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1、加强廉政文化建设 筑牢拒腐防变堡垒基层国税系统廉政文化建设初探萍乡市国家税务局监察室内容摘要 基层国税系统如何进一步加强廉政文化建设是新形势下加强党风廉政建设的一个全新课题，是贯彻“惩防并举、注重预防”，从人文性、思想性、情操性问题入手,有效发现、预防、处理和化解违纪违法行为的重要举措。加强国税系统廉政文化建设既要结合实际，积极探索廉政文化建设的长效考核激励机制；又要立足当前，着眼长远、切实加强廉政文化制度建设；同时要创新思路，广设载体，找准“抓手”，大力开展形式多样的廉政文化教育实践活动。本文结合当前基层国税系统廉政文化建设工作，探讨了在新的形势下加强廉政文化建设的对策和措施。 关键词 国税
2、系统；廉政文化；拒腐防变；对策国税部门作为国家重要的行政执法部门，代表国家行使征税权力，担负着组织税收收入、调控宏观经济和调节社会分配的重要职能。加强国税系统的廉政文化建设，对于增强国税部门反腐倡廉意识，构建惩治和预防腐败体系，形成“以廉为荣、以贪为耻”良好风尚，构建社会主义和谐社会具有重要意义。 一、强化意识，充分认识廉政文化建设的意义推进国税系统廉政文化建设作为新形势下反腐倡廉工作的一个有效载体和重要抓手，对于实践“三个代表”和“科学发展观”的重要思想，提高党员干部思想政治素质、深入推进反腐倡廉工作等方面具有十分重要的作用。要从国税事业发展大局的战略高度，充分认识廉政文化建设的重要意义，真
3、正将其融入到税收执法和行政管理运行的全过程之中，实现税收和廉政的完美融合。（一）加强国税系统廉政文化建设，有利于进一步提高反腐成效加强廉政文化建设，是反腐败斗争的基础性工作。一些重点领域之所以腐败现象比较严重，一个重要原因就在于这些领域在腐败问题上存在模糊认识，从社会心理和文化上把一些腐败看作是一种文明的甚至令人羡慕的行为，客观上为腐败活动大行其道提供了土壤。汲取这些教训，要求我们必须按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在坚决查处违纪违法案件的同时，深入研究治本之策，切实加大预防力度，着力减少和消除腐败现象滋生的土壤和条件，把腐败发生的几率控制在最小的程度。这其中，加强廉政文化建
4、设就显得格外重要。通过廉政文化建设，加大正面宣传引导力度，消除陈旧观念，突破陈规陋习，用健康向上的、先进的廉政文化占领思想“阵地”，占领社会“市场”，从而形成一种“强势”，既可以进一步筑牢党员干部的思想道德防线，提高拒腐防变的能力，又可以为他们克服不良风气、抵制各种各样诱惑腐蚀，创造良好的环境和条件。（二）加强国税系统廉政文化建设，有利于进一步凝聚工作合力廉政文化从内容上主要表现为道德和制度两个层面。廉政文化建设的目标体现了新时期社会主义政治文明和精神文明的具体要求。在实践中通过寓教于文、寓教于理、寓教于乐的形式，把这种廉政文化建设的内容化为理想信念教育、职业道德教育、社会公德和家庭美德教育的
5、具体内容，渗透到国税系统党员干部的思想中，从而进一步陶冶情操，丰富精神内涵，使其消除腐败意识，树立正确的价值观、人生观、世界观、权力观和利益观，明白自己该做什么，不该做什么，该怎样做，营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围，使广大国税干部以相同的价值观念、思维模式、行为方式在不同层次上联系起来、聚集起来，使整个队伍因同一的文化渊源而形成一种强大的、向心的凝聚力量，从而有力地推动工作开展。 （三）加强国税系统廉政文化建设，有利于进一步促进社会和谐廉政文化是在党风廉政建设和反腐败斗争的长期实践中形成的，具有社会属性，对社会有较强的辐射功能。廉政文化一旦形成，其所包含的精神理念、价值观、道德准则，就会在社
6、会上广泛传播，为党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展形成良好的外部环境。而且，廉政文化借助文学艺术、广播、电视、电影、杂志等媒介工具，弘扬主旋律，鼓舞和凝聚人心，对于人们树立正确的世界观、人生观和价值观具有基础性的舆论导向作用。同时，廉政文化的目的就在于弘扬一种精神、一种理念，通过理想信念和道德情操的培育，树立党员干部正确的人生信仰和执政理念，进而内化为党员干部的行为准则和道德观念准绳，自觉进行廉政行为方面的实践。廉政文化一旦发展壮大形成规模，将会对社会产生很大的辐射作用，从而使社会公众对党风廉政建设和反腐败工作增进了解，产生亲和力，进一步密切党群干群关系，促进社会和谐。国税系统的廉政文化同样如
7、此，通过进一步改进税收执法和纳税服务工作，密切干群关系和征纳关系，努力营造风清气正的内部工作氛围和法治公平的外部执法环境，实现国税机关内部和谐、征纳关系和谐，有力地促进社会和谐。二、凸显特色，充分激发廉政文化建设的作用廉政文化建设作为国税文化建设的重要组成部分，对于纯洁心灵、凝聚人心、激发斗志、引导思想、规范行为，助推国税事业健康和谐发展有着不可替代的积极作用。可以说，国税系统的廉政文化是推进国税反腐倡廉的“软实力”，是建设坚强国税队伍的“保障线”，是加快国税事业发展的“生产力”。在实践中，我们必须进一步彰显国税廉政文化的独有魅力，创造特色，创新载体，利用传媒、网络、文艺等媒介，把廉政文化的内
8、容进行多样化渗透，营造春风化雨式、充满人情味的廉政文化氛围，使人在潜移默化中接受教育，得到启迪。（一）注重挖掘，不断丰富廉政文化建设内涵。廉政文化是廉政建设和文化建设相结合的产物，不应该是单调乏味、使人昏昏欲睡的枯燥说教，而应该是丰富多彩、让人流连忘返的文化殿堂。一是在历史中找传统。搜寻挖掘萍乡历史廉政文化，用萍乡历史上和税务系统历史上的名人故事、廉政典故来教育和激励全市国税干部传承优秀的廉政传统。二是在现时中树品牌。认真总结近年来国税系统廉政文化建设的成果，从中提炼出能真正代表当今萍乡国税精神风貌、具有传承价值的国税廉政文化，打造廉政文化品牌。三是在创建中抓提升。广泛开展形式多样的创建活动，
9、充分调动干部职工参与的主动性、积极性和创造性，抓好廉政文化项目的选项、开发和建设，培育和打造廉政文化精品，努力提升廉政文化建设层次，营造出浓厚的廉政文化氛围。（二）创新载体，不断增添廉政文化建设活力。坚持重点突出，重心下移，不断扩大廉政文化建设的覆盖面，使广大干部职工更多、更直接地感受廉政文化，坚持不断创新教育载体，增强廉政文化的影响力和辐射力。一是家庭助廉。开展以“亲子活动、促进廉洁家庭”为主题的廉政文化进家庭活动，组织干部职工的子女参观廉政文化建设成果展，进行了税法知识趣味讲解，组织音乐、舞蹈和书法等才艺表演，引导孩子用自己的视角表达对税收工作和廉政建设的理解，培养孩子尊敬廉洁人物、推崇廉
10、洁行为的情感，进而树立正确的人生观和价值观，积极发挥他们在家庭和社会中的“保廉助廉”作用。二是活动导廉。运用文艺活动、知识竞赛、演讲比赛、书画大赛、讲述清廉故事等丰富多彩的活动，增强廉政文化建设的实践性，使反腐倡廉教育入耳入脑入心。三是网络传廉。充分利用网络信息平台、办税服务厅电子屏幕等载体进行廉政文化宣传，开展税务系统领导班子和领导干部监督管理办法（试行）系列学习和老一辈无产阶级革命家廉政系列故事等一系列融思想性、知识性、趣味性于一体的廉政教育。开辟建立健全惩治和预防腐败体系20102012年工作规划系列学习专栏，加大宣传力度，进一步增强反腐倡廉建设的针对性。四是教育促廉。不断创新教育学习形
11、式，结合预防职务犯罪、治理商业贿赂等内容，对全体干部职工进行廉洁从税系列教育。邀请法院、检察院等相关部门及法律专家进行有关预防职务犯罪的法律讲座，组织进行学习、座谈和研讨，结合身边的典型事例以案说法，查找日常征管工作的薄弱环节，预防执法风险。组织观看廉洁治家、勤廉风景线、贪途末路等廉政专题教育片，教育大家在执法过程中更好地履行职责，增强法律意识和公仆意识，不断增强拒腐防变能力，共同营造廉政的大环境。（三）拓宽渠道，不断突出廉政文化建设实效。廉政文化建设贵在探索，重在实践。要积极寻求廉政文化与反腐倡廉教育的结合点，拓宽渠道，在教育的内容、载体、领域等方面进行大胆的实践探索，务求实效。一是把廉政文
12、化建设与党员干部思想政治教育相结合。将坚定理想信念、增强宗旨观念作为廉政文化建设的核心内容，按照立党为公、执政为民的要求，引导广大党员干部牢固树立正确的人生观、权力观和名利观，增强宗旨观念，真正使广大党员干部做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。将提高党员干部的思想道德观念作为廉政文化建设的重点内容，提高党员干部廉洁自律意识，构筑拒腐防变的思想道德防线。二是把廉政文化建设与培育和打造国税系统精神相结合。坚持把培育和打造国税核心精神贯穿于廉政文化建设的始终，在国税系统培育一种团结奋进、无私奉献、敬业肯干、勤政廉洁的精神，使干部职工的思想境界和基本素质得到进一步升华，在全社会范围内树立起良好的队
13、伍形象。三是把廉政文化建设与促进经济社发展相结合。紧紧围绕市委、市政府的中心工作，把加强廉政文化建设与促进区域经济社会发展有机结合起来，自觉地服从、服务于发展这个第一要务，做到主动介入、深度融入，全心服务、全力支持，达到廉政文化建设和发展目标同向、工作同轨。充分发挥国税系统职能作用，积极主动服务于纳税人，服务于社会，为经济社会发展贡献力量。三、完善机制，充分巩固廉政文化建设的成果近年来，我市国税系统的廉政文化建设取得了一系列成果，但是，廉政文化建设是一项长期的艰巨的任务，需要进一步完善机制体制，不断巩固和发展廉政文化建设成果。（一）建立健全齐抓共管的领导机制。 要把廉政文化建设作为建立教育、制
14、度、监督并重的惩治和预防腐败体系的基础性工作，纳入税务系统工作总体部署。在工作中注重强化组织领导，加强宣教干部和宣教设施的配备，重大廉政文化活动由党组织集中力量统一协调组织开展，并在经费上予以大力保障。在廉政文化建设中做到“四个结合”，即：坚持与税收工作实际结合，坚持与国税文化建设结合，坚持与干部思想实际结合，坚持与信息化手段相结合。注重把廉政文化建设贯穿于廉洁自律、案件查处、纠风治乱、效能监察等工作中，把廉政教育作为党风廉政建设责任制目标管理的重要内容，进行检查考核，增强各级党组织和相关部门抓廉政文化建设的主动性和自觉性，形成党组织统一领导，纪检组织协调，有关部门密切配合，广大干部群众积极参
15、与的廉政文化建设“大合唱”格局。（二）建立健全积极参与的协调机制。在廉政文化建设中，始终坚持由纪检监察部门牵头，组织人事、教育、团委等部门积极参与，形成整体合力。一是建立相关责任部门协调机制。及时把全市国税系统廉政文化建设情况向相关责任部门进行通报，并在重大廉政文化建设活动中取得他们的支持与配合。二是建立与纪检监察部门协作机制。与纪检监察部门加强廉政文化建设工作的交流和协作。三是建立宣传报道协作机制。加强纪检监察工作信息员队伍建设，建立信息骨干队伍，并加强培训，畅通信息报送渠道；加强与有关新闻媒体的工作联系，建立与新闻媒体的协作机制，利用他们的资源和优势，扩大廉政文化的辐射力和影响面。四是建立
16、典型推进机制。发掘了基层国税部门廉政文化建设工作典型，通过现场观摩、经验交流等方式，加强推广，推动系统整体廉政文化建设的深入开展。（三）建立健全竞争有序的激励机制。国税干部队伍是税收征收、服务发展、依法治税的主体，是履行职能、发展事业的根基。坚持不懈地加强干部队伍建设，提高干部队伍思想道德素质和税收业务水平，是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的重要基础。要以深入开展“创先争优”活动为契机，建立健全有序竞争的激励机制，激发干部干事创业的内在动力，在本职岗位上创造一流工作业绩。要坚持原则，把干部选拔任用作为廉政文化建设的一项重要内容，突出德才兼备、以德为先，做到注重业绩、群众认可，把优秀干部选拔到领导岗位上来。要严肃纪律，严格执行“十不准”，严厉查处拉票，买官卖官、跑官要官等违规违纪行为。要强化监督，把干部选拔任用工作四项监督制度贯穿于干部选拔任用工作全过程，构建公平公正的选人用人机制。（四）建立健全措施有力的责任机制。要将廉政文化建设情况
