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1、京电基200784号关于印发北京电力公司基建系统争创无违章工地实施办法的通知各供电公司，变电公司，输电公司，电缆公司，北京电力试验研究院，北京电力设计院，北京电力工程公司，综合产业管理中心：为了认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，落实安全生产“三个百分之百”要求，严格执行国家、行业和上级有关安全生产的法律法规、规章制度和管理办法,规范人员行为,实施标准化作业,细化安全管理，并将“落实措施抓基础，强化责任保平安”百日安全活动常态化，提高安全生产“可控、能控、在控”水平，确保电力建设人身、电网、设备安全,公司特制定了基建系统争创无违章工地实施办法。现将此办法印发给你们，请各供电公司及相
2、关单位及时组织学习，遵照执行。对于在执行过程中的问题及建议，请及时反馈至公司基建部。附件：1北京电力公司基建系统争创无违章工地实施办法2争创无违章工地考评细则3安全施工不违章承诺书二七年四月十八日副本：安全监督部，生产技术部，基建部，调度通信中心北京电力公司总经理工作部2007年4月18日印发主题词：基建 办法 通知附件1北京电力公司基建系统争创无违章工地实施办法为了认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，落实安全生产“三个百分之百”要求，严格执行国家、行业和上级有关安全生产的法律法规、规章制度和管理办法，规范人员行为、实施标准化作业、细化安全管理，并将“落实措施抓基础，强化责任保平安
3、”百日安全活动常态化，提高安全生产“可控、能控、在控”水平，确保电力建设人身、电网、设备安全，特制定基建系统争创无违章工地实施办法。第一章 总则第一条 公司基建系统对所有基改扩建工程工地实行争创无违章工地管理，凡是参与和承担在我公司范围内基改扩建任务的参建单位必须将争创工作纳入工程项目管理目标，并认真组织开展相应工作和活动。第二条 工程建设单位项目管理人员应认真落实项目安全管理责任，按照“谁主管，谁负责”的原则，将争创无违章工地工作和活动纳入日常监督和管理。充分、有效的发挥工程项目安全生产委员会的组织、协调、监督和管理作用。第三条 工程项目总监理师及各专业监理师应认真履行委托合同及安全质量监理
4、职责，并将争创无违章工地工作和活动纳入日常监理工作日程，认真审查项目部“争创措施”，及个人“不违章承诺书”，严格监督和管理。第四条 施工单位是争创无违章工地的责任主体，在工程项目安全施工目标中要同时将“争创无违章工地”作为目标之一，编制争创措施，个人签定 “三不伤害”及不违章承诺书（格式见附件），由项目安全监理工程师进行审核签字，项目部留存备查。已经在施工程的项目部要补充完善此项内容，即将开工的项目要将上述内容纳入正常管理。第五条 每项工程以承包土建施工、电气施工和线路施工项目部分别为争创单位；土建、电气施工无论是否同一个承包单位，均视为2个工地分别参加考评；线路以承包施工标段项目部为考评单位
5、；无违章工地流动红旗以月为周期对项目部进行巡回检查考评。第六条 考评工作由争创无违章工地活动领导小组组织实施，依据考评原则和考评细则（见附件）进行考评。对在争创无违章工地活动中表现优异的项目部进行表彰，授予“争创无违章工地流动红旗”一面，并给予适当的物质奖励。第二章 活动组织第一节 机构第七条 成立基建系统争创无违章工地活动领导小组。组长由北京电力公司（以下简称公司）主管基建领导担任，副组长由基建部主任（常务）、副主任担任，成员由各处处长组成。主要职责是全面负责争创活动的组织、领导和协调工作。第八条 领导小组下设办公室，设在安全质量处。主要职责是组织具体实施并开展日常巡回监督检查、考评管理等工
6、作。第二节 考评第九条 公司基建安全质量巡回检查组对各施工工地开展日常巡回监督检查，依据北京电力公司基建安全质量奖惩考核暂行规定（试行）对违章违规进行处罚，依据争创无违章工地考评细则进行打分、考评，相关检查情况作为考评参考条件。第十条 发生重大未遂和轻伤及以上事件的工地视为否决条件，不再参加考评。取得“争创无违章工地流动红旗”的项目部，在下一个考评周期中如没有获得，其“争创无违章工地流动红旗”将被摘除，连续3次获得“争创无违章工地流动红旗”的项目部可永久保留该奖旗。第十一条 被考评获得“争创无违章工地流动红旗”的项目部由争创无违章工地活动领导小组授旗表彰并给予适当奖励。奖励资金由工程项目管理费
7、中列支。第十二条 获得“争创无违章工地流动红旗”的项目部及承包商档案将作为具有良好业绩的施工单位被记录，同时也将作为参与下一个工程竟标的参考条件。第三章 附则第十四条 所有在施和即将进入施工的工地均为考评对象，一律纳入考评之列。第十五条 本办法自2007年3月19日开始实行，解释权属公司基建部。执行中的问题和建议请及时报争创无违章工地活动领导小组。附件2争创无违章工地考评细则1总则1.1为贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，细化基建系统安全质量管理工作，夯实工程建设安全基础，落实公司反违章工作制度化、标准化、规范化要求，特制定本考评细则。1.2争创无违章工地工作是公司基建系统全员性
8、的工作，各参建方领导要对争创工作给予高度重视，要充分发挥各参建方人员的积极性，认真落实安全生产工作“三个百分之百”的要求，层层抓落实，将争创工作制度化、常态化。1.3通过无违章工地的争创、自查、检查、考评、授旗表彰、奖励等活动的开展，达到鞭策后进、鼓舞先进，不断总结、改进和深化争创工作，提升工程建设安全“可控、能控、在控”水平，确保电力建设人身、电网、设备安全，确保基建系统的安全稳定局面。1.4争创无违章工地应从安全文明施工二次策划入手,单独编制争创措施,同步策划、同步审核。1.5争创无违章工地是一项全方位、多层次、上水平的活动。他涵盖了作业性违章、管理性违章、指挥性违章和装置性违章，这不仅仅
9、要求指挥者、管理者、作业者严格执行安全规程制度不违章，还要通过认真严格的执行标准、规范等技术规程规定，消除装置性违章，实现本质安全，实现零缺陷，为运行移交一份合格的产品。3细则3.1项目部在本项工程施工期间发生以下事故之一，将被否决参加考评。生产性死亡；生产性重伤；机械事故；火灾事故；交通事故；性质严重、有影响的责任事故；其它一般事故；职工群体健康事故；人身轻伤事故；重大未遂事件。3.2细目如下表：序号考评项目考评内容基本要求扣分原则考评标准分考评得分1安全目标控制生产性死亡杜绝死亡事故否决条件不得发生生产性重伤杜绝重伤事故否决条件不得发生机械事故杜绝重大机械事故否决条件不得发生火灾事故杜绝重
10、大火灾事故否决条件不得发生交通事故杜绝负主要责任的重大交通事故否决条件不得发生性质严重、有影响的责任事故杜绝否决条件不得发生其它一般事故杜绝否决条件不得发生职工群体健康事故杜绝否决条件不得发生人身轻伤事故控制否决条件不得发生重大未遂事件控制否决条件不得发生一般未遂事件控制每起扣10分30记录事故控制每起扣10分30小计602项目部安全管理工作一、第一责任者职责到位情况贯彻上级要求能够认真学习传达贯彻国家、行业和上级安全管理的规定和有关文件精神。不能认真传达贯彻，没有有关记录。10“五同时”做到在计划、布置、检查、总结、考核工程建设施工工作的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全工作。“五同时”
11、工作不落实。10安全投入满足安全施工基本要求，保证专款专用，“三同时”落实。投入不足，“三同时”不落实。10安全、质量、进度关系正确处理安全与进度、安全与质量的关系。忽视安全，盲目抢进度。10目标管理项目有目标、有措施，过程有检查，整改工作闭环，工作有讲评、有考核。没有目标，检查，考核，标准低，管理松。10安委会会议定期召开安委会会议，了解项目安全动态，制定对策，督促落实。不开会或者流于形式。10规章制度管理完整，符合要求和实际。不完善，安全职责不清，规章制度不全。10工作规划有安全规划，工作规范。无安全规划，管理不正规。10小计80二、机构设置和人员配备情况机构设置工程项目部成立安全委员会，
12、设置安全管理员。无安委会、无安全员。10人员配备配备有资格的项目经理、安全管理人员。无资质或过期。10人员资格施工人员考试合格，特种作业人员持有效资格证件。未培训考试、无有效资格。10小计30三、制度建设和日常管理情况安全制度和施工计划根据项目情况制定系统完善的安全管理制度，安排施工计划。没有或者不全面。10争创无违章工地工作编制争创措施，个人签定 “三不伤害”及不违章承诺书，定期检查整改。无措施、无保证书，无检查整改记录。10施工组织设计有安全技术组织措施及专项施工方案，审批符合手续。没有或针对性不强，未履行手续。10施工交底按规定程序履行施工交底并有签字记录。程序不合要求，无交底记录。10
13、工程监理的安全管理有明确的管理职责，安全管理人员满足要求，工作到位负责。职责不明确，人员不能满足要求，管理不到位。10合同管理合同条款规范，签订安全管理协议，双方安全责任明确。无、不全，或不规范。10分包队伍管理分包和用工按照规定管理，资质合格、人员符合要求，签订分包安全管理协议。没有或不合格，存在以包代管现象。10责任制有系统、分层次、有效性。笼统、无针对性10例会和纪要定期召开监理例会，有会议纪要，全面反应项目安全动态和信息。未召开例会、无会议纪要，不反映安全情况。10安全教育活动有计划、有落实、有记录、有针对性。活动不落实。10安全检查安全员跟班现场巡视，危险作业专人监护，落实整改有验收
14、，形成闭环。流于形式，无据可查10安全考核项目经理部有安全奖惩制度并实施。没有、不严格、不认真5违章管理违章有记录，处理严肃，整改落实。大事化小，不了了之。55预案管理结合工程实际制定完备的事故应急救援预案，相关工作落实。缺失、不完善、不落实。5小计1303施工作业现场安全管理工作票每项工作按规定使用安全施工作业票或其他工作票，使用程序符合要求，措施落实。无票、不合格、不合手续、措施不落实。10危险源（点）分析和控制危险点分析与控制措施有针对性，危险点控制单履行签字手续符合要求。无针对性、有漏签、代签现象；敷衍不落实。10措施交底安全技术组织措施落实，有交底记录，有临时用电方案。工作不落实。10专项施工方案对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案。无审核、未编制。10技术措施按规定挂、拆地线，装设地线、警示牌、围栏符
