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1、以建设“活力和谐企业”为总载体提升非公有制企业党建工作水平一、把建设“活力和谐企业”作为新时期非公有制企业党建工作的总载体温州是我国非公有制经济的先发地区，非公有制企业党建工作起步较早，1987年建立了浙江省第一个非公有制企业党组织瑞安市振中工程机械厂党支部。经过近20年的努力，截至日前，全市非公有制企业建立党组织3100个，党的工作覆盖1.4万家非公有制企业，党的组织覆盖和工作覆盖不断扩大，党的组织基础不断夯实。从面上看，我市党建工作有了较好的基础，但党建工作质量并不高，大多数企业党组织作用发挥不理想。在党员先进性教育活动期间，我们对部分企业主、企业职工和党组织书记进行问卷调查，认为党组织作
2、用发挥“好”或“较好”的仅占32%，认为“一般”的占59%，认为“差”的占9 %。甚至有少数企业党组织根本发挥不了什么作用，有“退出”企业的危险，党建工作在一定程度上呈现出“徘徊不前”、“形进实退”的态势。通过深入调研，我们认为，影响党组织作用发挥不理想的最主要、最根本的一条就是，企业自身对党建工作缺乏热情，企业抓党建工作的“内源动力”不足。究其原因，主要是企业主、企业党组织书记和企业职工这三个党建主体都存在着不同程度的思想困惑。一些企业主认为党建工作“无用论”，存有“戒备心理”，如有的认为企业搞不搞党建工作“无所谓”，与企业关系不大；有的担心党组织会削弱和制约自己的权力，影响企业生产；有的担
3、忧在企业中开展党的工作，会增加企业的管理成本。一些企业党组织书记开展工作有“畏难情绪”，如有的党组织书记认为，党组织为企业服务，就是帮助企业主赚钱，就是帮助企业主“剥削”，思想包袱比较重。一些企业职工对党建工作则抱着“与己无关”的态度，如一些职工认为在企业里打工的目的主要是赚钱养家糊口，党组织的工作与他们利益之间联系不密切，因而对党建工作漠不关心，参与态度也不积极。要解决以上思想困惑，激发出党建工作的“内源动力”，真正变“要企业抓党建”为“企业要抓党建”，必须寻求企业各方的共同价值基础，并以此形成一个让企业各方共同认可的党建工作目标。从非公有制企业特殊的治理结构看，企业党组织、企业主和企业职工
4、都有各自的价值取向。企业主的价值取向是通过追求成本最小化和收入最大化来获得最大的利润；企业职工的价值取向是追求自身福利的最大化；企业党组织的价值取向则是实现党的工作目标。但通过深入分析，可以找到它们之间存有内在的必然联系。例如，企业主追求成本最小化和收入最大化，其前提就是加快企业发展，创造更多的利润；企业职工追求自身福利最大化，就需要与企业主共同努力，把企业做强做大；党组织实现党的工作目标，其落脚点也是推动企业又好又快发展。可见，企业主、职工和党组织三方的共同价值基础，就是推动企业又好又快发展。按照共同价值基础的内在要求，我们在实践中提出把建设“活力和谐企业”作为党建工作目标，并把“活力和谐企
5、业”的内涵定义为：一是发展充满活力，人的积极性得到充分发挥，各种生产要素和资源得到合理匹配，发挥出最大的整体效益；二是内部关系融洽，企业内部人员之间团结互助，平等友爱，和谐融洽；三是外部环境友好，按照科学发展观的要求，正确处理企业与自然环境、企业与企业、企业与政府的关系，实现企业经济效益与社会效益的统一。“活力和谐企业”具有很强的包容性，可以涵盖企业发展及党建工作的方方面面，符合总抓手的要求。鉴于此，我们明确提出把建设“活力和谐企业”作为新时期非公有制企业党建工作的总载体。二、建设“活力和谐企业”为党组织发挥作用提供了前所未有的广阔平台，党组织已成为推动企业发展不可或缺的核心力量我们提出建设“
6、活力和谐企业”这一党建工作目标之后，虽然企业主对“企业建立党组织”的疑虑逐步消除了、抵触情绪也逐渐缓解了，但他们对“党组织在企业生存和发展中的不可或缺性作用”的认识仍然不足。有的企业主认为，建设“活力和谐企业”，的确非常重要，是企业各方共同追求的事业，但是这项工作未必一定要由党组织牵头抓总去做，因为他们自己可以做，企业行政管理层也可以做，而且企业里的其他组织都可以去做。如果“党组织的不可或缺性问题”得不到认同，那么党组织在企业里的地位也就难以巩固。为了解决以上思想认识问题，我们从理论与实践相结合的层面，提炼出企业党组织五个方面的不可替代优势：第一，党组织具有政治引导、组织保证的独特优势。企业党
7、组织是党的一个基层组织，基本职责就是贯彻中央的路线、方针、政策，它可以在第一时间里把中央的最新精神传达到企业，能旗帜鲜明地向企业主和广大职工宣传、灌输党的路线方针政策和国家法律法规，确保企业沿着正确、健康的方向发展。第二，党组织具有凝聚人心、激发热情的独特优势。党组织作为企业整体利益的维护者，兼容企业主和职工的需求，通过发挥自身的思想政治工作优势，克服企业主和职工在目标追求上的“片面性”和“狭隘性”，把双方的力量凝聚起来，同心同力促进企业发展。第三，党组织具有整合利益、化解矛盾的独特优势。当前，非公有制企业处在各种利益关系交织之中，不可避免地存在一些矛盾。例如，当企业出现劳资关系矛盾时，由于代
8、表资方利益的企业主和代表劳方利益的工会都是当事人，靠他们自身不可能得到有效解决。而党组织除了企业和职工的利益外，没有自己的特殊利益，其角色比较超然，可以协调、处理好企业主与职工之间的矛盾。第四，党组织具有集聚人才、培育人才的独特优势。一方面，当前许多企业职工并不满足于单纯地追求经济利益，而希望聚集在党的旗帜下，接受党组织的培养，使自己成为优秀人才。这为党组织吸引各类人才到非公有制企业创业奠定了思想基础。另一方面，地方各级党委都普遍建立了党管人才工作机制，把民营企业人才纳入工作体系，出台了培养选拔各类人才的优惠政策。这为优秀人才脱颖而出创造了有利条件。第五，党组织具有协调各方、整合资源的独特优势
9、。企业党组织拥有丰富的组织体系资源，便于协调沟通，可以为企业发展服务。一方面，企业党组织能向上级党组织和政府有关部门反映企业决策管理层的合理要求，协调企业与驻地的关系，争取各方的理解与支持。另一方面，企业党组织积极引导企业主动承担社会责任，开展各种帮扶帮困活动，帮助提高企业的社会美誉度。两年来的实践表明，我们把建设“活力和谐企业”作为党建工作目标，不仅解决了思想认识层面的问题，也解决了工作层面的问题。一是企业主的思想疙瘩解开了。原来的种种“疑虑”也逐步消除了，普遍意识到党建工作是为促进企业发展服务的。二是企业党组织书记的思想“包袱”卸下了。他们认识到，党组织为企业发展服务，不是做帮助企业主剥削
10、的“帮凶”，而是身体力行贯彻落实科学发展观等重大战略思想的具体体现。三是企业职工对党组织也更加拥护了。职工觉得党组织的目标与自己休戚相关，而且党组织在企业中发挥的作用也越来越大，地位不断上升，在企业里威望也逐步提高。同时，从事非公有制企业党务工作的同志工作目标更清晰了，方向更明确了，工作起来也更加得心应手了。总之，通过“活力和谐企业”建设活动，全市非公有制企业抓党建工作的“内源动力”明显增强，党组织在企业里的地位明显提升，已经成为推动企业又好又快发展不可或缺的核心力量。三、按照建设“活力和谐企业”这一总载体的要求，科学设置党建工作目标任务和活动载体坚持在建设“活力和谐企业”这一总载体之下，科学
11、细化目标要求，明确具体任务，设置活动载体，并把原来一些行之有效的活动载体纳入其中，形成一个符合科学发展观要求的党建工作目标任务体系和载体网络。第一，围绕“企业经济效益好”谋划活动。发展是企业的第一要务，更是建设“活力和谐企业”的重点。企业的发展有赖于企业良好的经济效益。通过建立企业党组织与企业决策管理层“共谋发展机制”，共同研究企业发展大计，共同推动企业不断创造最佳效益。例如，探索建立了“党组织与董事会理论学习联合会议”制度，党组织班子定期与董事会成员共同学习，不断提高企业管理层领导科学发展的素质和能力。第二，围绕“人才队伍培养好”设计活动。建设“活力和谐企业”，必须注重培养人才，使人尽其才、
12、才尽其用。为此，我们制定实施“素质提升计划”，提高企业从业人员的思想素质和业务水平；组织实施“党员人才工程”，开展“人才结对”活动，建立优秀人才与党员、职工联系制度，不断壮大党员人才队伍。第三，围绕“企业文化氛围好”组织活动。坚持把企业文化作为建设“活力和谐企业”的重要内容，通过实施“品牌文化战略”，推动企业文化建设，培育企业精神，形成上下同心、团结奋斗的强大动力，充分调动各方面的积极性、创造性，使企业真正成为全体员工和睦相处的大家庭。例如，以“文明企业”创建为载体，积极开展群众性精神文明创建活动，不断提高企业的文明程度。第四，围绕“安全生产管理好”安排活动。安全生产是“活力和谐企业”建设的基
13、础和前提。广大企业党组织把安全生产作为企业的“生命线”，协助企业建立安全生产长效机制，最大限度地消除安全隐患。例如，牵头组织开展“平安企业”创建活动，建立“安全形势教育日”制度，协助内部职能机构定期检查生产中的安全隐患问题，及时督促抓好整改，保障职工生命财产安全。第五，围绕“职工利益维护好”开展活动。广大职工是建设“活力和谐企业”的主力军。企业党组织积极实施“关爱职工行动”，着力从生产生活等方面关心职工。例如，通过开展“谈心接待日”活动和设立意见箱等，及时了解职工的呼声和愿望，畅通职工意见反馈渠道，随时掌握职工的思想动态。第六，围绕“社会责任履行好”筹划活动。作为“活力和谐企业”，必须增强社会
14、责任意识。企业只有在追求经济效益增长的同时承担更多的社会责任，才能赢得社会的尊重，才能为企业持续快速健康发展营造良好的社会环境。我们大力实施“反哺社会工程”，开展“千企千村结对共建”活动，积极动员企业主动承担社会责任。四、努力构建齐抓共管格局，合力推进“活力和谐企业”建设两年来，我们在有效激发党建工作“内源动力”的基础上，始终把强化外力推动作为推进“活力和谐企业”建设的重要保障，努力形成齐抓共管的工作格局，不断提升党建工作水平。第一，成立专门班子。按照“谁主管、谁负责”的原则，构建了市、县(市、区)、乡镇(街道)三级管理的组织网络。在市、县两级，建立社会工作委员会，统一领导非公有制企业党建工作
15、；在乡镇(街道)和工业园区一级，建立非公有制企业党建工作办公室，落实专人负责。第二，运用激励手段。根据“活力和谐企业”内涵的要求，结合企业实际，制定了“活力和谐企业”科学评价体系。评价体系包括“发展充满活力”、“内部关系融洽”、“外部关系友好”和“党建扎实有效”等四个方面。评价指标包括企业的产值、税收、法人治理结构、安全生产、资源利用效率、自主创新、企业在行业中的排名、员工养老保险与医疗保险以及党建基础工作等47个子项目，共涉及19个市直单位的业务工作。其中“党建工作”作为一项关键性指标，虽然权重只占20%，但具有“一票否决”权，必须达到最基本的“门槛”分才能合格，确立了党建工作的“指挥棒”地
16、位。去年8月，按照这一评价体系的要求，我们首次组织评选了20家“活力和谐企业”和30家创建“活力和谐企业”先进单位，由市委、市政府命名表彰。凡被评为“活力和谐企业”的，市委、市政府给予相当程度的优惠政策。第三，组建专职队伍。建立了一支党建工作经验丰富、责任心强的党务工作人才队伍。一方面，去年5月，从市直单位选派了50名优秀中层干部担任“活力和谐企业”创建工作指导员，各县(市、区)也选派了一批指导员，帮助提升非公有制企业党建工作水平。另一方面，以党支部书记人才库建设为突破口，通过各级党组织推荐、个人自荐等方式，面向全社会招聘优秀党务工作者；并采取双向选择、人才推介等形式，不定期向企业输送优秀党务工作者。第四，完善经费保障。根据公司法的有关规定，结合实际，制定出台了关于认真贯彻公司法建立非公有制企业党组织活动保障机制若干问题的意见，建立
