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1、党风廉政建设、反腐倡廉行风建设和治理商业贿赂工作学 习 材 料陕西省结核病防治院二八年八月二十七日前 言陈竺部长在全国卫生系统纪检监察暨纠风工作会议上的讲话指出“纠风工作不是一项孤立的工作，必须与其他各项卫生工作紧密结合，统筹兼顾，协调推进，相互促进，增强工作的综合效应”。为贯彻落实省卫生厅关于做好党风廉政建设、反腐倡廉纠风工作的部署，进一步加强宣传教育工作，切实做好我院治理商业贿赂、行风建设、创佳评差、民主评议行风等各项工作，现将卫生部、卫生厅有关会议精神、领导讲话、工作部署和我院有关文件编印成册。本学习材料分为会议精神和领导讲话、省卫生厅部署、本院安排三个部分。旨在各科室组织干部职工认真学
2、习，进一步提高认识，进一步明确我院党风廉政建设、反腐败纠风、治理商业贿赂、行风建设、创佳评差等项工作内容和重点，增强做好工作的主动性和自觉性。期望各科室在组织学习本材料的同时，与职工政治思想教育、警示教育结合起来，同学习医院工作制度岗位职责汇编、医院管理年活动资料汇编和既往下发的其它学习材料结合起来，把做好行风建设和进一步深入开展医院管理年活动、医院等级评审达标活动等工作结合起来，切实达到提高认识、持续改进、提高质量、搞好工作的目的。 党委办公室 二八年八月二十七日目 录一、会议精神和领导讲话3卫生部关于印发陈竺、高强同志在2008年全国卫生系统纪检监察暨纠风工作会议上的讲话的通知3切实加强卫
3、生行风建设，努力为人民群众健康服务3深人贯彻党的十七大精神，切实加强反腐倡廉建设，为卫生事业改革发展提供政治保证9卫生部、国家中医药管理局联合召开2008年全国卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作电视电话会议16国务院召开第一次廉政工作会议 温家宝发表重要讲话21陕西召开第一次廉政工作会议 努力推动廉政建设23省卫生厅等部门召开民主评议西安地区医疗机构行业作风活动动员大会24二、省卫生厅部署25陕西省卫生厅关于印发2008年全省卫生系统纠风工作实施意见的通知252008年全省卫生系统纠风工作实施意见25中共陕西省卫生厅党组关于印发2008年全省卫生系统党风廉政建设和反腐败纠风工作要点的通知
4、272008年全省卫生系统党风廉政建设和反腐败纠风工作要点27陕西省卫生厅关于继续深入开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的意见30三、本院安排31中共陕西省结核病防治研究所陕西省结核病防治院委员会二八年工作要点31关于下发2008年行风建设“创佳评差”工作任务书的通知352008年行风建设“创佳评差”活动任务书35陕西省结核病防治院关于民主评议行风活动工作安排的通知38一、会议精神和领导讲话卫生部关于印发陈竺、高强同志在2008年全国卫生系统纪检监察暨纠风工作会议上的讲话的通知各省、自治区、直辖市卫生厅局，新获生产建设兵团卫生局，副省级城市卫生局，卫生部、国家中医药管理局各直属单位，卫生部、
5、国家中医药管理局机关各司局（办）：2008年全国卫生系统纪检监察暨纠风工作会议于1月21日22日在北京召开。会议的主要任务是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，传达学习胡锦涛总书记在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的重要讲话和中央纪委第二次全会精神，总结交流2007年卫生系统反腐倡廉工作经验，明确当前和今后一个时期卫生系统开展反腐倡廉建设的总体要求和基本思路，研究部署2008年卫生系统党风廉政建设和纠风工作任务。卫生部部长陈竺、党组书记高强出席会议并作了重要讲话。现将陈竺同志和高强同志的讲话印发给你们，请结合实际，认真组织学习，抓好贯彻落实
6、。附件 1. 切实加强卫生行风建设，努力为人民群众健康服务陈竺同志在2008年全国卫生系统纪检监察暨纠风工作会议上的讲话 2. 深入贯彻党的十七大精神，切实加强反腐倡廉建设，为卫生事业改革发展提供政治保证高强同志在2008年全国卫生系统纪检监察暨纠风工作会议上的讲话切实加强卫生行风建设，努力为人民群众健康服务在2008年全国卫生系统纪检监察暨纠风工作会议上的讲话卫生部部长 陈竺(2008年1月21日)同志们：在中央纪委第二次全体会议和全国卫生工作会议召开后不久，卫生部和驻部组局就召开全国卫生系统纪检监察暨纠风工作会议，深入学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委第二次全会上的重要讲话和全会精神，研究部署
7、今年卫生系统反腐倡廉工作，表明对反腐倡廉建设高度重视，摆在突出位置。这也是我到卫生部后，第一次参加全国卫生系统纪检监察处纠风工作会议。参加这次会议的代表都是各省区市卫生厅局的纪检组长、监察室主任、纠风办主任和有关纪检监察机构的领导干部。长期以来，全国卫生系统的广大纪检监察干部认真贯彻落实党中央、国务院关于反腐倡廉工作的决策和部署，紧紧围绕卫生中心工作，全面履行职责，开拓创新、扎实工作，严于律己、甘于奉献，为加强卫生系统反腐倡廉建设，深化医药卫生体制改革，促进卫生事业健康发展做出了积极贡献。在这里，我谨代表卫生部向你们并通过你们向全国卫生系统的纪检监察干部表示衷心的感谢和亲切的问候！刚才，李熙同
8、志传达了胡锦涛总书记在中央纪委第二次全会上的重要讲话和全会精神，所作的工作报告全面回顾总结了去年卫生系统纪检监察和纠风工作，明确了今后一个时期卫生系统贯彻落实党的十七大精神、开展反腐倡廉建设的基本思路，对今年的工作做了具体的安排部署。这是一个将中央关于反腐倡廉决策部署和卫生行业实际紧密结合的报告，我都同意。明天下午，高强同志还要作重要讲话。大家要按照这次会议要求，紧密结合实际，切实抓好今年卫生系统反腐倡廉建设和纠风工作。下面，我就进一步加强卫生行风建设问题讲三点意见。一、近年来卫生行风建设取得了明显成效，积累了宝贵经验医疗卫生行业有着优良的传统作风。卫生系统一直以来都非常重视医德医风教育和行风
9、建设，重视解决医疗卫生领城存在的损害群众利益的突出问题。近几年来，卫生部和各级卫生行政部门、医疗卫生机构认真贯彻落实党中央、国务院关于反腐倡廉建设和行风建设的一系列重大决策部署，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，围绕解决群众反映强烈的看病就医问题，将行风建设作为卫生工作的重要组成部分，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核卫生系统各级纪检监察机构切实加强组织协调和监督检查，有力地促进了卫生系统行风建设的深入开展，推动了卫生事业的健康发展。通过几年不懈的努力，卫生系统行风建设取得了比较明显的成效。医疗卫生从业人员廉洁从业意识和法制纪律观念明显增强。卫生系统大力加强思
10、想政治工作和精神文明建设，深入开展医德医风、纪律法制和社会主又荣辱观教育。树立了华益慰、吴孟超、乔淑萍等一大批先进典型，加大正面宣传力度。利用典型案例，开展警示教育。实行医德医风教育进执业医师考试、进在职教育培训，推行医德考评制度，建立健全医德医风建设的长效机制。医院管理工作得到加强，医疗服务行为进一步规范。卫生部连续3年在全国范围内深入开展了医院管理年活动，切实加强医院管理。建立了处方管理、大型设备配置、基建工程管理、医疗机构校验、医师定期考核等制度，制定了一系列临床操作规范，不断完善医院内部管理机制。在二级以上公立医疗机构全面推行院务公开制度，开展民主评议政风行风工作，接受社会监督。各地普
11、遍实行了医师不当处方公示点评、药品用量动态监侧、医疗机构间检查检验结果互认共享等制度，规范诊疗服务和收费行为，医疗机构公益性质得到进一步体现，以病人为中心的服务理念进一步树立。治理医药购销领域商业贿赂工作取得阶段性明显成效。按照中央的部署和要求，从2006年开始，全国卫生系统深入开展了治理医药购销领城商业贿赂专项工作。各级卫生行政部门和医疗卫生机构加强组织领导，周密安排部署，采取有效措施，扎实推进自查自纠、查办案件和长效机制建设三项工作，取得了阶段性的明显成效。防控医药购销领域商业贿赂的长效机制初步建立，医药购销秩序有了较为明显的改善，医药购销领域商业贿赂滋生蔓延的势头得到初步遏制。医疗卫生领
12、域严重损害群众利益的违纪违法案件受到严肃查处。各级卫生行政部门和医疗卫生机构与有关部门密切配合，严肃查处了一批发生在卫生系统的严重损害群众利益的违纪违法案件，进一步严明行业纪律。对查处的典型案件向全系统发出通报，开展警示教育，发挥查办案件的治本功能。卫生部建立了大型医疗机构巡查制度。在全国范围深入开展打击非法行医、非法采供血专项行动，治理整顿虚假医药广告，医疗秩序明显好转。纠风工作领导体制和工作机制逐步健全贯彻落实“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，建立健全了行政领导主抓，医政、监督、规划等相关职能部门各负其责纪检监察纠风机构组织协调和督促检查的纠风工作领导体制和工作机制，逐步形成
13、了“纠正、建设、评议、改革”四个环节共同推进的工作思路。医药费用过快增长的势头得到初步遏制，群众就医负担有所减轻。近年来，全国医疗机构门急诊均次费用和住院均次费用涨幅呈下降趋势，特别是2006年门急诊均次费用接近零增长，住院均次费用出现负增长，患者负担有所减轻，这是20多年来首次出现的积极变化。同时，卫生总费用中个人现金卫生支出的比例从2002年的57.7下降到2006年的49.4，下降了8.3个百分点。这是非常令人鼓舞的成绩，既是中央重视民生、公共财政加大投入的体现，又是卫生系统齐心努力、标本兼治的结果。总体来看，广大医疗卫生工作者忠实履行救死扶伤、为人民健康服务的神圣职责，在抢险救灾、应对
14、突发公共卫生事件和日常的医疗服务中做出了突出贡献，赢得了社会的肯定，社会对卫生工作的评价不断提高，群众对卫生工作的满意度不断上升，医疗卫生行业形象进一步改善。近年来的卫生行风建设取得了明显成效，各地区各单位在工作实践中也创造和积累了许多好的做法和经验，值得认真总结。一是必须始终把行风建设摆在更加突出的位置，作为卫生系统反腐倡廉的工作重点，作为卫生整体工作的一项重要内容，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是必须按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，强化和落实纠风工作责任制，形成齐抓共管、各负其责的领导体制和工作机制，充分调动各方面的积极性，创造性地开展工作。三是必须坚持突
15、出重点、全面推进。摸清、找准、抓住群众反映强烈的不正之风问题，狠下功夫、坚持不懈、坚决治理。善于发现、总结、推广基层工作实践中的好做法、好经验，通过典型引导，推动面上工作的深入开展。四是必须加强与纪检监察、检察机关和发改、财政、药监、工商等部门的协调配合，相互支持，形成工作合力、五是必须坚持标本兼治、综合治理。在抓好治标这一手的同时，加快发展、深化改革、加强管理，从薄头上加以治理，这是解决卫生行风建设方面存在问题的根本出路。这些好的做法和经验，既要长期坚持，又要在实践中不断丰富、发展和完善。二、正确认识当前卫生行风建设面临的形势和任务，进一步增强做好工作的自觉性和责任感卫生事业联系千家万户，涉及生老病死，与广大人民群众的切身利益密切相关。可以说，在各项社会事业中，卫生事业与人民群众的利益最密切。社会调查也显示，人民群众对医疗卫生服务最关注。因此，医疗卫生行业风气的好坏、医疗服务质量的优劣，直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，直接关系到群众对党和政府的满意程度。加强卫生行风建设，认真纠正医疗卫生领域损害群众利益的不正之风，努力实现好、维护好、发展好人民群众的
