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1、*区基层党委换届选举主要工作程序及应注意的问题2011.9.5一、换届选举党组织对象和形式我区这次换届选举包括乡镇党委、区直各党委、驻*单位党委及所属党组织（街道党工委、区直机关工委和开发区党工委是区委派出机构，不进行换届选举，其所属党组织同时进行换届选举），共38个区直党委、44个基层党总支部，901个党支部。其中108个村党支部、城区*街道50个社区党支部也同步进行换届。根据中国共产党基层组织选举工作暂行条例的规定以及各基层党委的实际情况，参照以往换届选举工作，召开党员代表大会的党委有21个，（一）乡镇党委（10）个： 1、*乡党委2、*乡党委3、*镇党委4、*镇党委5、*镇党委6、*镇党
2、委7、*镇党委8、*镇党委9、*镇党委10、*镇党委 （二）区直各党委、驻阿单位党委11个： 1、工信商务系统党委 2、粮食系统党委3、交通运输系统党委4、林业系统党委5、卫生系统党委6、教育系统党委7、住房和建设系统党委8、供销联社党委9、公安局机关党委10、省*党委11、省*党委 二、换届选举召开党员大会的党委名单（17个）区直各党委、驻*单位党委17个：1、农业系统党委 2、水务系统党委 3、房地系统党委4、人力保障系统党委5、畜牧兽医系统党委6、国土资源局机关党委7、司法行政系统党委8、发展改革系统党委 9、城市管理系统党委10、文体系统党委11、财政系统党委12、国税局机关党委13、
3、地税局机关党委14、电业局党委15、邮政局党委16、联通公司党委 17、农村信用联社党委这里说明的是街道党工委、区直机关党工委、开发区党工委是区委派出机构，不进行换届选举，但是所属支部必须换届。二、换届选举工作时间安排各党委所属党支部（党总支部）换届选举工作必须在9月中旬完成；区直基层党委换届选举工作在月底完成，具体时间区委另行通知。具体换届选举工作分三个阶段进行：（一）准备动员阶段（1）根据区委换届选举工作会议精神，成立组织机构，制定党委换届选举工作方案；（2）筹备召开党组织换届选举工作会议，安排部署换届选举工作，并进行换届选举业务培训。这里我要强调的是不要等，会后要抓紧启动。（二）组织实施
4、阶段（1）基层党委召开党委会，形成关于召开党员代表大会（党员大会）的决议，向区委呈报召开党员代表大会（党员大会）的请示。具体时间另行通知。（2）基层党委召开所属党组织书记会议，部署换届选举有关事宜。（3）基层党委对所属党组织班子进行考察、调整。（4）指导所属选举单位按照分配的名额和规定的提名程序提出代表候选人预备人选。（5）党支部召开党员大会进行换届选举。（6）按照关于中国共产党*第*次代表大会代表选举工作的通知精神，做好代表候选人酝酿推荐工作。（7）基层党委向区委呈报下届“两委”组成人员候选人预备人选的请示，区委进行审查批复。（8）基层党委召开党委会，落实筹备党员代表大会最后阶段的各项工作；
5、将“两委”工作报告分别报区委办公室、区纪检委审定。（9）基层党委召开党员（代表）大会进行换届选举。各党委于9月底前进行换届选举。（三）检查验收阶段（1）呈报换届选举工作情况报告和“两委”选举结果。（2）做好换届选举工作总结，搞好文件材料归档和汇编工作。三、党员代表大会代表名额的构成及产生程序（一）代表名额的构成按照中国共产党基层组织选举工作暂行条例及中央、省、市委要求，我区召开党员代表大会的基层党委确定的代表名额与上届持平。代表构成的指导性比例为：各级领导干部应占45%左右，各类专业技术人员应占20%左右，各条战线的先进人物应占20%左右。其中，生产和工作第一线的党员代表一般不少于55%；女党
6、员和少数民族党员所占比例一般不少于选举单位妇女、少数民族党员占党员总数的比例；根据各基层党委的工作实际，原则上掌握45岁以下的代表一般不少于50%。同时，要注意代表的广泛性，尽量减少与人大代表和政协委员的交叉。对党员人数较少的单位，要从工作需要出发，可以分配适当的代表名额，以利于广泛听取各方面意见。（二）代表产生的程序在选举代表时，党支部（党总支部）组织全体党员按照党委分配的代表名额和有关要求，自下而上，自上而下，充分酝酿协商，按照多于代表30%以上的比例提出候选人推荐人选名单，与党委沟通。根据党委提出的代表构成比例要求，按代表名额24%以上的差额比例，提出代表候选人初步人选名单。党支部（党总
7、支部）在广泛征求党内外群众意见的基础上，写出考核材料，召开委员会确定代表候选人预备人选名单，要在适当范围内进行公示，并报党委审查。审查通过后，召开党员大会，对候选人预备人选进行充分酝酿，根据多数选举人的意见确定候选人，进行差额选举。选出的代表报党委审批。关于代表资格审查问题，由各基层党委成立代表资格审查小组，负责对代表的选举产生程序和代表资格进行审查，并在党员代表大会预备会议上报告审查情况。四、换届选举主要工作程序（一）筹备阶段1、制定换届选举方案。按照区委要求，根据中国共产党章程、中国共产党基层组织选举工作暂行条例和*区基层党组织换届选举工作方案，研究制定本党委换届选举工作方案。2、召开党委
8、会，研究换届选举的有关事宜，主要包括通过换届选举工作方案、做出召开党员代表大会的决议、提出换届选举筹备工作意见等。3、成立组织。成立换届工作筹备领导机构和工作机构，负责大会的筹备工作。4、呈报请示。在党员代表大会召开前向区委组织部呈报关于召开党员代表大会的请示。（一周内， 7日报请示）5、待请示获得区委批准后，召开各党支部（党总支）书记会议，安排部署换届选举工作。主要包括：印发关于党员代表选举工作的通知，部署代表选举工作并提出要求。会后要及时成立代表资格审查小组，负责对代表资格的审查工作。6、起草大会有关文件。组织人员起草“两委”报告、选举办法（草案）等。7、做好人事安排。各党委（党总支）对各
9、党支部（党总支）班子职数进行核定，做好换届考察调整工作。8、指导基层做好选举工作。指导各选举单位依据代表分配名额和构成原则等要求，做好党员代表的酝酿、推荐工作；党委成员深入各党支部（党总支）参加党员大会。参加会议同志要参加选举工作全过程。9、第二次请示。向区委组织部呈报关于下届“两委”委员候选人预备人选的请示及相关材料。10、召开最后一次党委会议。审议“两委”工作报告；酝酿下届“两委”委员候选人预备人选名单，(确定出席区第*次党代会代表预备人选)。各党委向所属支部下发关于召开党员代表大会的通知。（二）预备会议阶段11、召开各代表团（组）临时召集人会议。会议由党委书记主持。主要内容是：简要介绍大
10、会的筹备工作情况；部署各代表团（组）推选代表团（组）的正副团（组）长、说明大会议程、大会主席团和秘书长建议名单、代表资格审查报告(草案)等情况。12、召开各代表团（组）会议。主要内容是：传达代表团（组）临时召集人会议精神，推选代表团（组）正副团（组）长，酝酿讨论大会主席团、秘书长建议名单，大会议程，审议代表资格审查报告(草案)。13、召开大会预备会议。主要内容是：由党委成员做大会筹备情况报告；通过大会主席团和秘书长名单；审议通过代表资格审查报告；通过大会议程和其他确认事项。14、召开大会主席团第一次会议。主要议题是：审议通过大会日程；审议通过副秘书长建议名单。（三）正式会议阶段15、党员代表大
11、会开幕式。主要议程是：宣布大会开幕；奏（唱）国歌；作党委工作报告。如时间允许，还可以作纪委工作报告和党费收缴、使用、管理情况报告。16、召开代表团（组）会议。会议内容是：审议“两委”工作报告和主席团第二次会议有关事项。17、召开大会主席团第二次会议。会议议题是：听取各代表团（组）审议讨论“两委”工作报告的情况汇报，研究修改意见；讨论通过“两委”委员候选人预备人选名单；讨论通过大会选举办法（草案）；布置推选监票人及其他有关事项；审议通过“两委”工作报告的决议（草案）。18、召开大会主席团第三次会议。主要议题是：听取各代表团(组)讨论情况汇报；根据多数选举人的意见确定“两委”委员正式候选人；审议通
12、过总监票人、监票人名单；确定计票人名单；听取各代表团(组)审议关于“两委”工作报告决议(草案)情况汇报。19、大会选举。主要是清点人数；通过大会选举办法；通过大会总监票人、监票人名单，宣布大会计票人名单，宣布“两委”委员名额和候选人名单及选举结果。20、召开大会主席团第四次会议。正式选举计票结束后，由总监票人首先向大会主席团报告被选举人得票情况，由大会主席团根据选举办法确定当选人名单和新一届党委第一次全体会议、纪委第一次全体会议的主持人。21、宣布当选人名单。由总监票人向大会报告被选举人得票情况，由会议主持人向大会宣布当选人名单。22、举行大会闭幕式。主要议程是：通过大会各项决议；奏（唱）国际
13、歌；宣布党员代表大会闭幕。（四）党员代表大会会后阶段23、召开纪律检查委员会第一次全体委员会议。主要议题是：选举纪委书记、副书记。将选举产生的纪委书记、副书记报党委第一次全体会议通过。当选纪委书记讲话。24、召开党的委员会第一次全体委员会议。主要议题是：选举党委书记、副书记；通过纪律检查委员会第一次全体委员会议选举结果的报告；当选党委书记讲话。25、向区委呈报关于召开党员代表大会的情况报告和党委、纪委第一次全体委员会议选举结果的报告及有关材料。26、做好党员代表大会工作总结，搞好文件、材料清理归档和大会文件资料汇编工作。五、换届选举应注意的问题（一）关于代表选举方面问题1、关于代表名额问题。基
14、层组织选举工作暂行条例中有规定，今年省委关于作好乡镇换届选举工作通知中明确乡镇党员代表大会代表名额一般为100名左右。具体数额自己定，我们的想法不要超过100名，因为今后要实行常任制，这样有利于大会和活动的组织。2、预备党员是否可以作代表？预备党员没有表决权、选举权和被选举权，所以不能做代表。3、党员受哪种处分不能作代表？近期受留党查看处分的，在处分期间没有表决权、选举权和被选举权，不能做代表。受党内警告、严重警告和撤消党内职务的党员，在党内处分期间有选举权和被选举权，可以被提名为代表候选人。但从代表的先进性要求和有利于这些同志改正错误的角度来讲，不适合作代表的候选人。历史上受过处分，但解除处
15、分以来，表现很优秀，经各方面考察具备代表条件的，可以选为代表。4、党员代表和两委委员是否同时酝酿考察？能结合的就结合到一起，提高效率，因为人员有交叉。5、党代表、人大代表和政协委员一般不交叉怎么理解?按以下原则把握：各单位的党政主要领导因工作需要可以交叉，其他领导干部尽量不交叉，一线代表不能交叉。6、一线代表和领导干部如何界定？村两委班子成员属于哪类代表？在代表划分上就分一线和干部代表。严格说，村两委班子成员不算干部代表，他没有国家干部身份。但可以灵活掌握，结构比例不合理时可以上下调整，趋于合理。7、党委派出机构是否可做选举单位？按照党章规定党委派出机构是不能做选举单位的。党委派出机构包括机关工委、开发区党工委。根据我区实际，经区委同意可以召开党员代表会议选举出席区党代表大会代表。8、两委委员和纪委委员不是党代表是否可以？与是否代表没有联系。拟提名为新一届委员或纪委委员候选人的、不是代表的可以列席。9、党员代表大会代表资格审查小组的主要职责是什么?党员代表资格审查小组的主要职责是负责对代表的产生程序和资格进行审查。（1）审查代表酝酿提名和选举产生的程序是否符合规定的程序，如发现代表的产生不符合规定程序的，应责成原选举单位重新进行选举。（2）审查代表是否符合条件，如发现不具备代表资格的，应责成原选举单位撤换。（3）代表资格审查小
