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1、口和计划生育工作简报第二期本 期 导 读 工作部署莲都区以“五化”为抓手全力提升2012年计生工作水平景宁县“135”做好全年工作谋划 经验交流遂昌构建婚育中心新平台 实现婚育服务新发展 简 讯遂昌县三仁畲族乡获全国人口计生依法行政示范乡镇称号【工作部署】莲都区以“五化”为抓手全力提升2012年计生工作水平2012年，莲都区将坚持以稳定低生育水平为核心，以“双创”工程为主要载体，扎实推进计划生育“五化”建设。（一）农村工作“基础化”。通过加强村两长抓计生的自主性，提高计划生育村自管理水平，解决“急在区里，忙在乡里，断在村里”的断层问题，力争通过3-5年使全区90%的村居达到合格以上标准。一方面
2、，制定村两长“不得不抓计生”的约束措施。严格实行区级“一票否决”制度，坚决执行“政治、经济、责任三捆绑”制度，整治村转化前做到资金不入村、项目不入村。乡镇结合实际，出台更具体有效的考核奖惩制度，使村两长、村服务员及其他村双委各项利益与计划生育工作成效相挂钩，形成计划生育“干好干坏大不一样” 的良好导向。另一方面，创造村两长“想抓能抓计生”的良好环境。重视计划生育村规民约的制定和执行，重点加强违法生育惩处、独生子女奖励以及计划生育过程管理措施，让村干部抓计生时有章可循、有法可依，尽可能为他们创造条件，使之能放手开展工作。（二）社区管理“网格化”。社区人口在管理上缺乏乡村的行政约束力、经济利益的调
3、节和群众间的相互监督，逐渐成为计划外生育隐藏洼地，全区20%的违法生育在社区，城区街道70-80%违法生育是非农，社区管理服务能力薄弱问题越来越突显。一是出台人户分离委托管理制度，强化社区属地管理责任。依据属地管理原则，建立城区人户分离人口计划生育信息定期交换机制，切实解决城市社区存在的“看到的不用管，要管的看不到”的突出问题。二是重构社区楼道管理网络，增强楼道监管能力。建立试点，进行社区计生楼道属地管理探索，取消原先每个社区10名育龄群众小组长的设置，重新构建每幢居民楼楼道长队伍网络，管理人员从原先的10人扩大到80人，责任片区从原来的每人300多户减少到每人几十户，切实增强社区计划生育管理
4、服务能力。（三）业务工作“精细化”。完善各关键环节的工作，致力于形成环环相扣、无缝对接的精细化计生工作链。每一个工作环节都制定出明确的工作规程、具体的工作要求、操作程序和责任主体，确保计生业务操作的规范化。紧抓孕前“三把关”，即把好“三查”关、长效关、计划外怀孕补救措施落实关；力抓事中“三管理”，即育龄妇女信息管理、流动人口管理、党员干部对重点对象“一对一”结对管理；严抓事后“三落实”，即社会抚养费征收落实、长效强制落实和村规民约的违法惩处执行的落实。（四）计生服务“优质化”。坚持服务与管理并重，引导群众自觉实行计划生育。一是坚持宣传教育的首位意识不动摇，加强生育文化园地、宣传牌等设施建设，切
5、实做好重点对象宣传、主要节日宣传、重点区域宣传及典型事例的宣传。二是加强区计生指导站建设，做好安全、有效、方便的四项节育手术服务，积极开展优生“两免”工作，努力推进“三优”工程，着力提高出生人口素质。三是出台更多对计划生育家庭的优先优惠政策，加大对计划生育家庭特别是计生困难家庭的帮扶力度，让依法守规的家庭得到更多实实在在的实惠。（五）干部队伍“职业化”。按照干部队伍职业化的要求，培育和弘扬计生干部特别能吃苦、特别能战斗的“四千精神”（千家万户、千言万语、千山万水、千辛万苦），努力做到人人爱岗敬业、个个乐于奉献，以计生干部特有的敬业奉献精神，保证各项工作任务的完成。通过招收乡镇计生服务站计生专干
6、和增加人员编制，实行“区聘、乡管、村用”的村级计生服务员管理模式，不断充实优化乡、村两级计生人员，强化计生干部的“省、市、区、乡”四级业务培训，以适应新形势下人口计生工作的需要。同时，加强对计生干部的管理与考核，建立一套完整的管理制度和有效的考核奖惩办法，真正做到靠制度管人，凭机制做事。 （莲都区人口计生局 刘丽娥）景宁县“135”做好全年工作谋划近日，景宁县召开了由全县各部门单位、乡镇及村两委领导参加的全县工作会议，认真谋划人口计生工作服务景宁发展大局的着力点，提出了“135”发展思路：一是突出“一条主线”，即围绕“稳定适度低生育水平”这一主线，紧扣人口计生工作目标管理责任制，坚持机制创新，
7、实行科学管理，强化宣传教育，下大力落实以长效为主的避孕节育措施，严格落实计划生育责任，严格控制政策外生育，严格依法行政，确保人口计生各项主要指标的圆满完成。二是突破“三项难点”，即努力突破流动人口管理“瓶颈”，推进均等化服务；全面规范依法管理，切实维护人口安全和社会稳定；努力提升综合治理能力，促进长期均衡发展。三是抓好“五项重点工作”，即强化宣传引导，提高家庭发展能力；强化优质服务，提高出生人口素质；强化基层基础，推进“双创工程”；强化信息化管理，推进“实数计生”；强化队伍管理，推进人口计生队伍职业化建设。（景宁县人口计生局）【经验交流】遂昌构建婚育中心新平台 实现婚育服务新发展在新的历史条件
8、下，遂昌县在婚育管理机制上大胆尝试和创新，积极构建婚育服务中心，为群众提供便捷的婚检孕检、婚姻登记、生育指导等“一条龙”服务，努力实现婚育服务新发展。（一）明确目标，齐抓共建。为有序推进中心建设，遂昌县人口计生、卫生、民政等部门相互协调，各负其责，及时成立领导小组，联合制定实施方案，明确工作目标，抽调工作人员，配备相关设备，完善工作制度，将婚育服务中心建设成为一个让婚育群众享受到科学、温馨、全方位健康指导的综合服务窗口。（二）保障经费，规范建设。将婚育服务中心的建设经费纳入县级计划生育服务机构基础设施标准化建设经费预算方案，确保项目的工作经费及时到位。中心本着“布局合理、环境温馨、品位高档、服
9、务优质、方便群众”的原则，建在“三优”指导中心隔壁，即与县计生指导站（妇幼保健所）相邻，同时按照婚姻登记和生育指导的规范化要求进行装修，设立婚前医学咨询接待室等，营造温馨、喜庆、便捷的婚姻登记环境。据统计，中心建设共已投入经费近20万元。（三）创新模式，优化服务。遂昌县通过规范服务行为，创新服务方式，加强联动协作，努力把“中心”办成政府的“形象工程”、“民心工程”和“阳光工程”。一方面，充分发挥“计卫民三位一体”服务优势，有效承担婚姻登记、优生优育、生殖保健等相关知识的宣传教育服务职能，积极提供便捷的婚前咨询、婚前医学检查、婚姻登记、生育指导、孕前优生检测、围产期保健等“一站式”服务，为广大准
10、婚青年结婚、准孕夫妇生育建立了一个全方位的服务平台；另一方面，中心工作人员树立“以人为本”的服务理念，以便民、利民、惠民为根本，真正站在对象的角度，为广大群众提供真心、耐心、贴心的服务。据统计，该县2011年应婚检3534人，已婚检2856人，婚检率80.81%；应孕前优生检测1922人，已孕检1804人，孕检率93.86%。遂昌建立的新型婚育服务中心，不仅是该县人口计生、卫生、民政服务民生的具体体现，还增强了广大育龄群众“对爱人负责、对家庭负责、对下一代负责、对社会负责”的高度责任感，促进了准备结婚和生育的朋友自觉接受婚育保健、自觉参与婚检孕检，更为家庭的幸福、社会的和谐构筑起一道坚固的“防
11、线”。（遂昌县人口计生局 邓洪香）【简 讯】 遂昌县三仁畲族乡获全国人口计生依法行政示范乡镇称号。2012年1月21日，遂昌县三仁畲族乡被国家人口计生委命名为第一批全国人口和计划生育依法行政示范乡镇。这是丽水市首个获此殊荣的乡镇。三仁畲族乡总人口8377人，育龄妇女2390人，其中已婚育龄妇女1814人，计生率已连续20年达98%以上。中小企业和大企业，这些大大小小经济细胞的多样性和互补性，形成了经济生活中丰富多彩的“生态平衡”。作为以适应环境而生存、自保甚至做强做大作为理由的企业，面对这局面惟一办法就是转型“健身”找出路。of accountability, redress of orders and prohibitions. Strengthening the honesty and self-discipline of leading cadres honesty in politics and education work, enhance leaders ability to resist
