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1、关于加强金融人才队伍建设的几点思考关于充实党政领导班子金融人才的思考金融是现代经济的核心，是经济运行的命脉。各级党委如何优化班子结构，选拔懂经济、金融、法律等方面的高知识层次人才充实进入各级领导班子，解决能力结构的缺陷，提高领导班子整体功能是一个亟待重视和解决的问题。一、我国金融队伍建设现状中存在的主要问题 到2010年底，我国具有大专及以上学历或专业技术职称的各类人员达到 万人，其中党政干部 万人，企业经营管理人员 万人，专业技术人员 万人，其他人员 万人。干部人事制度改革取得一定进展，市场配置人才资源的格局正在形成，人才环境逐步改善。但是，在我国目前形成的金融体制下，金融人才配置存在以下突
2、出问题。 1、领导班子中金融人才缺失纵观全国，无论是从省到地市，还是从地市到县乡，都缺少懂金融、懂资本运作的专业人才，难以用经济和资本的角度去思考、决策，在瞬息万变中科学地驾驭市场，促进地方经济长足发展。全国各级党政领导班子中都迫切需要懂金融、懂资本运作的人才， 二、农村金融队伍建设面临的主要问题 1.农村金融人才的总量明显不足。经过20多年的改革开放，我国金融业取得了长足的发展，现已形成包括中央银行、银监会、证监会和保监会在内的比较完善的金融监管体系，以及多层次、多类型的金融市场主体，如银行、证券、保险、信托等，基本上实现了金融体系的多元化。然而，相对于欧美发达国家数百年的发展历史，我国金融
3、业人才的积累时间较短，目前总共不超过300万人，人才占人口和人力资源的比例远远低于欧美发达国家。 2.农村金融人才结构性矛盾突出，表现为一般性人才过剩，高级人才短缺。目前，在农村金融机构中，基础性人才基本上能满足需要。但建设社会主义新农村，农村金融界必须要有一些“领军”式的金融家，以及一批持有国际执业资格的高级专业技术人才。而农村金融界这方面还有很大差距，尤其缺乏既有丰富的金融企业领导经历又通晓国际惯例，既懂银行又懂证券、保险等金融知识，以及懂农村经济、熟悉农村工作的复合型企业领导人才。随着银行业务的商业化，农村金融机构纷纷撤离农村，农村金融人才随之进城，农村成了金融人才的沙漠。 3.农村金融
4、人才市场化配置机制很不完善。城市金融人才的引进基本上形成了市场招聘、双向选择、择优录用的机制，城市金融人才流动较为畅通，这为吸引年轻的金融人才创造了条件。但在农村金融方面，金融机构进人就较多地延续计划经济的管理方式，选任的范围不宽，方式比较单一，真正通过市场选聘金融人才还比较少，有些金融机构内部，传统的用工制度还没有完全被打破。 4.支农金融体系不健全，农村金融人才建设与建设社会主义新农村不适应。经过近20多年的农村金融体制改革，迄今为止形成了包括商业性、政策性、合作性金融机构在内的，以正规金融机构为主导、以农村信用合作社为核心的农村金融体系。对此，农民评价说：“农村金融是多龙吸水，一龙下雨。
5、”农民得不到贷款，农业生产得不到扩大，农民收入难以提高。农民一针见血地指出：“没本难求利。”从另外一个意义上讲，农村金融并没有形成真正为农村服务的金融体系，因此也就没有真正建设一支为农村服务的金融队伍。随着国家“十一五”发展规划做出的建设社会主义新农村的部署，农村金融与农村经济建设以及整个社会的不和谐将得到有效调整，人才作为核心资源首当其冲得到重视。 5.农村金融人才的整体素质堪忧。目前，农村金融系统的人才队伍与城市金融人才和新形势、新任务的要求相比，还有很大的差距，主要表现为：学历层次偏低，大专以上学历的人才所占比例较小，只有28.7%；具有计算机、国际金融、法律、外语、会计等知识和业务技能
6、的专业人才数量不足；梯次性结构不尽合理的现实情况仍很严峻；在人才队伍分布上，仍存在着地区、部门、专业间不够均衡的矛盾，适应新职能的专业人才严重不足的矛盾十分突出。由于历史的原因，支撑支农事业的农村信用社人才匮乏，素质低下已成为共识，在用工关系上，农村信用社员工“近亲繁殖”现象十分严重，据调查，个别联社有亲属关系的员工高达60%以上。农村金融人才队伍中，基层信用社主任是一支非常重要的力量，但目前其任职主要由县联社决定，造成信用社的经营只对上负责，完全背离合作制的原则。 6.农村金融人才观念方面一直存在着以下问题：一是过于重视金融业务的开拓而忽视金融人才的培养，对人才的资金投入不够，没有充分发挥出
7、人才资源开发在农村金融发展过程中的基础性、战略性和决定性作用；二是在人才衡量标准方面，过于看重学历、职称、资历和身份等外在要素，对品德、知识、能力和业绩等内在要素不够重视，还没有做到不拘一格选人才；三是相对于外资金融企业，国内金融机构中的人性化因素还比较少，以人为本的理念往往只停留在口号阶段，具体的执行措施很少，没能真正做到机构发展与个人发展的有机结合。 三、加强农村金融队伍建设的思路 1.加强农村金融人才队伍层次的建设。农村金融人才队伍建设，必须着重抓好以下四支队伍的建设工作：一是要大力培养和造就一批金融理论、农村经济功底扎实、熟悉国内外金融业务、能够正确分析判断经济形势、具有较强应变能力的
8、农村优秀金融企业当家人队伍；二是要培养和造就一批掌握现代金融知识、熟悉农村工作、善于开拓市场和经营管理、通晓市场规则和国际惯例、思想道德素质高的职业经理人队伍；三是要大力培养和造就一批懂农村金融业务、会经营的各类高级专业技术人才队伍；四是要抓好活跃在农村金融第一线的高素质金融员工队伍建设。 2.根据农村金融活动的特点培养金融人才。与农村经济相适应的农村金融的需求，具有资金需求量小、季节性强、点多面广的分散性、经营成本高和风险的外在性强、不可人为控制等特点。农村金融人才必须适应农村经济的具体情况，了解农村经济、社会、自然、乡村的风土习惯、消费偏好等，还必须有适应农村艰苦工作条件的敬业精神。 3.
9、加强教育培训，着力培养人才的创新能力。在提高各类农村金融人才思想政治素质和履行岗位职责能力的基础上，重点培养农村金融人才的创新精神，开发人才的创新能力。围绕创新能力建设，应改革教育培训的内容、方法和机制，培养大批创新型人才。同时，利用全社会参与建设社会主义新农村的大好时机，优化整合各种教育培训资源。 4.建立健全人才激励机制，强化竞争机制。要建立人才竞争机制，使选人用人真正做到“干部能上能下，职工能进能出”；“能者上，平者让，庸者下”，以扩大民主、加强监督为重点，不断做好公开选拔领导干部、规范竞争上岗工作。 5.引导人才合理流动。要加强人员交流工作，促进人员合理流动，使每个人尽可能做到专业对口
10、，才尽其用，促使其个人爱好、专长得到充分发挥。对优秀人才，根据其所处的阶段，人力资源部门要设计优秀人才的发展维度，将优秀人才选拔到中高层职位上；或到不同单位、不同岗位锻炼和发展，克服呆滞的干部任用方式。要积极创造条件，为每个员工提供施展才华、实现自我价值的机会和场所。 6.要坚持“党管人才”的原则。建设一支为社会主义新农村服务的农村金融队伍，关键在党。随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，金融业原有的干部人事制度不断发生变化，人才管理的方式逐渐改变，党委的职能在弱化，这一问题在农村金融领域尤为突出。坚持“党管人才”原则，就是要充分发挥党的领导核心作用，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密
11、切联系群众的优势，把广大金融人才凝聚到我们的金融事业中来。 三、进一步加强金融人才队伍建设的对策建议立足河北实际，借鉴、吸收外省市做法，拟定了4个方面16条意见，对全省金融人才队伍建设提出了一套具体实用、可操作性强的政策措施，将为改变全省金融人才特别是高层次金融人才缺乏的局面，推进我省金融业稳健发展，发挥重要的作用。 加大高素质金融人才队伍培养力度 新闻看点深化在职金融人才的教育培养 具体举措意见提出，人才发展、海内外人才培训、留学人员资助等各类资金优先用于河北省人才智力需求目录中急需金融人才的培养。对符合条件的高层次金融人才，纳入我省领军人才开发计划的选报范围。有计划地组织年纪轻、潜力大、政
12、治素质好的中高层次金融人才，纳入我省高层次创新型人才重点培养工程，选派到海内外著名高校和金融机构进行中长期专门培养。 新闻看点搞好党政领导干部金融知识的普及培训 具体举措意见提出，各级党校、行政学院、社会主义学院要在党政领导干部培训中有计划地增设金融课程。要专门举办党政领导干部金融知识培训班，重视在农村基层干部中普及金融知识。 新闻看点提高金融人才高等教育的规模和质量 具体举措意见提出，积极培育发展金融类博士、硕士授权点，拓宽与省外重点大学联合培养博士研究生的渠道，扩大高层次现代金融人才的培养规模。重点支持2-3所省内高等院校金融专业重点学科建设和研究生教育，积极推进高等院校与金融机构合作办学
13、。 加快高层次金融人才引进步伐 新闻看点加强引进高层次金融人才的政策引导 具体举措针对我省高层次金融人才特别是金融领军人才匮乏的问题，意见将高层次金融人才的引进、培养和激励措施作为着力点。 对金融机构为引进高层次金融人才所支付的一次性住房补贴、安家费等费用，可以并入工资薪金支出，在税法规定的范围内于计算企业所得税前扣除。 鼓励金融机构抓住机遇，大力引进海外留学和外国高层次金融人才及智力，可聘请海外知名专家担任顾问。 对于引进的海外留学高层次金融人才，可保留国外长期或永久居留权(如绿卡)，薪酬由用人单位确定。申报专业技术职称(资格)时，可根据其在海外经历和取得的成果，参照同类人员，直接申报相应的
14、专业技术职称(资格)。对我省急需的专家型金融人才，可向省外国专家部门申报长期聘用来华工作许可，办理长期居留许可，并可担任单位法人代表。 新闻看点拓宽引进高层次金融人才的渠道 具体举措进一步落实我省给予新入驻银行业金融机构的一次性补贴政策，扩大适用范围，发挥好政策效能，吸引越来越多的海内外金融机构入驻河北，壮大我省金融市场主体，进而带动高层次金融人才和现代金融管理理念、金融创新产品的引进。 鼓励金融机构通过市场手段，采取载体整体引进、团队集体引进、核心人才带动引进等多种方式引进高层次金融人才。 利用环京津的区位优势和环渤海区域金融合作机制，大力倡导和推行人才柔性引进政策，支持外地金融人才特别是高
15、层次金融人才采取柔性流动方式来我省从事兼职、咨询、讲学、合作服务等，为我省经济金融发展服务。 新闻看点完善引进高层次金融人才的中介服务体系 具体举措由省金融工作办公室牵头，组建全省金融人才开发统计系统，建立金融人才信息库和需求信息发布制度，建立以“品德、知识、能力、业绩”为主要指标的金融人才综合评价体系，提高引进高层次金融人才的针对性。各级人力资源和社会保障部门要加强人才网站和人才市场建设，做好中介服务，构建市场化、国际化的高层次金融人才交流平台。鼓励海内外人才中介机构为我省推荐高层次金融人才。 完善金融人才队伍激励机制 新闻看点改革地方金融机构高层次人才选拔任用方式 具体举措意见提出，地方金融机构领导班子的选配实行聘任制，高层次管理人才和专业人才可以面向国内外公开招聘。鼓励地方金融机构实行特聘专家制度，面向海内外选聘人才，尽快壮大金融人才队伍。 新闻看点探索建立地方政府与金融机构人才交流制度 具体举措有计划地选拔金融机构中层以上干部与市、县政府及有关部门负责人相互交叉挂职任职。积极推动我省市、县政府和金融机构派员到京津地区金融机构总部挂职锻炼，增强地方政府与金融机构的沟通协调
