《进出口商品检验检疫理论与实务（第2版）教学课件作者刘菊堂项目一》由会员分享，可在线阅读，更多相关《进出口商品检验检疫理论与实务（第2版）教学课件作者刘菊堂项目一（69页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、项目一 中国出入境检验检疫概述,【学习目标】全面、系统的了解出入境检验检疫业务，对检验检疫工作各个环节进行宏观的学习、掌握。 【技能目标】通过本章学习，能够在实践中快速掌握检验检疫各项业务的总体要求和相关法律基础知识。,本项目主要内容,任务一 我国出入境检验检疫的发展历程 任务二 出入境检验检疫法律地位和作用 任务三 我国出入境检验检疫管理机构 任务四 我国出入境检验检疫工作的内容,任务导入：,济南钢厂从美国进口一批废钢（属于国家贸易管制；法检货物），在纽约装船，从黄岛进境，请分析该批废钢如何办理进境手续？,无锡局紧急处置一起进境原毛集装箱夹带活猫事件,2016年3月30日，无锡某企业报告，在
2、来自南非原毛集装箱中查获夹带活猫。无锡检验检疫局立即将其确定为一起严重的动物疫情突发事件，并启动重大动物疫情应急预案，采取封锁、扑杀、焚烧、消毒处理等一系列措施，在3小时内完成了夹带活猫的处置工作。,“五一”期间江苏检验检疫加强甲型H1N1流感疫情防控 口岸检验检疫,“五一”期间，江苏检验检疫局按照国家质检总局和江苏省委省政府的有关要求，有针对性地部署防控措施，成立防控领导小组，启动口岸突发公共卫生事件应急预案，全面开展甲型H1N1流感疫情防控工作，加大对入境人员的体温检测、医学巡查和流行病学调查力度,苏州局新区通关点截获巨型活体蜘蛛,2009.5苏州检验检疫局新区通关点在对一批从日本进境的集
3、装箱查验时，截获一头罕见的活体巨型蜘蛛，为新区口岸首次截获。蜘蛛的种类，有待该局外防实验室做进一步鉴定。现已经对该批集装箱进行了卫生除害处理。 蜘蛛大部分是有毒腺的，有些蜘蛛毒性很强。拿一个成年小白鼠做实验，仅0.006毫克蜘蛛毒素就可以让白鼠在2-5小时内死亡。所以在春暖花开昆虫繁殖的季节里，加强对外来有害生物的检疫是今后工作的重中之重。,苏州局园区检疫一科截获大量来自台湾的有害生物,苏州市工业园区某电子企业从台湾进境一批货物。该批货物为扫描仪，申报情况为使用26个天然木托，一个40尺的集装箱运载。 苏州检验检疫局园区办检疫一科的工作人员在对该集装箱进行检疫的时候发现，该批货物表层为塑料薄膜
4、，内层使用白色泡沫塑料包装，薄膜内含有大量虫体，检疫人员立即采样送实验室鉴定，并按规定进行了卫生除害处理，有效地防止疫情传播。,苏州局园区办检截获大量乳白蚁,苏州局园区办检截获大量乳白蚁,2015-12苏州工业园区某企业从新加坡进口一批铁制活塞，重量13090kg，货值97104新加坡元，使用18个天然木托，1个20尺集装箱进行运载。 苏州检验检疫局园区办事处查验人员从该批货物的集装箱体内部地板上发现大量白色小虫的尸体。于是联系了该局外防实验室，请专家到场现场采样，经鉴定为乳白蚁属、谷蛾科、蟋蟀科、球棒甲科等。其中乳白蚁这类有害生物繁殖能力强，一旦传入我国，将对林木资源、生态环境都会构成严重威
5、胁。检验检疫人员当即对集装箱按照规定实施了卫生除害处理，对该批货物木质包装进行销毁。,苏州局从邮包中截获违规入境食品,苏州局从邮包中截获违规入境食品,2007.10苏州检验检疫局邮检办在对一个来自美国的邮包进行开包查验时发现生南瓜两个，重约380克。邮检办工作人员根据有关规定对南瓜做了暂扣处理。 南瓜是我国重要的经济作物，但是未经检疫的南瓜极有可能带有各种病虫害，为了防止有害生物的涌入，保护农业生产，我国法律早就有明文规定，邮寄进境植物产品的需要办理检疫审批手续。 10月12日，邮检办工作人员在对一个香港邮寄过来的邮包检查时又发现了两瓶辣椒酱，目前已将这两瓶辣椒酱送相关部门检测。,中国质检局:
6、不合格奶粉并未进入中国市场,中国质检局:不合格奶粉并未进入中国市场 中国国家质检总局2009.2.2明确表示，一批进口味全奶粉被检出阪岐肠杆菌呈阳性，中国出入境检验检疫部门早已对该批奶粉依法进行了退运处理，不合格奶粉并未进入中国市场。,苏州局在入境快件中截获植物种子,苏州局在入境快件中截获植物种子,苏州检验检疫局邮检办工作人员在一件从泰国入境的快件中查获两包植物种子。由于货主未能提供引进种子、苗木检疫审批单，现场检验检疫人员对这两包种子当场截留并送实验室检测。 以快件形式入境的货物以小件物品和产品样板为主。在对入境的货物进行监管的过程中，检验检疫人员多次发现一些植物产品或种子等夹带于快件货物中
7、，如咖啡豆、向日葵种子、木瓜种子等。这些植物产品未按规定办理检疫审批手续，未经输出国家或地区的官方检疫，且货主或代理人也未能提供相应的检疫证书。检验检疫部门对这些植物种子将予以截留并按有关法律法规作退运或销毁处理。,任务一 我国出入境检验检疫的发展历程,一中国进出口商品检验的产生和发展 二中国进出境动植物检疫的产生和发展 三中国国境卫生检疫的产生和发展 四中国出入境检验检疫的新发展,一中国进出口商品检验的产生和发展,商品检验是伴随着商品经济的产生发展而逐渐形成的一门应用技术学科。但商品检验正式成为一门科学，正式成立商品检验机构，则是在商品经济高度发达的现代社会。我国的对外贸易活动有悠久的历史，
8、但是，现代化的贸易方式直至19世纪才逐渐发展起来，首先，在我国沿海开放口岸和城市出现了从事国际贸易活动的洋行、轮船公司、银行等专门机构，一些专门检验机构也陆续产生。,新中国成立之后前,1864年，由英商劳合氏的保险代理人上海 仁记洋行代办水险和船舶检验、鉴定业务，这是中国第一个办理商检的机构。 1901年上海成立了棉花检验所，专门检验我国出口的棉花，以后天津、宁波相继成立棉花检验机构，上海成立出口肉类检查所、万国生丝检验所等。 1928年当时的中华民国工商部颁布了商品出口检验暂行规则，1929年成立了上海、汉口、广州、青岛、天津五个商品检验局，自此，我国开始有了国家设置的检验机构。 1932年
9、中华民国政府颁布了商品检验法，进出口商品检验工作有了一定的发展。,新中国成立之后,1949年10月成立中央贸易部，全国商检工作归其统一领导。,1982年，贸易部分为商业部和对外贸易部，在外贸部内设立商品检验总局统一领导管理全国进出口商品检验工作。 1984年，国务院颁布了中华人民共和国进出口商品检验条例。 1989年2月21日，公布了中华人民共和国进出口商品检验法。 1992年10月经国务院批准发布的中华人民共和国进出口商品检验法实施条例。它们是现今最重要的关于我国进出口商品检验工作的原则性法律文件。,二中国进出境动植物检疫的产生和发展,新中国成立之前 1、中国最早的动植物检疫是1903年，在
10、中东铁路管理局建立的铁路兽医检疫处，对来自沙俄的各种肉类食品进行检疫工作。 2、1927年在天津成立了“农工部毛革肉类检查所”，这是中国官方最早的动植物检疫机构。 3、 1928年国民政府成立了“农产物检查所” 4、 1929年成立了“商品检验局”,新中国成立之后,1、1964年2月，国务院决定将动植物检疫从外贸部划归农业部领导，并于1965年在全国27个口岸设立了中华人民共和国动植物检疫所。 2、1982年成立国家动植物检疫总所。 3、1982年国务院颁布中华人民共和国进出口动植物检疫条例（第一部行政法规） 4、1991年10月30日七届全国人大常委会第二十二次会议通过公布了中华人民共和国进
11、出境动植物检疫法。 （第一部法律） 5、1995年国家动植物检疫总所更名为国家动植物检疫局 6、 1996年国务院颁布了动植物检疫法实施条例,三中国国境卫生检疫的产生和发展,新中国成立之前 1、1873年，由于印度、泰国、马来半岛等地霍乱的流行并向海外广泛传播，在上海、厦门海关设立卫生检疫机构，订立相应的检疫章程，这是中国出入境卫生检疫的雏形。 2、1930年在相关口岸设立海港检疫管理处和卫生检疫所。 3、1930年颁布了第一部全国统一的卫生检疫法规：海港检疫章程。,新中国成立之后,1957年，通过中华人民共和国国境卫生检疫条例，这是中华人民共和国成立以来颁布的第一部卫生检疫法规。 1986年
12、12月2日中华人民共和国国境卫生检疫法颁布实施。 1989年卫生部发布了中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则。 1988年成立卫生检疫总所。 1995年更名卫生检疫局,四、中国出入境检验检疫的产生与发展,1 、 “三检合一” 1998年4月，原国家进出口商品检验检疫局、国家动植物检疫局、国家卫生检疫局合并成立国家出入境检验检疫局。 2 、国家质量监督检验检疫总局 2001年4月，原国家出入境检验检疫局和国家质量技术监督局合并组建国家质量监督检验检疫总局。 2002年10月1日，新商检法正式施行 3 、中国出入境检验检疫包括：进出口商品检验、 进出境动植物检疫、国境卫生检疫。,课堂讨论,你能说说
13、“三检合一”对外贸进出口有什么意义吗？ 请举例说明。,任务二 出入境检验检疫法律地位和作用,出入境检验检疫工作的主要法律依据： 中华人民共和国进出口商品检验法及实施条例 中华人民共和国进出境动植物检疫法及实施条例 中华人民共和国国境卫生检疫法及实施细则 中华人民共和国食品安全法,案例导入：,2009年7月，某进出口公司向国外出口7个集装箱装运的钢丝绳。在货物出运前，公司新进上岗的装卸工人因考虑到此批货物重量较大，为了方便客户利用铲车卸货，在夹板盘上加钉了未进行除害处理、未加施IPPC标识的实木条。该公司也未就该木质包装向当地检验检疫机构报检。货物到达目的国后，该国海关在查验过程中发现，包装物中
14、混有实木包装且未加施IPPC标识，强制将全部货物做退运处理。请分析，出入境检验检疫工作的作用。,一、中国出入境检验检疫的法律地位,1、国家以法律形式从根本上确定了中国出入境检验检疫的法律地位。 2、检验检疫机构在法律上的执法主体地位 检验检疫部门实行垂直领导体制 3、形成相对完整的法律体系 ，奠定了依法施检的执法基础。 4、具有完备的监管程序，保证了法律的有效实施。,二、中国出入境检验检疫的作用,1、出入境检验检疫是国家主权的体现 2、出入境检验检疫是国家管理职能的体现 3、出入境检验检疫是保证中国对外贸易顺利进行和持续发展的保障 4、出入境动植物检疫对保护农林牧渔业生产安全，保障社会生态安全
15、和保护人体健康具有十分重要的意义 5、国境卫生检疫对防止检疫传染病的传播，保障人民身体健康是一个十分重要的屏障,任务三 我国出入境检验检疫管理机构,1998年3月，全国人大九届一次会议批准通过的国务院机构改革方案确定，国家进出口商品检验局、国家动植物 检疫局和国家卫生检疫局合并组建国家出入境检验检疫局。这就是统称的“三检合一”。各地35个直属检验检疫局于1999年8月10 日同时挂牌成立，1999年12月，全国278个分支检验检疫机构陆续挂牌成立。 2001年4月，原国家出入境检验检疫局和国家质量技术监督局合并，组建国家质量监督检验检疫总局,中国国家质量监督检验检疫总局,中华人民共和国国家质量
16、监督检验检疫总局（简称国家质检总局）是中华人民共和国国务院主管全国质量、计量、出入境商品检验、出入境卫生检疫、出入境动植物检疫、进出口食品安全和认证认可、标准化等工作，并行使行政执法职能的直属机构。,国家质量监督检验检疫总局局徽简介,国家质量监督检验检疫总局局徽由国徽、蛇杖、天平、长城、橄榄叶组成，深蓝底色，除国徽以外，其它部分均为金黄色； 整体形状为圆形盾牌，寓意安全与保护; 国徽是国家的象征和标志，表示国家质量监督检验检疫总局依照国家的法律、法规行使职权，维护国家利益； 深蓝底色，象征质量监督检验检疫科学的管理与精湛的技术；,国家成立质检总局主管出入境检验检疫工作；下设各地出入境检验检疫机构，分为直属局和分支局，负责所辖区域进出口商品检验和出入境卫生检疫、动植物检疫。出入境检验检疫机构实行垂直管理的体系，即直属局由国家质检总局直接领导，分支局隶属于所在区域的直属局。,山东出入境检验检疫局,泰安出入境检验检疫局,直属局,分支局,组织机构,国家质检总局对中国国家
