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1、为贯彻落实省委九届五次全会和市委十届四次全会精神，充分发挥科技对经济社会发展的支撑引领作用，围绕建设“四个漳浦”的战略目标和“一城四区”发展布局，加快创新型漳浦建设，结合我县实际，制定以下实施意见：一、明确目标1、发展目标以提高自主创新能力为核心，以促进科技与经济社会发展紧密结合为重点，加快构建具有漳浦特色的区域科技创新体系。至2015年,实现以下目标:科技支撑引领作用显著提升。围绕石油化工、先进装备制造、新能源、食品加工等主导产业和战略性新兴产业，重点突破制约产业发展的关键共性技术，掌握一批核心技术，以创新驱动漳浦发展。加快培育形成一批具有竞争优势的科技创新型产业集群，建设具有国际水平、国内
2、一流的古雷石化高新技术产业化基地。全县国家级高新技术企业达到10家，高新技术产业增加值占全县地区生产总值15%以上（达到全省平均水平）。企业技术创新主体地位更加突出。坚持促进创新要素向企业集聚，科技创新平台主要建在企业。加快培育创新型企业、知识产权试点示范和知识产权优势企业20家。建设企业工程技术研究中心、企业重点实验室和企业技术创新中心等企业研发机构达到10家以上。科技创新能力进一步增强。发挥政府科技投入的导向作用，引导全社会研发经费增长，全社会研究与试验发展（R&D）经费投入占全县国内生产总值（GDP）比重达到全省平均水平（2.2 %），全县科学技术支出占当年财政一般预算支出达到全市平均水
3、平（2.5%以上）。全县专利申请保持较快增长，年专利申请量达到200件以上，年专利申请量保持全市前3位，专利授权量实现同步增长。二、强化企业技术创新主体地位2、鼓励企业加大研发投入。不断强化企业在创新体系中的主体地位，发挥政策导向作用，全面落实企业研发投入税前加计扣除、高新技术企业税收减免、科研开发用品进口免税等促进科技创新优惠政策。对当年研究开发实际支出超过500万元的企业，其研究开发项目优先推荐申报国家、省级、市级科技资助项目，并优先纳入县级科技项目资助。3、扶持高新科技企业发展。重点发展石油化工、皮革化纤、机械装备制造、食品工业和新能源产业等“4+1”产业集群，加快培育一批自主创新能力强
4、的高新技术企业、创新型企业。对首次获得国家认定的高新技术企业，给予一次性奖励10万元；新列入国家、省级创新型企业的，分别给予10万元、5万元奖励。县级各类支持企业的资金项目要向创新型企业、高新技术企业倾斜。4、推动企业建立研发机构，奖励技术创新。支持具备条件的科技型企业在我县共建或自建实验室、工程技术研究中心、博士后科研工作站、院士专家工作站、技术中心等研发机构，获得国家、省级、市级认定，给予奖励。经市科技部门认定为企业技术创新中心的，给予2万元补助；对获得市重点科技型的企业，奖励2万元；对获得国家级科技进步一、二、三等奖的第一承担单位的企业分别奖励10万元、5万元、2万元；获得省科技进步一、
5、二、三等奖的第一承担单位的企业分别奖励3万元、2万元、1万元；获得漳州市科技进步一、二、三等奖的第一承担单位的企业，分别奖励1万元、5000元、3000元。5、支持企业加强自主创新。对我县企业、科研机构生产或开发生产的新产品，符合我县经济发展要求和先进技术发展方向，具有较大市场潜力并需要重点扶持的，经相关部门认定后，由政府进行首购。对消化吸收再创新形成的先进装备和产品，纳入政府优先采购的范围。对企业购买列入国家和省首台（套）重大技术装备目录，给予补助。三、打造创新创业基地和公共服务平台6、建设创业创新基地。充分发挥古雷石化高新技术产业园区、漳州国家农业科技园区、漳浦台湾农民创业园、漳浦农民创业
6、园等平台作用，推进石化、食品、花卉、海产品加工、农业生物防治等具有漳浦特色的高校、研究院所技术转移示范基地建设。鼓励企业根据自身产业特色建立科技创业孵化基地，被认定为国家级、省级、市级的，分别给予10万元、8万元、6万元奖励，其用电开通“绿色通道”优先保证。7、推动科技创新公共服务平台建设。重点建设国家海洋三所漳浦科技兴海基地、古雷石化研究院、漳州（漳浦）国家农业科技园区研发中心、漳浦台湾农民创业园科技信息平台等科技创新平台。国（境）内外大企业、大集团、世界500强跨国公司、著名高校科研院所等来我县创办或与在我县法人单位合作创办研发机构，参照福建省人民政府关于促进成果转化和产业化的若干意见一事
7、一议给予重点支持。8、建设特色科技产业园区。对纳入国家节能照明高新技术产业化基地、国家“十城万盏”示范工程的骨干企业，优先给予项目扶持。推进古雷台湾石化产业园区、万安生态科技产业园区、厦门大学国家大学科技园南太武园区、盈丰工业园等特色科技产业园区建设，打造创新创业基地，集中培育战略性新兴产业、生态型高新技术产业集群。四、加快科技成果落地转化9、加大产学研合作层次。积极开展“蓝火计划”、“6.18”项目成果对接活动，主动争取更多优质的国内外科技创新资源在我县落地。鼓励高校、科研院所等开展成果转化。鼓励支持科研院所和高等学校与企业联合技术攻关，按企业需求的科技项目开展产学研用结合，共同培养人才和提
8、供信息成果服务。10、大力培育技术市场。加快推进科技中介服务体系建设，重点培育和引进科技评估、工业设计、技术交易、融资担保等科技中介服务组织。11、支持企业购买重大高新技术成果在我县落地转化。经认定备案的技术交易总额超过200万元的，给予补助。对企业引进技术或设备进行再创新，形成自主知识产权并实现产业化的，择优以科技计划项目或后补助方式给予支持。12、促进成果转化与资本有机结合。鼓励国内外风险投资机构来我县设立风险投资机构，支持我县企业及其他组织建立科技创业基金。加快我县资本市场建设，帮助我县非上市股份制高新技术企业股权转让和交易，促进科技成果转化与产业化。五、推进知识产权创造与运用13、深入
9、实施知识产权战略，优化自主创新环境。支持以专利权为核心的知识产权质押贷款工作，符合科技型中小企业创新资金要求的专利质押项目，给予贷款贴息补助。以专利权、商标权、软件著作权、植物新品种权等知识产权出资设立企业的，知识产权出资额最高可占注册资本的70%。14、奖励发明专利，扶持企业专利产业化。对本县辖区内的单位和个人的专利申请，获得国内专利授权的，“发明专利”每件奖励 6000元，“实用新型”专利每件奖励3000元，“外观设计”专利每件奖励500元。开展发明专利“清零”行动，提升发明专利拥有量；新列入国家级知识产权试点企业及省级知识产权优势企业的，给予2万元奖励；每年筛选一批优秀发明专利给予产业化
10、项目资助。六、加大创新人才引进和培养力度15、实施人才引进工程。支持“产业引才”、“项目引才”、“课题引才”，大力引进适合我县产业发展需求的学科带头人、领军人才、工程实用人才、紧缺技能人才，注重引进高水平的创业创新人才团队。对引进适合我县产业发展需求的学科带头人，携带具有广阔市场开发前景的高新技术科研成果入驻我县创业的领军人才，以县级科技项目给予创业启动资金扶持。其所需用地指标优先安排，土地使用权出让金根据产业的科技含量、投产周期给予优惠。在我县购买自用住宅时，给予补助。16、加大人才培养力度。支持本市高校根据我县经济社会发展需求，设置并逐步完善石化、食品、装备制造、新材料、新能源，生物医药等
11、专业学科，培养专业技术人才。鼓励校企联合开展产学研用技术攻关，大力培育产业技术创新人才和团队。高层次人才自带高新技术成果来本县创办企业或实施成果转化的，可优先享受项目立项、贷款贴息和融资担保的优惠政策。七、深化浦台科技交流合作17、深入开展浦台技术合作。鼓励支持台商在我县投资创办科技型企业、研发机构、科技园区。充分发挥古雷石化产业基地的载体作用，推进台湾石化产业园区上下游项目引进与建设，逐渐形成石化产业链；充分发挥临港先进制造业基地平台作用，加快与台湾先进制造企业对接，积极打造承接台湾先进制造产业基地。18、加强浦台人才交流合作。建立常态化的人才交流机制，实施浦台人才技术交流合作项目，建设浦台
12、人才技术交流合作示范基地，促进两岸人才交流合作双向发展。充分发挥漳浦台创园“金字招牌”作用，推进海峡新型农民交流培训中心建设。加快推进石化产业、光电、精密数控机床、高端游艇、现代农业生物技术等基地建设，以承接台湾产业转移引进人才。突破台湾人才专业职称评聘限制，放宽台湾人才作为科技项目负责人的要求。八、强化科技创新考核机制19、加强领导，明确职责。各级党委、政府要强化党政一把手抓第一生产力责任机制，明确科技进步目标责任，把科技进步的主要指标纳入到各级领导班子、领导干部绩效考核范围。组织、宣传、人事、发改、教育、科技、经贸、财政、国税、统计、工业办等部门要强化部门间的协调配合，抓好各项任务落实，定
13、期开展督促检查，合力推进创新体系建设。20、建立健全财政性科技投入稳定增长机制。逐步提高财政性科技投入占地区生产总值的比例和全社会研发投入占地区生产总值的比重。确保财政科学技术经费的增长幅度明显高于财政经常性收入的增长幅度，县级科技计划专项资金逐年增加。说明：1、本意见涉及的各类奖励、资助、补助资金，由县级财政安排的科学技术支出里列支。2、同一企业符合多次享受本实施意见奖励或资助条件的，同一类别的只奖励一次。同时符合我县已出台的其他政策奖励或资助条件的，按照“就高不就低“的原则，不重复享受政策扶持或奖励。3、“4+1”产业集群，即：以古雷石化产业园为依托，进一步延伸石化上下游产业链，做大石油化
14、工产业集群，力争产值超3000亿元；以赤湖皮革园为平台，发展提升皮革制造产业集群，力争产值超100亿元；以一帆重工、湘电风机等企业为龙头，加快发展船舶、风机等制造业，形成机械制造产业集群，力争产值超100亿元；以天福、盈丰、德立信等企业为龙头，加快形成农副产品深加工产业集群，力争产值超100亿元；以万安生态产业园区为载体，规划发展节能环保、新一代信息技术、生物技术、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业，并延伸扩大台玻产能、延长光伏玻璃制造产业链，力争产值超100亿元。中小企业和大企业，这些大大小小经济细胞的多样性和互补性，形成了经济生活中丰富多彩的“生态平衡”。作为以适应环境而生存、自保甚至做强做大作为理由的企业，面对这局面惟一办法就是转型“健身”找出路。of accountability, redress of orders and prohibitions. Strengthening the honesty and self-discipline of leading cadres honesty in politics and education work, enhance leaders ability to resist
