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1、沙河口区是大连市的主城区，有居住人口100多万人，其中户籍人口65.4万人，常住外来人口30多万人。2010年，沙河口区区委以科学发展观为指导，坚持民生优先的理念，全力解决群众最关心最直接最现实的切身利益问题，不断提高辖区群众的生活质量和水平，努力形成公共服务体系健全、公共服务产品丰富、公共服务活动多样的社会局面。着力突出以人为本、为民服务这一宗旨，大力发展民生工程，调动、整合、协调全区各部门的资源，建立具有沙河口区特色的“全方位、立体化”的为民服务体系。投入资金，组建队伍，搭建平台，大胆探索为民服务的新途径，努力发挥区政府各部门为民服务的职能作用，组织各街道办事处和社区充分动员和利用各类设施
2、及社会资源，广泛开展为民服务活动。以“帮万家”服务为载体，大力体现党和政府对民生的真切关怀，谋求新发展、实现新跨越，开创现代为民服务工作新局面。、加强领导、加大投入，深化民生工程沙河口区区委区政府在推进全区民生工程过程中，坚持以民为本的工作理念，通过建立“帮万家”便民服务体系，带动和推进其它民生工程，为居民提供优质、高效、便捷的公益服务，受到居民的普遍称赞。去年以来沙河口区政府投入400万元，由区民政局牵头在全区9个街道组建一支100人的“帮万家”专业服务队，并组织近千人的志愿者队伍，深入开展为民服务活动。各街道都为服务队设立了专用办公场所和两部专线报修求助电话，各社区也相应建立了“帮万家”服
3、务站，接收居民的求助请求并通过新闻媒体向社会公布。区政府为每个街道购买了一辆“帮万家”专用面包车，配备所需维修工具和工作服装。区民政局为每个街道统一制作了“帮万家”服务队牌匾、工作记录手册、向全区居民印制发放了二十七万张“爱心服务卡”。为居民提供非物业管理和非专业维修属于家庭生活方面遇到的一些困难和问题，包括如：水、电、煤、气等一般性维修，助修和安全咨询困难救助等。“帮万家”服务队实行上门服务，只要居民拨打求助电话，就迅速自带维修工具到达现场维修服务，维修材料由居民提供，也可由工作人员代为购置，免收维修费。在此基础上，为了保证服务质量，我区还分批对“帮万家”服务队员进行职业技能培训，努力提高服
4、务队的专业技术水平，以更专业化和高品质的工作标准服务于居民，使“帮万家”服务队真正成为解决百姓实际困难的暖心工程，爱心工程。通过政府引导和规范为民服务，增强了社区服务品牌的影响力、公信力。区政府要求各街道“帮万家”服务队要认真履行义务，只要群众提出合理的求助要求就要在最短时间内给予回应并及时登门服务。为了使这项民生工程落到实处，区民政局制定了“帮万家”服务操作规程和沙河口区“帮万家”服务队考核办法，对各街道的“帮万家”服务工作情况实行日报告制度，并进行月、季和年度考核，形成了“帮万家”服务的长效工作管理机制。全区各机关和街道办事处迅速行动起来，转变政府职能，深入社区和居民家中，体察民情，了解民
5、意，为群众排忧解难。全体党员干部自觉把开展为民服务作为落实科学发展观和“创先争优”活动的重要体现，在人民群众当中树立了良好形象。区政府各职能部门、各街道办事处和社区工作者、志愿者齐心协力各负其责，努力工作，现已形成“民思我想、民困我帮、民求我应、民需我做”的为民服务新格局。为全区大开发、大建设、大发展建设辽宁沿海经济带核心城市核心区提供了全方位的保证。二、以居民需求为根本，创新服务形式和内容 “帮万家”服务队成立以来，各街道和社区以“居民需求”为根本，从本辖区的实际出发，不断拓展服务领域，增加服务内容，创新服务形式。形成了具有地区特色，惠及各类群体的为民服务新局面。白山路街道以创建第三届全国文
6、明城市为契机，积极组织协调驻街各部队开展军民共建活动，进一步延伸“军嫂兵哥帮万家服务站”的功能，与65044部队、93162部队一起共同开展“军嫂兵哥帮万家，携手共创文明城”活动，充分发挥退役军人和军嫂吃苦耐劳、敢打硬仗的优势，把“帮万家”服务同拥政爱民很好地结合起来，举行大型“创城”活动日，更好地推进创建第三届全国文明城市工作，服务辖区居民群众。中山公园街道各社区充分发挥“帮万家”党员志愿者的作用，开展了“党心连民心、亲情进万家”活动。以“一举一动树形象”为主题的“四个一”即“每月做一件好事、参加一次公益活动、同社区居民聊一次天、帮助群众解决一个问题”为活动载体，从做好居民身边小事做起，赢得
7、了社区居民的广泛好评，树立了党员志愿者的榜样形象，也提高了“帮万家”的知名度。兴工街道服务队率先在全区建立了街道-社区-楼院互助小组三级服务网络，建立社区居民楼长联系制度，定期组织座谈，由楼长把周围居民的意见及困难反馈给帮万家服务队。此举不但扩大了帮万家服务的覆盖面，还最大限度地挖掘出了楼院邻里资源，解决了大量易于解决的小问题，小毛病，不但促进了邻里和谐，也保证了服务队的资源能及时用于特别需要帮助的人群。星海湾街道于今年3月份，联合辽宁师范大学、大连理工大学的200余名大学生，成立了“星海湾街道大学生帮万家志愿者服务队”，他们统一着装，统一规范，重点活跃在广场、主干道，劝阻、纠正车辆乱停乱放，
8、行人斜穿马路和闯红灯行为，宣传做文明市民，开展文明护绿、文明宣讲等公民道德实践活动；充分发挥了大学生的智能优势，通过家教服务、知识普及、电脑维修、汽车维护、环保活动等，对居民进行一对一帮扶受到当地居民的赞扬。春柳街道利用街道的“爱心餐桌”，为行动不便的困难老人代订午餐、代购蔬菜，代为办理检验各种证件，照相洗相，安装吊板，送身边无亲人的患病老人上下楼去医院等等。他们还不断探索服务新模式，利用社区网站，解答百姓咨询，提供网上服务等，使“帮万家”提高层次，提升水平，更好地为人民群众服务，黑石礁街道是我区“帮万家”活动开展的最早的街道。他们不断创新工作思路，今年，“帮万家”服务队推出了“三百”新举措，
9、即：“百人帮百家”、“百家帮万家”和“百人帮万家”。“百人帮百家”就是：在辖区低收入家庭中孤寡、空巢老人和特殊群体中选出100家需要照顾的老人，街道和社区在有劳动能力的低保户和失业人员中确定100名左右的养护员，一对一为老人服务。“百家帮万家”就是：把辖区100家服务性的单位进行资源整合，为低保户等困难群体上门免工时费服务，为辖区居民优惠服务，为特困家庭全免费服务。目前，已整合了家电维修15家，电脑维修10家，家政服务5家，管道疏通5家，医院诊所4家，建材公司1家。通过整合辖区社会服务资源较好地解决了服务的专业化问题，提高了“帮万家”服务的水平。“百人帮万家”就是：街道和社区共组织了11个帮万
10、家服务站，街道和9个社区共计10个，由家社区退役军官党支部1个。每个服务站都在10人以上，为辖区居民提供全方位的服务。较好地解决了服务的普及性问题。李家街道为了广泛发动辖区有爱心、有奉献精神的驻街单位的力量，今年，成立了李家地区“帮万家”协会。协会共有会员50个，由辖区范围内的企事业单位、学校、商业网点、人大代表、政协委员以及辖区内的有一定专业技能、志愿为辖区百姓服务的知名人士组成，为辖区内的低保家庭、孤寡老人、困难党员、残疾居民、重病大病居民、突发事件受害家庭及个人、贫困外来务工子女等弱势群体提供涉及水、电、煤、暖维修咨询和帮助、心理疏导、家庭教育咨询、法律法规咨询与服务、健康知识咨询与服务
11、、就业政策咨询和指导等多方位的服务。南沙街道“帮万家”服务队在充分了解辖区居民实际需求的基础上，调动各社区“帮万家”服务小分队的工作积极性，有效整合辖区社区卫生服务中心、银座美发、大连银行、亲子乐园教育、小家电维修、兄弟鞋行、胖嫂家政服务等辖区各服务资源，开展了以“帮万家构建和谐社区、万家帮共创文明南沙”为主题的十送即：送健康、送安全、送关爱、送岗位、送保障、送欢乐、送教育、送理财、送服务、送政策便民服务大套餐。马栏街道“帮万家”服务队每月为十几户60岁以上 “空巢老人”提供代买、代送米面油及生活用品、代办、代缴等服务，切实解决了他们出门办事难的实际问题。许多受到帮助的老人激动地说：“没有想到
12、啊，“帮万家”服务真是太周到了。”该街道还特别重视节假日期间“帮万家”服务工作，他们将街道专业服务人员编成两个班次轮流值班，保证在各节假日期间“帮万家”的正常服务。在今年春节的七天假日里，接到居民求助电话18个，上门完成服务12次，30晚上接到6个求助电话，为3户居民完成了助修服务。三、整合资源，推出为民办实事“组合拳”今年以来，沙河口区在不断加快区域经济发展的同时，始终坚持把改善民生作为发展经济的出发点和落脚点，坚持把为民办实事摆在政府工作的首位，立足百姓需求，持续加大投入，着力解决与群众生活密切相关的问题。沙河口区在建立“帮万家”便民服务体系的同时，还推出了“创业就业扶持、社会保障救助、便
13、民利民服务、平安宜居、健康关爱、公共文化服务和设施建设”等为民服务18件实事，加快各项社会事业的协调发展。一是推进创业就业扶持工程。设立1300万元无偿创业扶持资金。其中1000万元用于延伸、拓展、提升大学生创业中心功能，鼓励和吸引大学生到我区自主创业。300万元用于扶持进城务工人员、就业困难人员、退役军人和军嫂的自主创业。对低保户、军转干部、新生劳动力、零就业家庭中的创业人员给予无偿创业资金扶持；出资1500万元购买1800个区级公益岗位，安置就业困难群体优先就业。二是推进社会保障救助工程。设立300万元养老助老补助资金。鼓励辖区养老机构安置“三无”及高龄失能老人；扶持各街道社区养老服务中心
14、，为老人提供形式多样的养老服务。对低保家庭中患精神病的人员，送指定医院养护和进行医疗救助。对患重大疾病急需住院的有困难人员，实施医前救助并适当提高救助标准。对低保户家庭子女入辖区民办幼儿园给予每人每月300元的补贴；对贫困危重孕产妇和儿童的救治费用给予补助；为辖区低保家庭和孤儿购买一份人身意外伤害保险。三是推进便民利民服务工程。组织协调建设改造5家标准化市场、10处社区便民菜店和20家早餐经营网点，加快社区便民利民服务网络建设；新建2个街道社区文体活动中心。出资100万元配备社区室外公共健身器材；出资600万元，新建5万平方米的锦云公园，改造提升6个社区公园，为辖区居民提供更多的休闲、健身场所
15、；出资200万元，在辖区内有照明需求的地点安装200盏太阳能照明灯，解决居民夜间出行和休闲活动场所所缺少照明的问题；出资300万元，对辖区内老旧开放小区的人行步道和部分弃管楼院公共楼道的破损门窗进行维修改造。四是推进公共产品建设工程。出资200万元，建立区师生阳光心理指导中心。新建启智学校，改造刘家桥小学，加固9所学校的教学楼；启动区医院、疾病预防控制中心、卫生监督所、食品化妆品监督所建设，新建1所预防保健所，并对全区预防保健所进行重新维修改造；设立200万元食品药品安全专项资金，开展以学校周边、工地食堂、餐饮消费集中区为重点区域，以乳制品、肉制品、粮油制品、水产品为重点品种，以节假日、夏秋季
16、为重点时期的食品安全专项整治工作；完善食品安全检验检测体系，实现食品安全快速检验检测5000批次、法定食品安全检验检测200批次；启动“蓓蕾行动”计划，新建2所小区公办幼儿园，扩大1所校办幼儿园的规模。完善0至3岁早教服务体系，充分发挥区早教中心的引领作用，完善各街道早教指导站的服务功能，为0至3岁婴幼儿每年提供8次免费的科学早期教育指导，0至6岁儿童及看护人员接受科学育儿指导覆盖率达98以上。五是推进健康关爱工程。出资70万元，为新增60岁以上低保老人配备家庭小药箱，为80岁以上低保老人提供每年800元的医疗救助卡，为全区“三无”老人和百岁以上的老人免费配备家庭医生，每周提供至少一次登门医疗服务；辖区低保户和低收入家庭在区属医疗机构和社区卫生服务机构就医实行持证优惠政策；六是推进公共文化服务和设施建设工程。每个街道都建立一处400平米以上的社区文体活动中心，面向社会开放辖区内所有中小学操场，为辖区居民提供更多、更便捷的文体娱乐场所。上述一系列为民服务的新举措，成为我区今年为民办实事的“组合拳”，得到辖区居民的高度赞扬。去年以来，我
