《全力推进项目建设.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《全力推进项目建设.doc（11页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、全力推进项目建设 促进经济社会发展上述成绩的取得，关键在于我们坚持把工业放在经济发展的突出位置，深入推进“工业兴县”战略，心无旁鹜，一以贯之；关键在于我们坚持把招商引资与园区建设、项目推进、环境建设扭在一起抓，不断培育壮大骨干企业和产业集群，夯实了工业发展基础，营造了工业发展的良好氛围。但是，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与周边县市迅猛的发展态势比，与我县冲刺全省县域经济20强的目标要求比，还存在一定的问题和不足。一是工业经济的总量不大。我县工业企业规模小，缺乏大型企业的支撑；工业结构层次低，产品链条短，产业关联度不高，市场竞争力不强，尤其是企业核心竞争力不强。与石首市比，我县凯乐、湖
2、北车桥、金安、新生源四家骨干企业去年实现销售收入不到楚源集团的65%。与松滋市比，白云边酒业2007年上交税收1.17 亿元，比我县四家骨干企业上交税收的总额还要多。二是招商引资的发展后劲不足。一方面，我县孱陵工业园基本满园，企业储备用地已全部投入使用，开发区招商供地严重不足；另一方面，存量资产由于受地理位置、设施配套、产权障碍等影响，盘活的难度较大，必将较大地影响今年招商引资工作的开展。三是优化经济环境的合力不够。部分单位领导，特别是“一把手”没有将思想认识高度地统一到县委、县政府优化经济发展环境的大局上来，对县委、县政府出台的一系列举措执行不力，落实得不够好；个别职能部门对服务中心窗口的授
3、权不充分，审批手续依旧繁杂，没能实现审批工作彻底前移。上述问题，应该引起我们的高度重视，切实加以解决。肯定成绩，摆出问题，目的是要让广大干部群众对全县工业经济、招商引资和优化经济发展环境的形势有一个全面的认识，找准发展坐标，明确主攻方向，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感。应当看到，我们有加快工业发展的良好基础，具备了加快发展的有利条件。从资源禀赋上看，劳动力、农产品资源十分丰富；从工业发展现状来看，虽然工业发展水平较低，缺乏大企业的支撑，但中小规模工业企业数量较多，梯次结构合理，发展的后劲很足，后发优势十分明显；从发展环境来看，随着荆东高速公路的建成通车和工业园区基础设施逐步配套，硬件环境已
4、经极大改善；从发展的机遇来说，新一轮沿海产业向中部地区梯度转移，有利于我们加快产业结构调整，扩大工业经济总量，增强工业发展后劲。深入分析当前形势，可以得出这样的判断，我县工业经济发展已经站在了新的历史起点上。只要我们牢固树立“一日无为，三日不安”的危机意识和“只争朝夕，奋勇争先”的拼搏精神，把发展差距拓展为发展空间，把发展压力转化为发展动力，把潜在优势转变为后发优势，就一定能够在新的起点上实现工业经济发展新的突破。一、抓项目就是抓经济，促项目就是促发展，因此必须高度重视项目推进工作。省委书记苏荣指出：“要坚定不移地下最大力量抓好左右本地经济发展的重大项目工作”，“抓经济，项目是关键、项目是载体
5、、项目是后劲、项目是财源。项目建设是一个永恒的课题”。省长吴新雄也多次强调：“项目是抓手。没有项目，就没有江西的后劲”。因此，项目推进工作就是经济工作的重中之重，抓项目就是抓发展、抓财源、抓后劲，就是抓住了经济工作的要点和关键。2009年是我县实现“决战三年，实现跨越”的决战之年，做好2009年经济工作意义重大。受国际金融危机的影响，我县经济和社会发展将会受到制约，不稳定和不确定因素明显增多，经济运行压力加大，财政增收难度加大，如何化危为机，如何有效促进经济增长，就县域经济来说，根本出路在于加大投入。因此，项目推进工作事关全局，只有抓好重大项目建设，才能拉动经济的大增长，带动民生的大改善，加速
6、城乡的大变样，促进发展的大提升。为有效应对当前国际国内急剧变化的经济形势，确保我县经济平稳较快增长，2009年，我县要坚定不移地实施重大项目带动战略，以大项目推动大发展、以高投入拉动高增长，以优结构促动好质量。全年确保全社会固定资产投资实物量达到45亿元以上。（做到十个确保：确保实施亿元以上项目10个以上、确保工业固定资产投资实物量达到20亿元、确保“三农” 固定资产投资实物量达到11亿元、确保城镇建设固定资产投资实物量达到4亿元、确保交通固定资产投资实物量达到16亿元、确保流通固定资产投资实物量达到4亿元、确保外资外贸外经收入突破1亿美元、确保生态能源固定资产投资实物量达到3亿元、确保社会事
7、业固定资产投资实物量达到4亿元、确保民生工程固定资产投资实物量达到1亿元）。要努力推进这些项目以达到积极的效果，第一要学习好、贯彻好、落实好十七届三中全会、中央经济工作会议和省市有关会议精神,切实把对农业、农村、农民的关注、关心、关爱落实到项目上，第二要牢牢把固定资产投资增长放在第一位，迅速找准项目载体，进一步把项目工作做快、做准、做实。第三要增强项目意识和责任意识，以改革的精神破解发展难题，在实践中提高创新、创业、创造能力，全力以赴运作项目。第四要立足于早、立足于快推进项目。早动早主动，早干早受益，决不能错失良机、贻误战机。行动快，就是抢时间、抢机遇、抢进度，做到加快发展保后劲。只有高度重视
8、，精心谋划，科学统筹，把项目推进工作做好了，就促进了经济社会又好又快发展。二、抓项目就必须要有项目储备，因此，必须精心谋划，选准选好项目。项目储备就是建设好项目库，这是做好项目工作的前提和基础。我县已初步建立了国际稻米城项目储备库，储备项目上百个。要以此为基础，对现有的项目库不断充实和完善；要精心谋划，科学论证，确保每个入库项目技术先进、经济可行、社会效益明显、以及不危害生态环境。只有做到每个项目都是真项目，好项目，国家才会扶持，外商才会投资，银行才会融资，同时，要选择一批条件成熟的项目开展项目前期工作，如项目可研、环评、立项报批等，做到“项目储备一批、申报一批、开工一批、实施建设一批、竣工验
9、收一批”，形成项目从策划实施验收良性循环的工作机制。那么，到底如何选准选好项目呢？我认为一是要符合国家产业政策和投资政策；二是要符合规划，即符合我县经济和社会发展总体规划及各个专项规划；三是要立足县域优势，有比较优势才有竟争力；四是承接国外和发达地区的产业转移。优先选择好一批2009年动工兴建的项目，做到优中选优，好中选好，能够迅速提升我县竞争力，迅速改变群众生产生活条件，能有立竿见影的效果，能有实实在在的变化；“好钢用在刀刃上”，将项目可行性、必要性和紧迫性结合起来，分轻重缓急实施，主要是新上五个方面的项目。1、上一批民生工程项目。民生工程是中央投资扶助的重点之一，也是由温饱向小康过渡必须着
10、重解决的问题，民生工程的实施，既能有效解决农村贫困问题，又能快速提高人民群众生活质量，改善农村乡镇和农村居民的居住、文化等生活条件，主要包括经济适用房和廉租住房建设、广播电视“村村通”、扶贫移民搬迁、农村危房改造、安全饮水和农村沼气等项目。2、上一批提升竞争力的项目。着眼于提升国际稻米城国际化程度，着眼于融入鄱阳湖生态经济区建设和发展，着眼于六大优势的运用和转化，着眼于调高调优产业结构，着眼于城乡一体化发展上一批项目，为提升我县县域经济的竞争力，重点搞好城建、园区、交通等方面基础设施建设，不断完善功能，改善发展硬环境，促进区域内生产要素合理流动，从而增强发展后劲。3、上一批改善群众生产生活条件
11、的项目。我县是个农业县，没有农村的小康，就没有全县的小康，“三农”是这次中央增加投入扶助的重中之重。近年来，我县加大了农村投入，部分改善了农村生产生活条件，但总的来说，农村基础设施仍很薄弱。如水利设施年久失修，农村公路等级较低等等。因此，加大“三农”投入也是项目工作的重中之重，主要搞好中小型水库除险加固、农田排灌工程、优粮工程标准粮田、“一大四小”绿化工程、农村公路改造、农业开发、土地整理等等。4、上一批社会事业项目。坚持经济和社会同步协调发展，大力弘扬稻作文化，坚持科教兴县战略，加大科教文卫体等社会事业固定资产投入。5、上一批生态能源和流通项目。加大对生态能源和流通项目的投入，主要建设好农村
12、电网完善工程、变电站改扩建工程和线路改造，加快建设流通领域的平台和市场。三、抓项目，必须要有资金保障。因此，必须拓宽融资渠道，构建项目建设多元化投融资体系。资金是项目建设的保障，我县财力绵薄，是个吃饭财政，受全球金融危机的影响，明年的财政收入预计难以有根本性的改善，财政很难拿出更多的钱用于项目建设，因此，推进项目建设，必须进一步拓宽融资渠道，构建多元化投融资体系，要着力用好“四个方面”钱。1、努力争取国家的。为扩大内需，中央实行了积极的财政政策，安排了4万亿元投资，这4万亿元投资中保障性安居工程约2800亿元，农村民生工程和农村基础设施约3700亿元，铁路、公路和机场等重大基础设施建设约180
13、00亿元，医疗卫生、文化教育事业发展约400亿元，生态环境工程约3500亿元，自主创新和结构调整约1600亿元，灾后重建约10000亿元。按照温家宝总理提出的“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”的要求，中央在今年四季度先安排1000亿元投资作为扩大内需的一项重要举措，这1000亿元投资都基本上落实到项目上。为此，我们要抓住国家加大投资力度的有利时机，积极向上争取资金，在争取国家资金的过程中，一是要按照国家的投资导向，对我县项目进行梳理、包装，力争进入国家、省、市的计划笼子。尽最大努力在中央扩大内需的“蛋糕”中切下最可能大的一块。二是要组织精锐力量，加大跑部进京的力度，把相关的衔接落实工作
14、做实、做细、做到位，力求争取国家和省、市政策性资金的支持。三是要发挥部门的作用，调动其积极性。2、用好银行的。国家在实施积极的财政政策同时，实行了适度宽松的货币政策。从近期央行的一系列政策看，国家货币政策将加大对“三农”、中小企业、灾后重建等重点领域和薄弱环节的信贷支持。“双率”齐降，证明货币政策已由“加息”进入“降息”轨道，释放出货币政策转向的信号。目前，我市各大银行在年关将至时主动上门放贷，寻求合作，这是一个非常难得的机会，我们要牢牢把握，一是要选好项目，融资的核心在项目自身，项目优质，融资不仅不会有障碍，还会成为各家银行争先恐后重点营销的对象；项目不好，融资一定会难。银行关注的不是项目的
15、大小而是优劣，政府与企业要做的就是要全力打造优质项目，为此，我们要推出一批“成长性好、投资回报快、投资风险小”的项目，搞好与银行等金融机构的对接，让银行不再惜贷。二是要进一步健全担保体系，着力引进成立一批有实力的担保公司。三是要营造良好的金融环境，进一步加大与金融机构的合作力度，要建立长效的银企合作机制，加强沟通与交流，打通项目融资信息不畅环节，为项目融资难扫清障碍；要加快实施万年县金融系统信贷实施效应评价办法，积极引导本县各银行金融机构用足、用活、用好货币政策；要切实推进清收公职人员在农村信用社不良贷款及创建信用工程、整治信用环境等工作，全面促进与金融机构的合作。3、吸引社会的。要创新融资方
16、式，拓宽社会资金进入渠道，一是要推进项目融资，积极采取BT、BOT等融资方式，鼓励社会资金参与我县经济建设。二是要努力推行政府性投资代建制，通过以项目为载体，以资产做抵押，筹集项目建设资金。4、用好财政的。积极发挥财政资金“四两拨千金”的作用，按照“吃饭财政”与“建设财政”分离的原则，把社会公共建设项目推向市场，政府根据财力状况逐年安排资金进行回购，深化投融资体制改革，做大做强融资平台，进一步提升政府的融资能力。当前受全球金融危机影响，房地产业出现萧条，我们土地出让收入萎缩，基金收入减少，这已影响到我们政府的融资能力，为此，我们要转变观念，实现由单纯依靠土地出让向资本运作方面转变，要进一步加大资源整合力度，对全县地产、矿产、水利、林业的资源进行整合，把现有的资产变成经营性资产，做大资产总量，全部划拨给国投公司。提高国投公司的融资和筹资能力，实现政府资金引导、银行和社会资金共同支持项目建设的目标。四、抓项目，必须要有制度保障。因此，必须进一步落实责任，完善项目推进。从项目推进情况来看
