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1、昆明市职业教育发展现状及问题【摘要】职业教育是现代国民教育体系的重要组成部分，是推进我国工业化、现代化的迫切需要。目前，国务院及省市政府高度重视职业教育，职业教育受到了前所未有的关注，迎来了千载难逢的发展机遇。在全国职业教育高速发展的大背景下，昆明市各职业学校如何抓住机遇，我市职业教育亟待解决的问题。而管理者对我市职业教育现状、学校面临困境的认识及解决思路，对本市职业教育突破发展瓶颈，取得长足进步至关重要。【关键词】 职教现状 职教改革一、昆明市职教存在的问题在改革开放以来，我国的职业教育事业有了很大的发展，并且为社会提供了很多各式各样的有用人才。但在发展的过程中还存在这许许多多问题，有待我们
2、的改进。目前，我省主要存在以下几方面的问题：（一） 学生数量的减少 近几年“普高热、中职冷”的情况越来越严重，云南省某个县的高中招生中的分数从450分降到了430分让将近三分之二的学生都能进入高中继续学习，使得我省的职校招生锐减，呈现出“普增职减“之势，今后几年，职校招生数还会继续下降；初中毕业生的锐减、普高的扩招、中职缺乏吸引力带来的“招生难”，无疑给职业学校带来巨大的生存危机。其次，我们的职教学生状况处于弱势。随着社会经济的发展，社会的竞争越来越强同时要求就越高。淘汰分流机制下的职校考生分数偏低，比如，为了“初中不落地”以及社会的稳定，使得一些职业学校不得不录取分数很低的学生；“考不上普高
3、到职高”的无奈选择，影响着学生的学习心理和人格发展；把相当数量的不合格初中毕业生教成“学历加证书”的合格职校生谈何容易？“生源质量下降”是职教人的又一悲叹。这就让很多的家长觉得，读职教是没有用的，任何人都可以读的，从而产生“读书无用论”很孩子辍学去打工大大减少了职教的招生；另外，还有一个原因就是我国，农村、农业、农民问题既是一个历史问题，也是一个现实问题。特别是进入21世纪以来，“三农”问题已经成为我们党和国家全局的根本性问题。城乡差距的拉大让农民的收入仍然处于很低的水平，加上我国教育费用负担过重很多农村家庭都愿意把孩子送去挣钱而不是读书，这种情况在云南省特别突出。（二） 我省职教处于发展阶段
4、我国的职教产生的历史很早，但是发展的很晚，对云南省来说发展的也比较晚，如昆明市财经商贸学校是一所国家级重点中专，始创于1955年，隶属于昆明市人民政府商贸局。长期以来，职业教育作为一种后发的教育类型，在体系上应该说是不完善的，在整个教育体系中的作用和地位也不是很清晰。主要是因为职业培训在正规的教育体系中没有正规的地位。虽说，职业教育是我们教育体系中的重要组成部分，但是它更多地属于非正规社会教育系统，原有的教育体系存在问题；其次，在类型上融通不足。在初三分流后职教与普教相互分离、高中阶段的职普二元并存，是我国中等职教模式的一大特色。职普相互融通和渗透是世界性的发展趋势，综合高中在国外是成功的模式
5、，但在我国目前还没有取得经验形成特色。普通高中渗透职业技术教育也处于浅尝实验阶段。最后，与市场脱节。我省的有些职业教育根本就没有考虑到市场的需求，只是一味的增加生源，欺骗学生家长，让学生所学知识不能运用到实践中去，从而让很多人对职教失去了信心。(三) 管理分散 在管理体制上，条块分割、多头分散的管理是我省职业教育的一大特色。表现为：1.部门分权。职业教育分属于教育部门、劳动部门、各行业部门多头领导。2.是证书分管。教育部门发学历证书，劳动部门发职业资格证书或技术等级证，不同行业又有执业证、专业技术等级证，等等。个中等职业学校或一位职校生要面对多方证书考试。3.是中职与高职分统。同是一类教育，同
6、归教育行政部门管理，却按层次分割开来：中等职教归职成教司（或处），高等职教归高教司（处）。4.是职前与职后分离。职前教育主要是教育部门的事，职后的继续教育和终身教育多是劳动部门、人事部门、各行业、社会和个人的事。总之，尽管职业教育很复杂，但多头的、分散的管理模式难免形成交叉、争权、推委、扯皮、门户之见等弊端。(四) 质量争议 中等职教因为先天的不足（人、财、物、办学思想等）和后天的不利因素（社会认识、用工政策、政府导向、自身条件）影响，导致它的社会吸引力和认可度都不是很高。据北京教科院的一项“公众对首都教育现状的评价与预期调查”报告显示：公众对各级各类教育的满意度状况，中等职教的分值最低（满分
7、为5，中职为2.96），质量评价不仅低于学前、普通中小学和高校，甚至不如民办、私立学校及继续教育。这种状况需要客观地分析，至少职业教育的复杂性增加了职业学校教育的难度。 第一，文化基础课与专业技能课及实习的双重要求，在有限的学时下很难把握比重适当，二者的关系始终困扰着职校，畸轻畸重在所难免。 第二，升学与就业两个目标两种标准，在有限的教学资源下如何兼顾，难免此消彼长。 第三，学历证书和职业资格证书同时获得，孰轻孰重？道理上好说，实践中谈何容易！ 第四，“双师型”教师的需求与匮乏的矛盾。在职教形势迷茫，理论和技能人才奇缺，人事制度、教师培训机制和流动机制没有健全的形势下，如何扩充“双师型”师资？
8、影响质量的因素很多，比如质量观、课程、师资、教学模式等等，但是，上述矛盾有些是学校难以摆平的，需要靠外力来缓解。二、昆明市职教发展情况 昆明，云南省省会，具有两千四百多年的历史，是云南省政治、经济、文化、科技、交通的中心，同时也是我国著名的历史文化名城和优秀旅游城市。昆明的历史可以追述至公元前277年， 楚国大将庄跷开滇，因秦攻楚，断了归路，“变服从其俗”留了下来龙去脉。公元109年，汉武帝加封常羌为滇王，设益州郡。公元225年，诸葛亮南征至于滇池，改为建宁郡，为爨氏所据。公元769年， 南诏灭爨，昆明称拓东城。公元1254年，元军征服大理国，才改称“昆明”。云南省是少数民族最多的一个省份，共
9、有25个少数民族。在省会昆明市各民族和睦相处，亲如一家人。各民族节日里都会举行庆祝活动， 所以昆明市也是节日最多的城市。昆明汉族居多，其习俗与外地大体相同。 1919年辛亥革命，昆明爆发“重九起义”，推翻清王朝在云南的统治，废除云南府，昆明县 仍 为省会所在地。1928年，昆明正式建市。民国初至抗战前期，进行了教育、社会风尚、金融 、财政等一系列改革和城市建设，促进了昆明城市近代化发展。抗战时期，云南和昆明各界积极拥护抗日，全市人民踊跃支前，滇军奔赴抗日前线，屡建奇功。由于大片国土沦陷，内地和沿海许多工厂、机关、高校、科研单位、金融机构南迁昆明，掀起抗日救亡运动高潮，昆明成为抗日大后方和“民主
10、堡垒”。借助荟萃昆明的各类人才和技术、资金，这一时期，昆明的经济、社会文化事业迅速 发展，城市近代化发展加快。1949年云南和平解放，在中国共产党和人民政府的领导下，昆明的发展进入一个新的时代。目前昆明五大去市内有五华区，盘龙区，西山区，官渡区四大区及市外的呈贡新区五华区和盘龙区较为繁华。随着经济的不断发展，大力发展职业教育，是推进我市工业化，现代化，技术化的迫切需要。是促进社会就业的重要途径。目前先后出台的。国务院关于大力发展职业教育的决定、云南省人民政府关于大力推进职业教育改革与发展的意见、昆明市关于大力发展职业教育的实施意见等纲领性文件。职业教育受到了前所未有的重视，迎来了千载难逢的发展
11、机遇。在全国的职业教育高速发展的背景下，昆明市也要抓住本次机会大力发展我市的职业教育（一） 职业学校的现状目前，我市将近有62所中等职业技术学校，其中新建4所中等职业学校：石林高级职业中学、安宁和嵩明职教基地建3所职业学校，校均规模达到3000人以上。迁建3所中等职业学校：昆明市财经商贸学校、昆明市卫生学校、昆明城市现代工商管理学校，校均规模达到3000人以上。改扩建9所中等职业学校：昆明铁路机械学校、昆明市农业学校、昆明市第二职业中等专业学校、昆明市交通技工学校、盘龙区高级职业中学、东川区职教中心、宜良县高级职业中学、嵩明县高级职业中学、晋宁县高级职业中学，校均规模达到2000人以上。职业教
12、育学校的不断增加和教学规模的扩大是我市职业教育发展的基础。比如昆明市财经商贸学校就是一所拥有50多历史的学校，是一所公办全日制国家级重点中等专业学校，占地160亩现有教职工251人，这在我省中是比较好的典范。学校的改进更有助于我市职业教育的发展。（二） 职业教师现状在职业教育快速发展的今天对老师的需求也不断地增加。因为市场需求的扩大让越来越多的人涌入这个行业。据统计2003年，云南省中等技术学校和职业高中专任教师合计1.6万人，比2001年的人数增加了3200人左右，2002云南省技工学校教职工总人数4894人，比2001年有所增加，到现在2013年增加的更快。在2001年中等技术学校的教职工
13、人数11554人，专人教师6349人，本科人数占74.3%，大专学历占19.8%，中专及以下学历占4.7%。昆明市共有中职学校34所，研究调查表明，首先，昆明市中职学校师生比例高于全国平均水平，尤其是专职教师中文化课教师比例偏高，达到50.73%，专业课和实习指导教师偏低，特别是实习指导教师的比列仅占3.92%。其次，昆明市专任教师来源以毕业后直接任教的大、中专毕业生为主，占专任教师总数的90%以上，其中又以师范院校毕业生为主，从企业调入的教师较少，仅占专任教师总数的2.64%。最后，“双师型”教师中具有教师职称且有在企业工作二年以上实践经验的教师所占比例偏低，占专业课教师的比例为47%，有实
14、际工作经验的教师相对较少。（三）职业教育学生现状目前，随着教育体制改革的不断深入，普通高等院校和高中的进一步扩大招生规模和社会力量办学的兴起，以及社会上对人才的需求方面不正常的导向，中等职业学校的办学形势越来越严峻。由此导致的中职学生素质呈逐年滑坡的趋势。根据近几年昆明市职教学校的生源素质情况，反映出越来越多的中职学生缺乏理想信念，学习目的不明确，无心向学，痴迷网络聊天、游戏，早恋；个别学生法制纪律观念淡薄，时有发生冲突打架，经常迟到旷课，不服从教育和管理；不尊重老师；以初中阶段成绩中下者居多，他们在初中阶段一般是挨批评较多、受表扬较少，缺乏高尚健康的审美观念和审美情趣，衣着打扮和行为举止有些
15、怪异，吸烟现象蔓延；对家庭、集体和社会缺乏责任感，一切以自我为中心；心理不健康，内心的悲观情绪较重，有自暴自弃的心理缺陷。此外，当前社会上一些人对中等职业技术教育缺乏正确的认识，存在着“读中职是接受下等教育”、“上中职没出息”的错误偏见，社会舆论的阴影笼罩着中职学生，造成在中考失败的中职学生背上了思想包袱。针对当前中职学生现状，如何行之有效地进行中职学生的教育管理工作，如何激发学生的学习兴趣，引导学生自觉学习，树立良好的校纪、校风，这是值得我们探索的新问题。三、如何改善职教存在的问题（1）营造良好的舆论氛围和社会环境，要为职业教育发展树立正确的成才观，同时还要有正确的政策导向和相应的制度保障 （2）简政放权，扩大职业院校的办学自主权，推进公办职业院校改革，激发办学潜力和活力，大力发展民办职业教育，扩大、整合职业教育资源，提高办学效益 （3）强化教师队伍建设，加快“双师型”教师培养步伐，深化职业教育投入体质改革，加大财政对职教的经费投入 （4）完善就业准入制度和职业资格证书制度，建立校企合作的保障制度，高素质技能人才的培养需要学校和企业共同努力，职业教育离不开企业的深度参与 （5）促进职业教育和普通教育、中等和高等职业教育协调发展，推动
