《加强农村党支部书记队伍建设的调查与思考(课题)(同名35909)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《加强农村党支部书记队伍建设的调查与思考(课题)(同名35909)（7页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、加强农村党支部书记队伍建设的调查与思考中共义县委组织部课题组农村党支部书记是村级党组织的领头雁，是建设社会主义新农村的带头人。可以说，抓好了这支带头人队伍建设，就抓住了农村基层党组织建设的“牛鼻子”。义县共有17个农村乡镇239个行政村，现有村党支部书记234名（5个村党支部书记空缺）。近年来，义县委严格按照科学发展观的要求，坚持把农村党支部书记队伍建设放在突出位置，依托“三向培养”工作，全面提升村党支部书记的科学发展能力、务实创新能力、带民致富能力、依法办事能力、处理复杂矛盾能力，为推进社会主义新农村建设提供了坚强的组织保证。一、义县加强村党支部书记队伍建设的主要做法1、不断拓宽视野，在多渠
2、道选准配强村党支部书记上做文章。在村党支部书记的选任工作中，义县委始终坚持严格标准，拓宽视野，积极探索适合本地实际和市场经济发展需要的选任方式，逐步走出了一条多渠道、宽领域、大范围、不拘一格选拔村党支部书记的新路子。一是坚持标准“选”。结合0607年农村党支部换届，县委对村党支部书记的选任提出了明确标准，通过“公推直选”，以“三向培养”对象为代表的一大批工作能力强、群众威信高、年富力强、乐于奉献、勇于开拓的优秀人才脱颖而出，走上党支部书记的岗位。二是因地制宜“派”。 在实际工作中，对现任村书记不适应、本村暂时又没有合适人选的，由乡镇下派干部到村任职。同时积极鼓励乡镇干部到村任职，制定了职务不变
3、、待遇不变、并给予适当补助，后备干部必须有村级工作经历，任职期间工作突出可破格提拔等一系列政策措施。目前全县已有7名乡镇机关干部走上了村支书岗位。三是依托地缘“引”。把从本地出去的大中专毕业生、退伍军人、优秀农村青年和本村在外地、县城的经济能人、致富能人聘请回本村任职，在建设好新农村中发挥带头作用。2006年以来全县从各类优秀人才中聘任村党支部书记74人，有力地推进了全县农村经济的发展进程。2、坚持抓住根本，在切实增强“双带”能力上求突破。着眼于农民群众增收致富的迫切愿望以及义县“三农”工作的实际需要。07年以来，义县委坚持把“村组干部，特别是村支书和村主任培养成农村产业带头人”作为“三向培养
4、”工作提档升级的重要内容，不断加大对村干部的培训工作力度，进一步增强他们带领群众发展农村经济，实现共同富裕的本领。鼓励广大村干部，特别是村支书带头领办创办各类新经济组织，积极倡导他们在各个专业合作社、专业协会、科技示范园区等各类新经济组织中成为发起人、创办人和主要负责人，做给群众看，带领群众干。同时指导各级党组织积极为党支部书记领办创办新经济组织创造条件，在政策上给予扶持，技术上给予支撑，资金上给予帮助，及时帮助解决发展过程中遇到的困难，使村党支部书记在市场经济主战场的丰富实践中，不断增强“双带”能力。在村党支部书记的带领下，07年以来，全县共创办“义县红馨香蔬菜生产专业合作社”、“大铁厂棚桃
5、协会”等农村新经济合作组织40多个，涌现出巩凤龙、石清华、吴世军等一大批支书产业带头人。把加强村党支部书记队伍建设的点子敲在 “双带”作用上，找准了农村基层组织建设和全面建设小康社会的切入点和结合点，进一步明确了今后村党支部书队伍建设的发展方向。 3、突出工作重点，在建立健全机制上下功夫。加大了对村党支部书记队伍建设工作的宏观管理力度，使村党支部书记队伍建设工作逐步走了制度化和规范化的轨道。一是建立和完善了目标责任管理机制。县委组织部专门研究制定了村党支部工作规范，根据村党支部书记的工作职责、任务确定岗位目标，实行任期目标责任制和年度工作目标责任制管理，对目标责任制完成情况，由县委组织部与乡镇
6、党委共同进行考核。去年以来县委组织部先后参与考核村党支部书记110人次，建议乡镇调整村党支部书记12人。二是建立和完善了奖惩机制。根据目标责任制完成情况，对村支书进行综合评定，分类排队，并相应地实施奖惩。实行村党支部书记工资浮动机制，并探索建立了村干部“五项工资”制度，把村组干部工资划分为基础工资、工作任务完成比例工资、公共事业服务设施建设工资、富民工资、奖励工资。通过收入分配导向，引导和激励村支书带头创业、带领群众共同致富。三是建立和完善了监督制约机制。指导各村党支部建立健全了由党组织召集、村党支部书记主持的村级党组织和村委会联席会议，村级党组织和村委会向党员大会和村民代表大会报告工作等一系
7、列民主制度，不断推进民主政治建设；加强了村党支部书记任期审计制度、经济责任审计、离任审计等制度的落实；强化了对村务公开工作的检查监督力度。07年，全县对12名存在不同程度问题的村党支部书记给予了相应的组织处理，较好地发挥了监督机制的作用。4、加强教育培训，在努力提高整体素质上闯新路。一是健全培训机制。成立了由组织、民政、纪委、宣传、党校等部门领导组成的村级干部培训领导小组，统筹抓好全县村级干部的培训管理工作。紧紧围绕全县工作思路，制定了科学合理的村级干部培训方案，层层建立培训责任制，具体分解培训任务，明确培训目标要求，确保培训方案有计划、有组织、有步骤地推进实施。二是丰富培训内容。按照新时期基
8、层干部教育培训的要求，紧紧围绕“怎样当好村党支部书记”，坚持注重实际、实用、实效的原则，以全面提高村干部政治业务素质、增强带领群众建设农村小康社会能力为目标，紧紧围绕我县新农村建设的各项目标任务，设置了科学发展观、农村市场经济、依法办事、党风廉政建设等专题，增强培训的针对性，确保培训效果。三是创新培训形式。培训采取集中培训与自主学习相结合，理论学习和交流讨论相结合的方式进行，共设置了6个培训专题。培训全程实行互动式教学，既有党校教师和有关职能部门领导讲课，又有村支部书记经验交流发言，把教学讲课、基层党支部书记交流发言有机地结合起来，做到每一专题都能贴近农村实际、贴近思想、贴近生活，激发了村干部
9、的学习热情。四是强化培训管理。为了保证培训工作的时间、内容、人员三落实，切实提高培训质量，严把培训师资队伍和培训考核关。在具体实施中做到严格考勤制度，规定参加培训班学习的村干部没有特殊情况一律不准请假，不准迟到或早退；严格座位管理和检查督促制度，有专人检查授课工作和学员的学习情况；严格考核制度，培训班结束后，统一对参加学习的村干部进行考核鉴定，详细记录培训情况和考核结果，建立村干部培训档案材料，增强培训的实效性。 5、坚持备用结合，在大力培养后备人才上加力度。为解决村级干部队伍，特别是村党支部书记后继乏人的问题，义县委从2004年开始，在全县农村深入开展了“三向培养”工作，即把致富能手培养成党
10、员，把党员培养成致富能手，把党员致富能手培养成村级干部。通过“三向培养”工作，进一步优化整合了农村人力资源，努力打造优秀村组干部、优秀党员致富能手、优秀致富能手“三支队伍”。在实际工作中，坚持做到一手抓培养，一手抓使用，探索出了一条符合义县农村实际的村党支部书记后备人才队伍建设的路子。2009年，全县把党员致富能手培养成村组干部或后备干部253名，占全县村干部总数的13%，其中23名培养对象担任了村党支部书记，极大地提高了村党支部书记队伍的整体素质。二、农村党支部书记队伍建设存在的主要问题1、年龄知识结构还不够优化。义县234个村党支部书记中，平均年龄为52岁，其中年龄最大的为71岁，最年轻的
11、为31岁，40周岁以下只有19人；具有高中文化以上文化程度的144人；女村支书9人。村党支部书记队伍的年龄老化问题严重。当前，农村大部分文化层次较高、有经营头脑的年轻人，一出校门、一出军营就外出务工，不愿留在农村。近年来，在农村青年中发展的新党员为数并不多，农村党员队伍整体呈“老龄化”态势。2、创新意识欠缺，驾驭复杂局面的能力不强。目前，在农村基层党组织中，能够带头创业致富、带领群众致富的能人型、创业型带头人相对缺乏。绝大部分还是守业型的，甚至有的就是在守业受穷、受穷守业中徘徊不前。由于缺乏致富技能，经济发展意识淡薄，旧方法没有用，新方法不会用，软办法不顶用，硬办法不敢用导致他们一方面自己致富
12、无门，不能带头致富；另一方面，对于如何发展村级集体经济，带领群众共同致富感到力不从心、无从下手。3、村集体经济薄弱。农村工作直接与农民打交道，往往要涉及农民的切身利益，不仅头绪多，而且难度大；开展各项工作存在财务上的困难，纵使许多村党支部书记上任时都想大展宏图，干一番事业，可由于村级集体经济薄弱，无钱办事，想干事而干不成事，久而久之，丧失了信心，使得支部书记的岗位缺乏吸引力。4、思想不够稳定。一是工资待遇没有得到有力地保障。各乡镇都把村干部工资和绩效紧密挂钩在一起的，一些经济条件较差的村，上级党委布置的工作任务完不成，待遇就到不了位，一年到头只能打一张白条。二是后顾之忧没有根本性解决。村干部养
13、老保险机制没有建立，村支部书记又是非脱产干部，老有所养的问题是他们最大的后顾之忧。三是工作压力依然比较大。目前，村级债务包袱、计划生育、保稳定的工作任务依然比较重，推行工作的困难还很多。 三、建议与思考1、进一步拓宽选人渠道，创新选拔任用机制。结合村党支部换届，进一步扩大选拔范围，创新选人机制，关键是要打破目前“限定村内选人，固定本村任职”的传统模式的束缚，逐步打破地域、身份、年龄、职业的限制，选优配强村级党支部书记。大胆使用工作创新、作风民主、群众信赖、党性强、懂经济、会管理、善于做群众工作的企业党员业主或其他经济“能人”担任村党支部书记。2、着眼提高素质，创新教育培训机制。要充分整合利用各
14、类培训资源，坚持“走出去”与“请进来”相结合，更加注重村党支部书记培训的科学性、针对性和多样性，认真研究制定村党支部书记素质提升的年度计划，明确目标任务和县、乡镇及相关部门培训责任。注重以农村干部喜闻乐见的形式，增强培训的实效性。3、坚持关怀帮扶，落实村党支部书记保障激励。要建立村党支部书记养老保险制度。根据国家现行的农村养老保险政策和村党支部书记队伍实际，制定村党支部书记养老保险实施细则；要拓展发展空间，调动村党支部书记工作的积极性。对优秀村党支部书记，可以列席乡镇党政联席会议；要积极推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村党支部书记作为各级党代表、人大代表、政协委员人选，定期评选表彰优秀村党
15、支部书记，激发他们的荣誉感、使命感。 4、壮大村集体经济，优化工作环境。一方面要节流，就是要规范财务管理，深化村务公开，管好现有资金，杜绝一些不合理的开支。另一方面是开源，积极化解村级债务，盘活集体资产，提高资产使用率，积极寻找新的集体经济增长点，保证集体经济有可靠的来源。 企业一般可在支付平台上备案多个用于税费电子支付的账号，法人卡用户可通过点击“修改可操作账号”，将这些银行账号的操作权限给予指定的操作员卡用户，并设定最大可操作金额。of accountability, redress of orders and prohibitions. Strengthening the honesty and self-discipline of leading cadres honesty in politics and education work, enhance leaders ability to resist7
