较多的广东、福建、武汉等地的联系协作。3、需长期坚持整改的问题（1个）关于加强医德医风建设，提高卫生队伍职业道德水平的问题。医德医风建设是一个永恒的课题，我们把医德医风和行风建设作为精神文明建设的一项重要内容长期抓，与卫生日常工作进行同布置、同检查、同考核。一是经常组织医务人员认真学习执业医师法、医疗机构管理条例及卫生部“九条禁令”和“八不准”，树立廉洁、勤政、优质服务的职业道德和敬业精神；二是开展“加强职业道德建
