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1、关于做好新形势下遂川维稳工作的思考遂川维稳调研论文：关于做好新形势下遂川维稳工作的思考维护良好社会治安，促进社会稳定，是推进改革开放，促进经济社会全面发展和现代化建设的基本前提和基础，也是新形势下全面建设小康社会的重要保证。当前，全国都在加快建设和谐社会和更高层次的小康社会，遂川县如何适应这一新形势，结合本县实际，全面贯彻落实科学发展观，扎实做好社会稳定工作，实现社会长治久安，是摆在遂川政法综治维稳战线面前的一项重大课题。经过调研并结合遂川县的实际，现就遂川县的社会稳定突出问题及其产生的深层原因、应对措施谈点粗浅意见。一、当前遂川县社会稳定问题的现状遂川县地处革命圣地井冈山脚下，共有54万多人
2、口,3144.17平方公里面积，是一个相邻县（市）较多的边际大县，全县23个乡镇有16个乡镇与周边湖南桂东、炎陵、江西南康、上犹、井冈山、万安、泰和等7个县（市）接壤，也是吉安市人口最多、面积最大的国定贫困县,维稳任务繁重，社会治安压力较大。多年来，遂川县委、县政府高度重视维稳工作，稳步推进平安遂川建设，2003年以来的8年时间里，遂川县先后7次荣获全市综治目标管理考评工作先进县， 20072010年连续四年被省综治委表彰命名为省级平安县。今年，遂川创新社会管理，推行和谐征地拆迁做法还得到中央政法委和省委领导批示肯定，并在全国、全省推广，江西新余市、分宜县、吉安市等众多市、县前来遂川学习考察和
3、谐征地拆迁做法，引起了社会的广泛关注。全县呈现社会政治稳定、治安秩序较好、人民安居乐业、经济社会全面发展的喜人态势。但因经济社会等多种因素的影响，遂川县的社会稳定形势仍不容乐观，主要表现在以下四个方面：（一）人民内部矛盾已成为影响稳定的突出问题。近年来，随着遂川县改革开放的不断深入，经济社会建设的快速发展，利益格局的不断调整，越来越多地触及了人民群众深层次的利益问题，县城建设、征地拆迁、企业改制等引发的上访、群体性上访不断增加，成为影响社会稳定的最主要的矛盾纠纷因素。还有山林、土地、水利权属、涉法涉诉上访和返城未安置就业知青、失地农民、14类退伍军人等历史遗留问题，总体上都属于人民内部矛盾性质
4、，但群众要求的合理性与反映形式的违法性交织在一起，多数人的合理诉求与少数人的无理取闹交织在一起，历史问题与现实问题交织在一起，处置难度越来越大。对无理缠访又无明显违法行为的赴京上访户除了拦截和劝返接回外，缺乏有力的措施。如今年上半年共受理群众来访151件1050人，集体访42批887人，重复访20批315人，赴市访7批67人，赴省访12批23人，赴京访3批3人次，全县信访秩序总体平稳，但信访总量仍处高位运行，社会稳定的形势不容乐观。（二）滋生和诱发犯罪的因素仍然存在。一方面，由于重大改革措施的不断出台，经济活动不断向纵深推进，导致经济社会纠纷日益增多，在对矛盾纠纷的处理方面，有关部门依法办事水
5、平还不高，有的工作不够深入细致，有的责任心不够强，有的维稳信息还不够畅通，致使矛盾纠纷有时得不到及时化解，有时还导致一定程度加剧，引发突出的社会稳定问题。另一方面，由于社会保障机制还不够完善，企业职工下岗人数增多，农民农闲时或失地农民无事可做，也是影响社会稳定的一个重要方面。同时，随着遂川县改革开放的不断深入，经济与社会的快速发展，外来人口流动日益增多，而流动人口的管理和各项配套措施一时跟不上，给社会治安、交通运输、市容卫生、计划生育等各项管理工作带来了较大冲击。另外，因法制观念不强，青少年违法犯罪比重有所上升，农民因家庭、婚姻、邻里矛盾引发的“民转刑”案件也时有发生。今年16月份，全县共立各
6、类刑事案件646起，受理治安案件起，绝对发案数在全市13个县（市、区）中居第2位，仅次于吉州区。（三）隐蔽战线的斗争仍然较复杂。国外敌对势力亡我之心不死，经常利用一些热点问题进行渗透破坏活动。特别是“轮功”反动宣传活动猖獗，形式变幻多端，采用互联网、电话等形式向各级党政机关、厂矿企事业单位、农村基层组织工作人员、普通公众进行反动宣传。就遂川县而言，“门徒会”、“血水圣灵”、“实际神”等邪教组织，曾一度较嚣张，活动较猖獗，其活动范围已涉及全县10多个乡镇。特别是在西部山区部分乡镇，大肆发展信徒，制造谣言邪说，恐吓蒙骗群众，严重影响了农村的基层社会稳定。对此，遂川县委、县政府高度重视，多次召开会议
7、进行研究部署，广泛开展了反邪教警示教育和宣传教育活动，并组织有关部门开展了专项或专案行动，近年来共摧毁非法教会58个，教会点102个，送劳动教养22人，刑拘25人，对邪教组织予以毁灭性的打击，取得了显著成效。但由于遂川县大部分乡镇地处偏远山区，经济社会发展较落后，一些家境贫困、身体病弱、愚昧迷信的农民很容易受蛊惑，误入邪教组织，这也使得遂川县的“门徒会”等邪教组织屡打不死、死灰复燃，未得到根本消除。（四）治安防范工作面临许多新情况、新问题。一方面，随着遂川县招商引资力度的不断加大，外来企业和流动人口逐年增多，公共娱乐场所和各类市场迅速发展，但有些治安管理措施未能及时跟上，导致违法犯罪和治安问题
8、仍比较突出，“黄赌毒”等社会丑恶现象屡打不绝、屡禁不止。另一方面，随着我县经济的快速发展，人民生活水平的不断提高，摩托车数量与日剧增，一些群众由于法律意识不强和为了省钱，经常无牌无证驾车、违章行驶、超速超载行驶。另外，由于农村客运班线发展滞后，山区农民出行难问题难以根本解决，导致农用车、三轮摩托车等非法载客现象屡禁不止，交通事故有时发生。同时，群众的安全防范意识不强，部分单位内部安全防范措施不到位，人防、物防和技防投入不足，未真正做到“看好自己的门、管好自己的人、护好自己的物、办好自己的事”，也给全县的治安防范工作带来了一定难度。在社会治安防控体系建设等方面，县委、县政府十分重视，舍得花钱买平
9、安，仅去年一年，我县就投入了600多万元用于县城专职治安巡防队建设和完善“天网”工程建设，建立了覆盖党政机关、重点要害部位、主要街道、公共场所的立体防控网，“天网”工程走在全市前列，在打击、震慑犯罪方面发挥了重要作用，中央电视台社会与法栏目对我县依托“天网”工程破获特大摩托车被盗案件进行了专题报道。但心有余而力不足，建设经费投入和今后运行费用缺口资金较大，滞后了全县的治安防范水平。二、当前影响社会稳定突出问题的原因探讨当前影响社会稳定的问题较突出，绝不是偶然的，它是社会转型期的深层社会矛盾及反映这些矛盾的社会问题的表征。探讨其原因，主要有：（一）体制转型期内产生的社会震荡。我国正处于由原有的计
10、划经济体制向新型的社会主义市场经济体制转型期。社会主义市场经济是社会主义商品经济的实现形式。商品经济具有两重性：一方面，商品经济能够促进社会经济发展，提高经济效益和劳动生产率。另一方面，商品经济严重地冲击人们原有价值准则，引发拜金主义、享乐主义和极端个人主义，导致人们价值观、世界观、人生观的异化，成为引发犯罪的一大思想渊源。在社会体制转型过程中，价值观的多元化，又在客观上增加了社会控制的难度。以及受社会亚文化的影响，社会价值导向存在偏颇和混乱，使一些人过于注重自我和实现自我价值，缺乏起码的社会责任感和道德感，当自己超常的物质欲望和精神欲望通过正常途径得不到满足时，便采取非正常信访乃至违法犯罪手
11、段以求解决和解脱，达到自己的非法目的。另外，在发展社会主义市场经济进程中，社会的利益分配格局正在发生变化，尽管这种转变起到了奖勤罚懒，提高劳动效率的作用，但在这当中，也确实产生了较为严重的社会分配不公现象和个人收入过分悬殊的现象，使社会心理出现失衡、产生了各种利益集团之间的冲突和矛盾，利益冲突的加剧必然使违法犯罪行为增多。 （二）社会快速发展引发大规模社会人口流动，导致社会治安问题更趋复杂。改革开放前，遂川与全国各地一样，人口管理十分严格，人们生活在一个熟人的社会，犯罪率较低。但是随着改革开放、经济与社会快速发展，人口开始大量流动，而流动人口的管理和各项配套工作一时跟不上，便给社会治安等各项管
12、理工作带来了很大的冲击。在社会体制转型期，社会人口自发流动是一种客观趋势，有助于经济和社会发展，但同时也不可避免地引发了一些社会问题。随着招商引资力度的不断加大，遂川县人口流动更趋频繁，除了农村民工潮之外，全国各地甚至外国人来遂川经商办企业的越来越多，这些问题都给我县的人口管理和社会治安带来较大困难。（三）社会上的一些腐败和不公现象使部分群众心理受到很大冲击，产生对政府和社会的不满，成为引发社会稳定问题的一个不小因素。改革开放以来，我国各项事业取得了显著成就。然而挥之不去的腐败瘟疫也甚嚣尘上，不断啮蚀着党和政府的健康肌体，令人民群众深恶痛绝。代表中国最广大人民根本利益的中国共产党，与腐败现象犹
13、如冰炭不能同器，水火不能相容，对腐败现象予以重拳出击，一大批贪官污吏受到了严惩，一大群“蛀虫”暴露于光天化日之下，社会不良风气明显好转。但是腐败现象将在一定时期内存在，反腐工作仍然任重道远，部分群众对腐败现象和社会不公问题的不满，迁怒于党和政府，对社会和政府产生失望心理。在现实生活中，由于企业改制、征地拆迁、城市建设等工作触及其利益时，原有的不满与现实利益冲突交织在一起，成为引发社会稳定问题的一个重要原因。（四）行政执法和综治维稳工作与新形势要求还有不相适应的地方。随着社会主义市场经济体制的进一步完善，法律调整的领域、层面也不断拓展，人民群众的法治意识也不断增强。但行政执法和综治维稳部门在思想
14、观念、工作方式、执法水平、队伍素质、保障机制等方面还存在许多与新形势要求不相适应的问题，特别是重管理、轻服务，重打击、轻防范以及工作责任心不强、执法办案程序不规范等问题还没有得到有效解决。如我县泉江镇四里街居委会生猪养殖户刘某某因生猪死亡问题，频频到有关部门和赴省进京上访，在一定程度上与县畜牧兽医局个别执法人员工作责任心不强，执法行为尚不规范有关，导致该信访问题因未固定关键证据，难以认定生猪死亡是否与销售商的兽药的关联性。此外，离齐抓共管、密切配合的社会治安综合治理格局尚有不小差距，政法综治维稳部门跳“独舞”的现象一定程度仍然存在。三、关于当前社会稳定问题的对策社会稳定是一项多元化、多途径、多
15、特点的宏大系统工程，不能仅仅靠政法综治维稳部门孤军作战，必须建立完善社会稳定管理长效机制，最大限度地动员一切可以利用的力量，充分调动社会各方面和广大人民群众的积极性和主动性，形成纵横交叉、多层次、多渠道的“社会治安社会治、综合治理综合抓”格局，才能真正实现标本兼治、长治久安。在当前市场经济环境下，特别是在全面落实科学发展观，构建和谐平安遂川的环境下，维护社会稳定是一个永恒的话题，综治维稳任务艰巨，任重道远，不可懈怠。（一）建立完善社会稳定领导责任制。坚持和完善社会稳定领导责任制是有效落实社会稳定各项措施的根本保证。一是要坚持社会稳定“一把手”负责制。各级党委政府“一把手”是搞好政法综治维稳工作
16、，维护社会稳定的第一责任人，将社会稳定考核纳入各级党政绩效考核的重要内容。二是要强化各部门的职责。要把维护好社会稳定的责任具体落实到各乡镇、各部门，切实担负起“为官一任、富裕一方、稳定一方”的职责。充分发挥各自的优势，共同做好维护社会稳定工作，担负促进社会长治久安的重要职责，使其真正抓在手上，落实到行动上。三是要坚持责任追究制度。对在维护稳定工作中因失职造成社会治安混乱或造成有重大影响事件的各级领导干部要依法严肃追究相关责任。（二）建立完善社会稳定监测和评估机制。当前的社会稳定形势日趋复杂严峻，建立完善社会稳定监测和评估机制可以有效地掌握维稳工作的主动权，增强维稳工作的针对性、时效性和预测性，及时了解社会维稳形势的客观变化并做出快速、灵敏、准确的反应，形成科学的决策，及时改进和加强维稳工作。要完善每日警情通报，每周警情汇总制度，完善治安形势分析例会制度，落实治安形势半月分析、月报告和季度通报制度，有效实现对不同时期的稳定形势的监测和对不同时期治安工作的综合分析，进而做出比较客观全面的评估，
