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1、加强党校队伍建设的思考及建议学习中国共产党党校工作条例（中发200813号）第七章44条至49条文件精神和重庆市委关于贯彻落实的实施意见（渝委发20099号）文件精神，实现区域性综合党校的奋斗目标，结合渝北实际，切实加强党校队伍建设，深感意义重大，不可仅限于理论层面的探讨，而应具体到操作层面上加以深化落实。一、充分认识党校队伍建设的重要性和迫切性队伍建设是党校事业发展的关键。党校工作是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，在以改革创新精神全面加强党的建设的各项工作中，党校承担着历史性的重任。（一）加强党校队伍建设是适应“主阵地、主渠道”的需要。党校作为干部教育培训的主阵地、主渠道和主力军，要实现
2、这一战略任务，必须首先加强队伍建设，这既是新时期党的干部教育事业发展的现实需要，也是党校面临新形势新任务的内在要求。党校是传播思想的净土，是武装理论的圣地，是科学研究的殿堂，是培养干部的熔炉。在新的历史时期，党校培养什么样的人至关重要，而由什么样的人去培养更为重要。党校姓党的校魂，实事求是的校训，要求党校必须坚持以党的旗帜为旗帜，以党的意志为意志，坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，使党校始终处在党的领导之下，坚持以改革创新为手段，以科学发展为目标，认真研究新情况，切实解决新问题，不断总结新经验，使党校各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。因此，推进党校事业科
3、学发展，就必须加强党校队伍建设，坚持从严治校、从严施教、从严管理，大力加强学风、文风、教风、校风建设，为科学发展提供强大的思想保证和人才保证。（二）加强党校队伍建设是落实“两大”培训任务的需要。党校承担着“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的重大任务。要完成好这一历史重任，不断完善教学新布局，建设好既坚持马克思主义又充分适应世界转折和中国新发展的包含“理论基础”、“世界眼光”、“战略思维”和“党性修养”四个方面的教育课程，拓展教学新内容，努力实现以素质教育培训为主到能力和素质教育培训相结合的转变，大力提高各级领导干部的执政能力和综合素质，保持党的先进性，为加强党的建设奠定组织基础，为全面建设
4、小康社会、发展中国特色社会主义事业提供干部资源，而这一切都需要一支高素质的党校工作者队伍作保证。（三）加强党校队伍建设是提高教学或科研水平的需要。党校的中心任务是教学。提高教学质量、增强培训效果是党校教学永恒的主题，是主阵地、主渠道的具体体现。围绕党委政府的中心工作，加大对理论和现实问题的研究力度，为提高教学水平服务，为党委决策服务，为三个文明建设服务，是科研立校、有所作为、出成果、出人才的重要举措。教学科研工作离不开教师队伍，教师队伍整体素质的高低，决定着教学质量和科研水平的高低，没有高素质的教师队伍，也难以有高质量的教学水平和有影响有价值的科研成果。（四）加强党校队伍建设，是发挥和完善党校
5、功能作用的需要。在党校培训教育中，党校工作者处于主导性地位，是决定教育培训质量的关键因素。改革开放以来，我区党校队伍建设取得了显著成果，但与深化培训内容或培训方式改革、全面提升培训质量的要求相比，教师队伍的数量、结构和质量还存在着许多不适应的方面，如：党校教师和学员之间存在“一大一小”问题，“一大”是指教师和学员之间实践经验和实际处理实务的能力进一步拉大。“一小”是指教师与学员之间在学历学位和知识方面的差距已经进一步缩小；教学工作与科研工作“两张皮”现象，教学科研工作的开展，是为了进一步提高教育教学质量，而教学更应立足科研，以科研为基础，实现“教”、“研”相互促进，共同发展。而目前实际存在的教
6、学和科研割裂对立、教学方法照本宣科、为科研而科研的“纯科研”倾向，导致了实际存在较为严重的教学理论与教学实践脱节情况等。因此，必须进一步提高对党校队伍建设重要性与迫切性的认识，采取各种有效措施切实加强党校队伍建设。二、加强党校队伍建设的主要措施（一）加强领导班子建设。坚持以创建“团结、务实、开拓、创新、勤政、廉洁”的班子为目标，切实加强了班子的思想、作风、制度和能力建设。全区各级党委要从党的事业发展全局出发，按照“忠诚、敏感、敬业”的要求，选好配强镇、街道、区直属中学和企业党校领导班子特别是常务副校长。要坚持党校工作特殊需要的德才标准，把政治立场坚定、理论功底扎实、实践经验丰富、年富力强、有开
7、拓创新精神、忠诚于党的干部教育事业的优秀干部选拔充实到党校领导班子中。党校实行校务委员会领导体制，校务委员由同级党委任命。党校校长一般由同级党委书记或副书记兼任；主持日常工作的副校长按同级党委部门正职领导干部选配并作为同级党委委员提名人选，有条件的地方可兼任党委组织部副部长；副校长（含专职校务委员）按同级党委部门副职领导干部选配。对于优秀的中层干部和骨干教师根据其工作表现和能力，要突破限制予以培养使用。根据党校工作性质的特殊性和对人才需求的高层次性，党校教研人员参评教授职称或晋升处级非领导职务，不受人员职数的限制。（二）实施人才强校战略。区内各、街道、区直属中学和企业党校要按照用好现有人才、造
8、就拔尖人才、培养后备人才、稳定关键人才、引进急需人才原则，加大对党校人才的培养、吸引和使用力度，努力造就一支政治强、业务精、作风正、结构优化的高素质教学科研和服务管理人才队伍。一流的专职教师队伍的建设，是提高教学科研水平、形成党校学科优势和办学特色的关键。一要继续加大人才引进力度，不断完善专职教师师资结构和学科结构，解决目前师资不足、学科不全、骨干教师工作负担过重无暇从事调查研究的问题。区委组织人事部门要为党校引进优秀人才和急需人才开设绿色通道，积极引进有志于党校教育事业的专家学者、优秀党政领导干部、企业经营管理人才和知名高校毕业生充实党校人才队伍；人才引进要把重点放在创造条件引进若干名博士、
9、硕士和学科带头人等复合型高层次人才上；引进的教师必须是学科需要且是优秀的人才；要加强对拟引进人才的考察，确保引进人员的质量；要继续严格控制行政后勤人员的数量，使教研人员与行政后勤人员的比例趋向合理。二要切实加强教师培训力度，通过多种有效途径，全面提高在职教师的政治素质和业务能力，特别是理论联系实际和创新培训方式的能力。区委组织人事部门要将党校教师进修培训学习纳入全区干部教育培训整体规划，专职教师每年参加继续教育培训时间累计不少于1个月；由区财政提供专项经费，每年安排1-2名中青年教师攻读硕士或博士，提高党校教师队伍学历层次；每年选送3-5名党校教学科研骨干到中央党校、市委党校或高校进修培训，做
10、访问学者；积极鼓励广大教师参加国内外学术交流活动并给予经费保障；要为教师出国（境）培训考察或参加学术交流创造条件；要重点抓好青年教师的培养工作，同时注意发挥中老年教师的经验优势和传帮带作用，实现老、中、青三结合。三要强化名师培育力度，要积极引导教师走“科研型”和“学者型”道路，实施创建学习型研究型教师活动计划。开展研究式教学，并把研究成果及时转化为专题课教学内容，以指导学员工作实践；由区委组织，每年评比一次渝北党校名师，享受中小学教师的区级名师待遇。特别是要抓紧培养有潜力的优秀年轻人才，不断充实壮大后备梯队，增强队伍的可持续发展能力。四是加强挂职锻炼领域，加大交流力度，探索党校教师干部与党政机
11、关干部“双向流动”的机制。区委组织部每年安排1-2名党校中青年教研人员和管理干部到党委、政府综合部门及基层挂职锻炼，丰富实践经验；区委要把党校干部流动纳入整个干部队伍建设统筹安排，加大党校与其他党政机关和企事业单位的干部交流力度，注重从党政部门选拔优秀干部到党校任职，注重把党校的优秀中青年干部选派到党政部门、改革发展一线任职，增强党校干部队伍的活力。五要充实兼职教师队伍，建立党校教育培训师资库，实现资源共享。按照专兼结合原则，选聘实践经验丰富、理论水平较高、善于课堂讲授的党政领导干部、企业经营管理人员和国内外知名专家学者担任党校兼职教师。兼职教师在提高党校办学层次和教研水平中发挥着重要的作用。
12、要确立“不求所有，但求所用”的用人观念，加大投入，充分利用社会丰富的人才资源，弥补党校师资力量的不足。一是要巩固和完善已建立的以市委党校、高校、科研院所专家学者为主的紧密型的兼职教授队伍，实行动态管理，充分发挥兼职教授的作用；二是让一些既有丰富实践经验又有较深理论功底而又善于课堂讲授的党政领导干部、企业经营管理人员不断进入到党校兼职教授的行列中来，进一步完善党政领导干部定期到党校讲课制度。六要进一步健全竞争激励机制，充分调动教研人员的积极性。在实践中不断完善和落实学科带头人选拔和管理实施细则，评出首届学科带头人，并将这项工作持续、规范地进行下去；进一步完善科研成果考核奖励条例，加大科研成果奖励
13、的力度；要进一步推出吸引高层次人才、培养拔尖人才和留住优秀人才的举措，培养和造就若干名在市内外有影响的专家学者；给新引进教师在教学安排、学习培训、课题调研上，多提供锻炼机会，用“压担子”的培养方法，快速提升教师的综合素质能力。七要坚持以人为本，加强和改进对教师的管理。对教师的管理要充分考虑其职业的特殊性。既要对教师严格要求、严格管理，又要尊重、关心和爱护教师，做到科学、民主管理；教师课堂讲课，既要严守政治纪律，坚持原则的严肃性，又要解放思想，保持理论的鲜活性；既要通过制定科学合理的制度对教师进行激励和约束，坚持和完善对教师工作业绩的考核，并与津贴、奖励、晋级晋职等挂钩，使之既有压力又有动力，又
14、要尊重教学科研工作本身的规律，尊重教研人员精神劳动的特点和学术个性，充分发挥教研人员的积极性和创造性，充分保证教研人员有足够的时间和精力从事正常的教学科研工作，同时要为教研人员创造宽松的搞学术的环境，营造创新求索、宽容大气的学术氛围。要努力改善党校工作者的学习、工作和生活条件，不断提高其待遇，增强党校的吸引力、凝聚力，真正做到“事业留人、感情留人、待遇留人”。（八）加强行政后勤队伍的建设。行政和后勤管理队伍是党校工作不可或缺的重要力量，加强这两支队伍的建设，是做好培训工作、提高培训水平的重要保证。要加强对行政后勤人员的培训教育，改善结构、提高素质，增强管理能力，提高业务水平。适时组织行政后勤人
15、员外出参观学习，交流经验，开阔眼界。在党校队伍建设中，要树立“大队伍”的观念，教师、行政和后勤三支队伍的建设、管理、待遇要相互协调，以充分调动各方面的积极性、主动性和创造性。要加强行政管理，增强后勤服务保障功能，行政后勤部门要牢固树立服从于、服务于教学中心的指导思想，落实为教学科研服务、为学员教师服务、为党校发展服务的宗旨，切实提高办事效率和服务水平。积极做好党校搬迁的各项准备工作。要增进教研、行政、后勤人员之间的相互理解和团结。创造机会开展交流活动，以增进理解，融洽感情，扩大共识，齐心协力搞好党校工作。（九）配强学员管理干部。党校设专职组织员担任班主任，负责学员管理工作。专职组织员由相应级别
16、的干部担任。要选配政治素质高、党性原则强、思想政治工作经验丰富和组织管理能力较强的同志担任学员管理干部。要改进教学管理，积极试行并逐步推广教学管理项目制。要把培训过程作为一个有机的整体和完整的项目，打破教学管理部门与教研部门之间以及各教研部门之间的限制，针对特定教学对象和教学内容，抽调专门人员，组成项目小组，从教学对象的特点和需求，到相关课程的设计和教师的选聘，再到教学方式方法的设定、教学效果的检测和反馈，等等，都要做全程的总体设计，实现“一条龙”组织、管理和服务。每年由区委组织部、区委党校组织评选管理名师活动，对敢于管理、认真负责、学员公信度高的班主任进行表彰嘉奖。三、加强管理，建立优化队伍结构的长效机制（一）深化人事制度改革。积极探索新的管理运行模式，建立和完善组织人事管理制度，形成民主、公开、竞争、择优的选人用人机制，充分调动党校工作人员
