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1、1强化食品安全监管，纵深推进食品放心工程各位领导、各位同志：大家好！食品放心工程一直是政府、企业、群众关心的热点，它直接关系着广大人民群众的身体健康和生命安全。食品放心工程实施三年来，我市按照“全国统一 领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动、社会广泛参与”的工作格局和“标 本兼治、着力治本 ”的工作方针，市、区政府和各相关部 门积极探索食品安全工作的新路子，全力推进食品放心工程的深入开展，初步形成了机构健全、制度规范、运转协调、监督有力的工作局面。各级政府食品安全责任意识进一步增强，各监管部门履行职责的力度进一步加大，食品企业自律意识进一步提升，食品安全总体形势不断好转。现将我市食品
2、放心工程工作汇报如下：一、 基本情况目前我市共有食品生产经营单位 2.99 万户，其中生产加工单位 2503 户，批发零售单位 1.86 万户，饮食服务单位7680 户，集体食堂 1417 家。有近 21.5 万人从事食品生产经营活动，其中，生产加工约 5.5 万人, 批发零售约 6.7 万人, 食品放心工程经验汇报汇报材料2饮食服务约 8.04 万人, 集体食堂约 1.07 万人。全市规模以上食品生产企业 180 家，2005 年食品工业总产值 215 亿多元,年销售收入过亿元的有 20 余家，过 10 亿元的有 2 家,其中通过 ISO9000 认证的 30 家，通过 HACCP 认证的
3、10 家，通过以上两项认证的 5 家。我市既是一个食品生产流通大市，又是一个食品消费大市，抓好食品安全工作，显得十分重要。二、 实施食品放心工程情况（一）高度重视，加强领导武汉市各级部门和领导都对食品放心工程非常重视。今年来，在市委、市政府的正确领导和国家食品药品监督管理局、省局的大力支持指导下，武汉市各级党委、政府以实施“食品放心工程 ”为重要工作， 领导亲自抓、部 门实际抓，在“政府高度重 视、市 长亲自过问、领导带头 参与、全民自觉发动” 的良好社会氛围 下，武汉市食品药 品监督管理局通过加大组织协调力度、加大宣传教育、强化服务指导等各项工作，深入实施食品放心工程，并将此项工程将作为重点
4、工作常抓不懈。市食安会各成员单位的主要领导亲自过问食品安全工作，组织制定具体工作方案，建立健全相关责任制度，扎实推进食品安全工作。（二）健全制度，落实责任一是市食安会共印发食品安全工作制度规定11项，制定了武汉市食品安全三年规划、 2006年市食品安全监管工作3方案，建立了食品安全工作责任制、责任追究制和绩效管理考核办法；会同公安局、检察院印发关于涉嫌食品安全犯罪案件移送工作的规定。在刚刚召开的市长办公会上，明确将下发关于进一步明确食品安全工作职责的意见、 武汉市对举报制售假冒伪劣食品有功人员奖励办法（试行）。二是成立了市重大食品安全事故专业应急委员会，制订了突发事件应急预案，明确了各区、各部
5、门应对突发事件的工作职责，各有关单位编写了子预案。三是为进一步推动食品安全宣传工作，市委宣传部、市食安办联合印发了关于加强食品安全宣传教育工作的实施意见。制定了武汉市食品安全信息发布管理办法。（三）紧扣环节，强化监管在初级农产品源头，农业部门加强了农产品正规化基地建设，加强农业投入品监管，推广了先进农业实用技术，开展了蔬菜、生猪等产品质量安全检测。目前，在全市15家蔬菜批发市场、330家集贸市场、110家超市及所有蔬菜生产基地，均配置农药残留检测设备，基本形成了市、区、乡三级检测体系以及生产基地、批发市场、集贸市场、超市“四位一体”的检测网络。在食品生产加工环节，质监部门建立了以“三员四定、三
6、进四图、两书一报告” 为主要内容的食品质量安全区域监管责任制，将企业按A 、B、C、D四类登记 造册，建立电子监管4系统。加快推进茶叶等13类食品的市场准入工作，严格新10类食品质量安全市场准入。在食品流通环节，工商部门建立健全食品生产经营主体经济户口档案，输入计算机实行网络化管理。推行食品市场准入巡查制、不合格食品退市制、食品安全信息公示制和食品企业信用分类监管制等，构建起行政执法、企业自律、社会监督“三位一体” 的食品安全 监管制度体系。加大食品 质量监督抽查力度，开展了食品专项整治工作。在食品消费领域，卫生部门狠抓源头管理，严格食品市场准入制度，重点对瓶（桶）装水、膨化食品、食用植物油、
7、学生营养餐配送单位和学校食堂等6类重点食品生产经营单位的卫生许可开展了专项整治工作。积极推进食品卫生监督量化分级管理，严格开展学校、单位、建筑工地等集体用餐单位的监督管理，预防重、特大食品安全事件发生。市商业局联合有关部门，重拳整治注水牛羊肉。截至目前，全市62个宰牛场（点）中，因卫生防疫、环保条件差不达标的25个场（点）已关闭。城区目前较大的5个集中宰牛场，3个经整改已初步达标，待申报验收；2个暂时停产，拟异地选址重建。同时，进一步规范屠宰企业的生产行为，收缴白条肉166.5头，巡查原私宰点1793户次，全市放心肉市场占有率98%以上。（四）创新机制，科学监管5市委、市政府高度重视食品放心工
8、程。我市按照国家局、省局的要求，认真实施食品放心工程，食品安全工作不断取得新的进展。一是食品安全监管体系基本建立。制定并完善了武汉市食品安全三年规划、 2006 年市食品安全监管工作方案，及食品安全工作十一项制度规定。进一步明确了市农业、质监、工商、卫生、商业等部门食品安全“ 分段监管” 职能，明确了市食安会 22 个成员单位的工作职责。初步形成了“市政府统一领导，各级政府负总责，部门依法行政，各方联合行动”，以及“ 谁主管、 谁负责 ”的食品安全领导 体系和工作机制。组建了市食品安全专家库，成立了市食品安全专家咨询委员会。食品安全信用体系建设试点工作，已在 26 家企业正式启动。市及 13
9、个区已完成食品安全突发事件应急预案的制定工作，应急工作机制逐步建立。汉阳区、硚口区开展了食品安全突发事件应急演练。江岸区的食品安全“三级监管网络” 及食品安全监督员进社区的经验，在今年 3 月的全国食品安全工作会议上进行了交流；江汉区将食品安全监管纳入“城市网格化管理” 受到省食品安全 领导小组的肯定。目前各区基本建立起食品安全“三 级监管网络” 。市食安会 办编发食品安全简报 159 期，反映交流各部门、各区实施食品放心工程情况。二是食品安全监管工作取得初步成效。按照省政府、省6食品安全领导小组的统一部署，我市相继开展了春节、 “五.一”、中秋、 “十 .一” 、“苏丹红”、夏季食品、农 村
10、食品、校园及周边食品安全等一系列专项整治工作。大学校园集中的洪山区、江夏区开展的大学校园食品安全整治工作取得明显成效，为下一步全市食品专项整治工作提供了有益的经验。市食安办会同公安局、检察院联合下发关于涉嫌食品安全犯罪案件移送工作的规定。今年我市组织食品安全大型系列宣传活动 2 次，受到市民欢迎，取得较好效果。按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的要求，大力宣传食品卫生法、 产品质量法等相关法律、法规，普及法律知识，提高了食品从业人员和广大市民食品卫生知识和法律意识。为方便市民举报投诉，市食安会统一公布了食品安全监 8 个部门的举报投诉电话。我市农业部门农产品源头整治力度进一步加大；质监部门食
11、品生产加工监管工作进一步加强；工商部门、商业部门食品流通秩序得到进一步规范；卫生部门食品消费领域监督检查进一步强化。 “谁 主管、谁负责” 的监 管格局基本形成。初步实现了食品安全“从农田到餐桌” 的全程 监管。全年未发生一起重大食品安全事故，人民群众对食品安全的满意程度有所提高。三是食品安全工作取得明显进展。截止到目前，全市有125个农产品生产基地通过了“ 三品” 论证 ，有383个农产品通过了无公害农产品、绿色食品和有机食品认证；660家食品生7产企业取得食品生产许可证；完成餐饮、学校食堂等食品卫生监督量化分级管理工作8947家，其中学校食品卫生监督量化分级管理完成率100%；建立健全12
12、315消费维权站1206个，在333个集贸市场、农副产品批发市场建立了市场业主负责制；加快“农 改超” 步伐，城区已完成 64家。据不完全统计，今年各有关部门出动执法人员19.4万人次，监督检查食品生产经营单位28万户次，其中责令限期整改42677户次，取缔无证食品摊贩4831户次，共捣毁制假售假窝点375个，收缴假冒、伪劣食品102.3吨，查处案件3166件，抓获刑拘犯罪嫌疑人9人。在各区、各部门的共同努力下，自去年下半年以来全市未发生一起重大食品安全事故，人民群众对食品安全的满意度有所提高。（五）积极探索，突出亮点1、强化监管，农村食品安全进一步加强武汉市总人口有 845 万，农村版图面积
13、占全市的 90。全市共有 2087 个村，农村人口 308 万。农村地区经济发展较为落后，消费结构较为单一，群众的消费能力、消费档次相对较低，存在较大的食品安全隐患。为进一步加强农村食品安全工作，市食安会下发了武汉市 2006 年农村食品安全专项整治工作方案（武食安字20069 号），分三个阶段，历时三个月，重点对农村集贸市场、小商店、小超市、代销点、流动摊贩等重点部位，奶制品、豆制品、饮料、儿童食品、食用8油、食用盐、酱油、醋、白酒及其他散装食品等重点品种进行专项整治。全市农村食品安全得到进一步加强。主要表现在：一是各级领导高度重视。蔡甸、新洲、江夏、黄陂、汉南等 5 个远城区均成立了农村食
14、品安全专项整治领导小组，制定了实施方案。新洲区区委书记张林、亲自参加食安办组织的食品安全检查，提出农村食品安全监管要求。汉南区分管区长先后 4 次召开专题会议研究部署农村食品安全工作，经常深入一线调研，督促解决有关问题。二是强化监管，规范农村食品市场秩序。蔡甸区结合农村食品安全专项整治，推出了“ 食品 药品放心一条街 ”,并组织农业 、质监、工商、卫生、商业等部门重点对农村集贸市场内设的熟食、卤制品、豆制品、儿童食品、散装食品和农村糕点生产加工企业、小型餐饮业等 54 个食品摊点和单位以及市场内蔬菜农药残留自检情况进行了联合执法检查。黄陂区各乡镇食品安全委员会组织食品安全监管单位对辖区的无证加
15、工点进行了专项治理，使企业卫生环境有了明显改善。江夏区组织有关职能部门围绕整治的重点开展了 24 次集中检查活动。全区共出动检查人员 980 人次，出动检查车辆 145 车次，监督检查单位 1100户次，取缔食品黑窝点 5 个，查获假冒伪劣食品 1356 公斤、11 品种、立案查处 5 件。三是加强了农村食品安全日常监管，建立健全了食品安全工作制度规定。各区积极探索，建立了如食品安全责任制与责任追究制度、食品安全事故报告制度、9食品安全信息报告制度等制度。蔡甸区在专项整治工作中做到“ 三个 结 合” ，即， 农村食品安全协管工作与日常工作相 结合。充分利用食品安全协管员到农村村组协管工作的机会
16、，走村串巷，发现一个企业调查一个企业，迅速摸清了本辖区内食品生产加工企业的基本情况；农村食品安全协管工作与日常巡查工作相结合。时刻不忘食品安全监管，经常利用节假日和休息时间，到食品生产加工企业进行监督巡查，发现问题及时向分局反馈；农村食品安全协管工作与服务工作相结合。积极协调并为企业排忧解难，帮助企业建立质量档案。通过三个结合，农村食品生产加工业的整治取得一定实效。四是创新了工作机制，积累了很好的经验。新洲区开展了农村“ 食品 经营 示范店 ”的建设活动，目前已 创建“食品经营示范店”16 个，并建立健全了大型农副产品的集贸市场的蔬菜农药残留检测点。汉南区开展了早点饮食摊群以及大型餐饮单位食品安全自身管理体系建设，先后向有关单位发放卫生监督警示标牌 200 余张，健全相关的卫生管理制度 800 余条。2、大力整治，确保校园食品安全学校食品卫生安全问题一直是社会和广大人民群众关注的焦点和热点问题，它关系到社会的稳定、师生的身体健康及正常的教学秩序。
