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1、人口与计划生育法律法规及相关知识(一) 1、为什么要制定人口与计划生育法？社会主义市场经济体制的建立和社会主义法制建设步伐的加快，对依法治理人口与计划生育工作提出了更高的要求。人口与计划生育工作长期依靠政策和地方立法开展工作的状况已不适应新形势发展的需要。国家制定人口与计划生育法，既是贯彻落实党的十五大提出依法治国基本方略和落实计划生育基本国策的要求，也符合广大干部群众的迫切愿望，对于维护群众实行计划生育合法权益，提高计划生育依法行政水平，稳定低生育水平，保障计划生育事业稳定、健康、持续发展具有重要意义。2、人口与计划生育国家立法从何时开始的，大致经过了几个阶段？我国人口与计划生育国家立法始于
2、20世纪70年代末，大致经历了5个阶段。（邓小平同志在1979年提出：“人口增长要控制，应该立法”。）3、人口与计划生育法遵循的立法原则是什么？人口与计划生育立法除了应遵循立法的一般原则外，还遵循了以下原则：（1）公民权利与义务相统一的原则；（2）全面履行法定责任的原则；（3）法制统一的原则；（4）依法维权的原则。4、人口与计划生育法是如何体现“三个代表”重要思想的？人口与计划生育法把依法管理人口与计划生育与维护公民的合法权益、约束政府行政行为与规范公民生育行为，维护公民实行计划生育的权利与公民履行计划生育义务有机统一起来，进一步强化了人民群众在人口与计划生育工作中的主人翁地位，确立了以人为本
3、、以人的全面发展为中心的指导思想，使人口与计划生育工作更加符合人民群众的根本利益，充分体现了“三个代表”的重要思想。5、人口与计划生育法的法律地位是怎样的？人口与计划生育法是人口与计划生育工作领域的一部基本法律。它是对宪法原则规定的具体化，是地方人口与计划生育立法的依据。它与婚姻法、收养法、妇女权益保障法等相关法律地位平等，是专门的人口与计划生育法律。6、宪法在哪些条款中有计划生育内容？宪法第25条规定：“国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应”。第49条规定：“夫妻双方有实行计划生育的义务”。第89条规定国务院领导和管理全国计划生育工作。第107条规定县级以上地方各级人民政
4、府管理本行政区域的计划生育行政工作。7、国家推行计划生育，“推行”的含义是什么？所谓推行，就是说，实行计划生育是体现国家意志并由国家强制力保证实施。8、计划生育的含义是什么？计划生育是指为了社会、家庭和夫妻的利益，育龄夫妻有计划地在适当年龄生育合理数量的子女，并养育健康的下一代，以增进家庭幸福，促进人口、经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展。9、开展人口与计划生育工作的根本宗旨是什么？坚持以人为本，尊重群众计划生育主人翁的地位，维护公民实行计划生育合法权益，把公民实行计划生育的义务与权利有机地统一起来，是开展人口与计划生育工作的最终目的和根本宗旨。10、颁布人口与计划生育法的重要意义是什
5、么？人口与计划生育法是人口与计划生育工作领域的一部基本法律。它首次以国家法律的形式确立了计划生育基本国策的地位，将具有中国特色综合治理人口问题的成功经验上升为国家的法律制度，把国家推行计划生育的基本方针、政策、制度、措施用法律形式固定下来，为进一步做好人口与计划生育工作，综合治理人口问题，为地方计划生育立法提供了法律依据。它的颁布实施是我国人口与计划生育事业发展史上一个重要的里程碑，是做好人口与计划生育工作最根本的保障和最有力的推动，对于加快人口与计划生育法制建设，全面提高人口与计划生育工作的管理与服务水平，促进人口与经济社会协调发展和可持续发展必将产生重大而深远的影响。11、人口与计划生育法
6、肯定了哪些人口与计划生育工作的成功经验？（1）坚持在发展中解决人口问题，对人口问题实施综合治理；（2）稳定现行生育政策，国家通过制定和实施人口发展规划对人口问题进行宏观调控，各级政府是人口与计划生育工作的责任主体；（3）坚持“三为主”的工作方针；（4）把计划生育与发展经济、消除贫困、提高妇女地位、建设文明幸福家庭有机结合；（5）对实行计划生育的夫妻给予奖励优待、建立计划生育利益导向机制和有利于计划生育的社会保障制度；（6）明确开展计划生育技术服务工作，建立健全基层计划生育技术服务网络；（7）实行征收社会抚养费制度等。12、什么是基本国策？我国确立了哪几项基本国策？基本国策是指一个国家为整个国家
7、的经济和社会发展而作出的具有战略意义的、事关全局的和长期性的重大决策。新中国成立以来，先后确定了“保护耕地、实行计划生育和保护生态环境”三项基本国策。13、我国在哪年、哪个会议上首次确定了计划生育为基本国策？1982年，党的十二大确立计划生育是我国的基本国策。14、为什么要稳定现行生育政策？（1）我国是一个人口众多的国家。人口问题是社会主义初级阶段长期面临的重大问题，是制约我国经济和社会发展的关键因素。虽经多年努力，我国已实现了人口再生产类型的历史性转变，生育水平已降到较低水平，但是，由于人口基数大，人口素质不高的状况短期内难以根本改变，劳动就业压力进一步加大，人口老龄化问题更加突出，人口与经
8、济、社会、资源、环境之间的矛盾依然尖锐。我国的这一基本国情决定了国家必须在大力发展经济的同时，长期坚持实行计划生育的基本国策。（2）生育政策是国家计划生育政策的核心，也是规范和调节公民生育行为的基本准则和规范，计划生育各项方针、政策、措施，在很大程度上都是围绕贯彻落实生育政策而制定的。实践证明，计划生育工作取得成绩的一个重要原因就是稳定生育政策。（3）现行生育政策是在30多年计划生育实践基础上逐步形成的，符合我国国情，符合人口发展规律，已经被广大干群所接受。（4）稳定现行生育政策，是稳定低生育水平的基础和关键，当前我国的低生育水平还不稳定，各地计划生育工作的发展也不平衡，人口总量在相当长的时间
9、内还会继续增长。（5）综合考虑我国经济社会协调发展和可持续发展的需要，当前的人口形势和对未来人口发展前景预测，继续稳定现行生育政策是十分必要的。（6）稳定生育政策，也符合国际公认的人权原则。15、人口与计划生育法确定国家现行生育政策的出发点是什么？根据我国的基本国情，从维护广大人民群众的长远利益与根本利益并兼顾群众的眼前利益与现实利益出发，为增进家庭文明幸福，实现人口与经济、社会、资源环境的协调发展。16、何谓“生育调节”？生育调节是指人们利用经济、行政、法律、医学等手段对生育行为的干预和调节。17、我国是什么时候开始在少数民族中推行计划生育的？我国少数民族的计划生育发展，经历了一个从“鼓励生
10、育”到“节制生育”的过程，从20世纪80年代初开始在少数民族中推行计划生育。18、如何理解人口与计划生育法中关于“公民有生育的权利”的含义公民有生育的权利，也就是说生育是公民的一项基本人权，主要应当从以下几个方面理解生育权的含义：（1）公民有生育的权利，也有不生育的自由；（2）人人享有法律上的平等生育权利；（3）公民有实行计划生育的权利，即依法负责任地决定生育子女数量和选择生育时间、并获得这样做的信息和方法的权利；（4）公民有依法收养和送养的权利等。19、公民实行计划生育的合法权益主要有哪些？（1）依法生育的权利；（2）实行计划生育男女平等的权利；（3）获得计划生育、生殖健康信息和教育的权利；
11、（4）获得避孕节育技术和生殖保健服务的权利；（5）知情选择避孕节育措施的权利；（6）获得法律、法规和政府规章规定的奖励、优待、社会保障的权利和平等发展的权利；（7）实行计划生育，其人身权、财产权不受侵害的权利；（8）获得法律救济的权利。20、国家对计划生育技术服务有哪些要求？（1）向育龄群众提供的避孕药品、工具应当安全、可靠；（2）向育龄群众提供的节育技术应当保障受术者的安全、健康；（3）向育龄群众提供有效的计划生育和生殖保健服务，努力避免非意愿妊娠，减少人工流产；（4）采取各种措施，防止性病、艾滋病传播；（5）努力降低孕产妇和新生儿死亡率。21、人口与计划生育法对公民实行计划生育的义务主要有
12、哪些规定？（1）公民有依法实行计划生育的义务；（2）夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任；（3）公民有按照法律法规规定的条件依法规范生育行为的义务；（4）公民有自觉落实避孕节育措施，接受计划生育服务指导的义务；（5）公民有协助政府开展人口与计划生育工作的义务；（6）违反法律法规规定条件生育子女的公民，有依法缴纳社会抚养费的义务；（7）法律法规规定的其他义务。22、在开展人口与计划生育工作中如何维护公民实行计划生育的合法权益？维护公民实行计划生育的合法权益，就是要在计划生育工作中，维护公民依法享有的各项权利和利益：一是国家行政机关及其工作人员必须履行法定的计划生育管理与服务职责；二是国家行政机
13、关及其工作人员必须严格依法行政。在人口与计划生育工作中，必须处理好公民权利与义务、行政机关权力与责任的关系。23、人口与计划生育法在保护妇女和女婴方面是怎样规定的？人口与计划生育法第22条规定：“禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育的妇女。禁止歧视、虐待、遗弃女婴。”24、国家正式设立国家计划生育委员会是在哪年哪月？国家计划生育委员会于1981年3月正式设立。25、哪些机构是承担人口与计划生育工作的责任主体？人口与计划生育法第5、6、7条规定了国务院和地方各级政府是人口与计划生育工作的领导责任主体，国家人口和计划生育委员会和县级以上计划生育行政部门是主管人口与计划生育工作的职能部门，政府其他有关
14、部门在各自职责范围内负责有关人口与计划生育工作，社会团体、企业事业组织和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。26、各行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作由哪个部门负责？人口与计划生育法第6条规定，县级以上地方各级-人民政府计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。27、人口与计划生育法对各级政府、计划生育行政部门和计划生育技术服务机构维护公民合法权益的职责与义务做了哪些具体规定？（1）依靠宣传教育、科学技术进步、提供综合服务，建立健全奖励和社会保障制度开展计划生育工作；（2）建立健全计划生育技术服务网络，建立有效的服务制度，提高服务水平，维
15、护公民合法权益；（3）保障人口与计划生育事业发展的经费，对实行计划生育的育龄夫妻免费提供基本项目的计划生育技术服务，对贫困地区、少数民族地区给予重点扶持；（4）各级政府及其工作人员在推行计划生育工作中必须严格依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益；（5）指导公民知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施，保证受术者的安全。28、人口与计划生育法第6条中“与计划生育有关的人口工作”主要是指哪些工作？主要指：计划生育行政部门会同有关部门共同做好提高人口素质工作以及综合治理出生人口性别比升高问题的工作；参与人口理论研究、人口统计数据分析以及人口发展综合性、前瞻性研究，参与拟订人口发展规划，参与妇女儿童、老龄工作以及社会保障工作，参与人口流动、城镇化的综合治理；配合做好有关出生缺陷干预、生殖道感染、性病艾滋病预防及治疗工作。29、县级以上各级人民政府其他有关部门在各自职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作的主要职责有哪些？（1）根据本级政府确定的职责分工，结合本部门业务特点，协助计划生育部门共同抓紧抓好人口与计划生育工作；（2）参与研究人口与计划生育工作中的重大问题，研究、制定有利于人口与计划生育工作的相关社会经济政策及措施，为落实计划生育基本国策提供政策支持、工作指导、经费保障。30、在我国，协助政府做好人口与计划生育
