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1、科技创新与东北工业振兴论文 如何加快振兴东北老工业技术基地当前可谓见仁见智总括以往的实践经验我认为不能沿用老办法而要走出新路子要想打开新局面必须重视并发挥科技在经济发展中的重要作用着力搞好科技创新并以此带动体制和机制创新为全面振兴提供强大的推动力 科技创新的出发点：振兴东北老工业基地的时代呼唤 科学技术是第一生产力科技创新是当前经济社会发展中最活跃的组成部分一个地区在科技领域的实力是其谋求快速发展、增强综合竞争力的前提和基础同样东北老工业基地的凋整、改造和振兴绝不能再走低水平重复建设的老路而必须依靠科技创新这点已经在东北老工业基地的过去得到充分证明正在共现实小得到真切验证更是其未来振兴的迫切需
2、要 1、回顾过去：科技创新助推了东北老工业基地的先行领跑东北三省曾是我国工业化程度最高、最先实现工业化的地区是计划经济时代中国工业经济的人木营之所以具备这样的地位当然有国家的投入倾向和政策导向因素也有东北地区的资源优势和基础设施条什但很重要的还在于那就是东北地区的科研机构和高等院校林立科技人才和产业技术人员数量众多科技创新能力和利技进步实力在全国位居前列科学技术作为第生产力对经济的巨人促进作用企20世纪50至60午代在东北地区休现得十分明显东北地区受益也是最多 2、面对当前：创新乏力制约了东北地区经济的快速增长改革开放以来随着我国经济发展战略转移利纤济结构的调整在新一轮经济休制改革过程小东北受
3、原有计划纤济体制的严重束缚普遍小现了产业结构老化利经济相对衰退的现象特别是随着社会主义市场经济体制的逐步建立和对外刀：放的不断扩大东北地区老工业基地的体制性、结构性、机制性矛盾日益显现突小表现为：足所有制结构较为单一国有纤济比重偏高公有制经济成分过大二是产业结构不合理第：产业比例小高新技术含量低产业结构调整缓慢国有企业装备和技术落后进一步发展面临着许多困难和问题三是市场发育程度低经济发展的内在活力不足市场配置资源的能力不强资本巾场发育差企业办社会包袱沉重礼会保障压力大资源型城市主导产业衰退接续产业跟刁;上这些问题的产生是多方面原因造成的但关键在于缺乏创新的机制上尤其是缺乏体制创新和机制创新 3
4、、前瞻未来：科技创新是东北老工业基地振兴的必然选择可以说科技创新在东北老工业基地的振兴中处于主要推动力的地位具有关键性的作用究其原因主要在于：共一科技创新能够为经济持续快速增长提供技术支撑从经济发展规律看振兴老工业基地的过程是一个经济持续快速增长的过秆要实现持续快速增长朴技的助推作用至关重要其二科技创新能够为承接新一轮产业转移创造条件东北地区要抓住机遇重要的是看其有没有承接转移的能力这个能力既包括资源状况、产业基础、区位优势等硬件条件更受技术水平、人力资源、公民索质等软环境的约束闪此科技创新能力对于实现承接目标至关重要其三科技创新能够为产业结构优化升级引导方向在产业结构调整过程中起关键作用的就
5、是科技进步和创新科技是止八在产前前面的为生产的发展开辟了各种可能的途径有着重要的产、爬导向作用从长远看加快科技进步和科技创新发展高新技术产业对于东北地区的产业结构优化升级抢占来来发展制高点具有决定性的作用因此实现振业东北老工业基地这一宏伟目标必须加快科技创新以此为东北老工业基地的全面振兴提供源源不断的动力支撑 科技创新的着力点：立足东北老工业基地的现实需求加以推进 怎样才能使科技创新成为东北老工：业基地振兴的重要支撑?必须对科技创新承担的任务有着清醒的认识在此基础紧紧围绕东北老工业基地的产品结构、产业结构、资源现状等来实施科技创新 1、坚持走新型工业化道路利用高新技术改造传统产业从经济发展的客
6、观规律看东北老工业基地的产业结构在短时间内不可能发生重大变化所以况坚持走新型工业化道路关键在)：用信息技术改造传统产业提升传统工业的技术水平、管理水平开发发高科技含量、高附加值的新产品当前要围绕把东北老工业基地处成国家重人先进装备制造丛地利主要原材料工业基地的战略门标大力开展产业升级所面临的关键技术、共性技术的科研攻关力争突破一批产业核心技术提升产：业技术水平为经济结构战略性调整和可持续发展提供技术支撑;实施以信息化带动工业化的发展战略推进装备制造、汽车、石化等行业的信息化进程;推广应用功能材料、结构材料、光电子材料等新材料技术提高传统产品的性能、质量和水平 2、提高科技持续创新能力大力发展循
7、环经济根据经济和社会发展的战略需求东北地区要积极开展多学科交叉的综合性研究和应用基础研究为经济和社会的长期发展提供基础性、前瞻性、战略性的科技创新成果促进区域科技总体水平和科技持续创新能力的提高特别要深入开展生态资源环境和资源枯竭型城市工业转型的战略研究探索资源枯竭型城市和地区发展接续产业的途径和方法加大新兴接续产业的技术研究促进单一的资源主导型产业结构向多元的市场主导型产业结构转变为东北地区的资源型城市和地区发展接续产业奠定坚实的技术基础当前要大力发展循环经济一是创建生态工业园区根据生态系统循环、共生的原理使不同企业之间形成共享资源和互换副产品的产业共生组合使上游产生的废物成为下游生产的原料
8、实现资源的综合利用二是发展资源再生产业大力推进以废旧物资回收利用为主要内容的再生资源循环利用和产业发展三是积极推进清洁生产高度重视节约能源努力提高能源的利用效率力争在老工业基地振兴过程中把能源消耗控制在最低程度 3、加速高新技术产业化进程为东北老工业基地振兴提供新的经济增长点通过知识创新、技术创新和体制创新的有机结合积极推进高新技术成果与社会资源的优化组合大力发展具有自主知识产权的高新技术产业促进东北地区国家级高新技术开发区的发展和具有东北特色的高新技术产业化基地的建设为振兴东北老工业基地培育新的经济增长点要着重建设一批重大高科技产业化项目发展一批高科技企业集团形成市场竞争能力强、带动作用大的
9、新兴产业群体大力推进高新技术产业与资本市场结合建立与高新技术产业化相适应的风险投资机制实现高新技术产业的跨越发展 4、落实新的发展观要求大力提高农业产业化、现代化水平新的发展观突出强调的是城乡协调发展做到统筹兼顾、全面发展这对于东北老工业基地振兴具有很强的针对性、指导性因为从区域经济协调发展的角度看多年来东北老工业基地的经济发展长期处于困难状态使得一些地方在处理中心城市与县域经济、农村经济的关系上过分强调中心城市某种程度上制约了农村经济的发展这种城乡分割的二元经济结构使“三农”问题越来越凸显成为老工业基地振兴的重要制约因素所以加快东北老工业基地振兴必须把农村经济做大做强把农业产业优势和基础条件
10、利用好、发挥好为此在推进全面振兴的过程中东北地区要打破城乡体制分割通盘研究解决城乡发展中的矛盾问题用城市化、工业化的理念促进农业产业化、农村城市化、农民市民化 科技创新的关键点：重在实现体制和机制创新 科学技术对于经济发展能否真正发挥第一生产力的作用关键在科技与经济结合而实现结合的关键要靠体制来保证就东北地区而言从总体上看科技与经济脱节的问题还没有得到有效解决有利于技术创新的体制、机制尚未完全形成科技资源的优势还没有得到充分发挥科技成果向现实生产力转化能力薄弱因此以科技创新加快东北老工业基地的全面振兴必须解决好体制创新和机制创新这个根本性问题为科技创新提供制度上的保证 1.破除“动力”障碍激发
11、企业创新热情建立科技创新的市场机制企业是科技创新的主体科技创新的最原始基础是企业推进技术创新必须从体制改革入手从市场需求出发强化企业的技术创新主体地位充分发挥市场机制在配置科技资源、引导科技活动方面的基础性作用切实调动企业自主创新的积极性、主动性和创造性进而激发企业科技创新的活力和动力而现实中由于体制上的障碍东北地区的企业尤其是国有企业的科技创新动力不足为此要进一步建立和完善企业技术创新机制加快建立以企业为中心的技术创新体系使企业真正成为技术创新的主体实现技术创新和企业改革的有机结合东北地区的国有企业要把建立健全技术创新机制作为建立现代企业制度的重要内容切实加强研究开发和科技成果的转化把提高技
12、术创新能力和经营管理水平作为提高企业素质和竞争力的关键措施把提高经济效益转到依靠技术进步和产业升级的轨道上来形成以技术创新求生存求发展的内在动力和机制鼓励企业以合同的形式委托高等学校、科研机构研究开发或共建研究开发机构按照企业的需求开展科学技术工作企业的技术改造要以市场为导向注重发挥已有的基础和优势注重与高新技术产业发展相结合技术改造起点要高要围绕增加品种、提高质量和效益宋进行决不能简单扩大生产能力总之要通过体制创新充分运用市场机制从整体上提高创新能力进一步增强东北老工业基地经济发展的活力 2.破除观念障碍加大人才工作力度建立科技创新的支撑机制科技创新归根到底要靠人才作支撑和保证而科学有效的机
13、制是培养和促进大批优秀人才脱颖而出的原动力其中树立全新的人才观念和科学的人才工作理念是前提东北地区由于受计划经济影响较深在思想观念层而包括对于人才的培养、使用、引进等方面滞后于国内一些发达地区因此东北地区要从全局和战略的高度牢固树立和落实科学人才观的新要求创新人才工作体制和机制当前要以贯彻落实全国人才工作会议精神为契机围绕东北老工业基地的凋整、改造和全面振兴打破仕统人才观念的束缚建立起人才的选拔、培养、流动、引进和服务的新理念充分发挥各类人才的积极忆、主动性和创造性努力开创人才辈出、人尽其才的新局面要进一步创新人才的选拔机制实现公平化;创新人才的培养机制实现多元化;创新人才的流动机制实现市场化
14、;创新人才的引进机制实现高级化要围绕振兴东北老工业基地实际优化人才成长和创业的环境营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会氛围最大限度地实现人才资源的综合开发、优化配置和有效利用通过创造人才择业、创业、成业的广阔空间最大限度地发挥人才的潜能激发各类人才旺盛的创造力提高人才的贡献率 3.破除政策障碍深化分配制度改革建立科技创新的激励机制科学合理的分配制度是对科技人员创新贡献的一种社会承认能够使优秀创新人才保持科学研究的积极性因此要围绕破除不合理的分配政策障碍进一步深化科技人员的分配制度改革要进一步明确各类科技人员不同的评价标准对于科研人员以科技创新成果的产出为主要评价标准;对
15、于管理人员以履行岗位职责的质量与效率为主要评价标准：对于技术支撑人员以科研保障程度与服务水平为主要评价标准：对于成果转化人员以经济效益为主要评价标准根据上述各类人员不同的评价标准建立整体有序、导向明确的激励与约束制度体系包括绩效优先、兼顾平等的薪酬制度人尽其能、动态更新的岗位聘任与职务晋升制度体现贡献、鼓励创新的荣誉制度立足发展、风险共担的股权、期权制度有利创新、推进转化的人员分流和转移制度等等充分激发各类科技人员投身振兴的热情把他们的积极性引导好、调动好、保护好 4.破除环境障碍强化政府职能转变建立科技创新的保障机制科技要实现跨越式发展有赖于观念、体制、机制的创新其中环境建设是保障而环境建设
16、的主体是政府因此政府有关部门要加强环境建设健全科技创新的保障机制营造良好的科技创新氛围加强环境建设要紧紧围绕科技发展和科技创新这个中心一方面要出台相关的政策配套措施要突出产业结构调整这条主线制订出适宜东北地区的宏观的科技创新政策措施如完善产业扶持、科技进步政策、专利保护、科技人员创业等配套政策措施鼓励和扶持企业改造和提升传统产业特别是对一些高科技企业、研发中心建设、科技项目、融资渠道等要倾斜实行财政支持和税收优惠政策为企业实施科技创新战略创造良好的社会环境同时要进一步加大科技领域社会保障制度改革的力度加快科技领域社会保障制度改革的步伐建立和完善与社会主义市场经济相适应的且符合科技领域实际的社会保障制度最大限度地解除科技人员创新创业的后顾之忧使他们积极投身到东北老工业基地振兴的伟大进程中来另一方面要进一步转变政府职能积极营造良好的
