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1、加强税源管理的几点建议论文 (一)税务部门应在改制过程中积极主动地介入企业,摸清税源底数按照有关法律的规定,税务机关有对改制企业的纳税情况进行监督管理的权利,虽然在此过程中可能会遇到许多阻力或其他不利因素的影响,但作为税务部门,有权利也有义务防止国家税收的流失针对当前现状,税务部门应和当地体制改革办公室、国资局、企业主管部门建立长期的联系制度,做好企业转制前的管理工作,保证税款的清缴入库,防止税款流失;同时对转制后的企业进行跟踪调查,从新企业的办证户籍管理一直到税源的预测、监控,真正起到税前监控和税源培植的作用,保证税源的稳定增长税务部门可以根据注册会计师审计的结果认定改制企业的纳税情况,或者
2、在必要时,派税务稽查人员对其纳税情况进行全面检查征收部门的外勤人员对转制后的企业要做到腿勤、嘴勤要了解企业的生产工艺、流动资金的投入及存货状况转制后的企业看上去没有原有的国有企业庞大,其实不然原国有企业机构臃肿,人浮于事,转制后的企业包袱轻、资金充足,上马的项目新,有潜力、有后劲,运行效率高,生产规模和销售情况较好如果税源管理和征收管理到位,税收收入就会增加 (二)重新划分机构职能,建立和规范税源监控体系,是巩固和完善新的征管模式的必然选择为真正体现“管为基础,从源头上控制”的原则,税务部门应明确税源监控主要在于真正落实“管事”的问题,做到“管事”专门化,科学合理设置岗位,明确职责,流程衔接,
3、监督考核到位具体做法如下: 1.建立事前税源监控体系 税源监控不能坐等纳税申报,要变被动为主动,跳出办税服务厅这个范围监控税源 (1)设立税收公共关系机构(岗位),延伸税收服务,分类指导办税 税收服务工作具体,纳税人掌握的税收信息充分,主动申报纳税面就宽,申报质量就高,税源主渠道就通畅 (2)实行专业化日常稽查,充分发挥监控税源的主力作用 日常稽查组织和办税服务厅通常是在一个行政负责人的统一指挥、协调之下,具有征管信息来源充沛,打击偷逃骗税及时主动,对属地范围熟悉等优势,所以应该充分发挥日常稽查对税源监控的主力作用实行专业化日常稽查,则是发挥其职能作用最好的行政管理措施一是设立纳税人户籍稽查岗
4、尽量管住所有的纳税人和尽量减少非正常失踪户,实行税源户管专业化二是分行业设立稽查岗随着经济的发展,市场体系日益完善,跨国跨区经营、财务管理信息化、关联交易、电子商务等经营、结算方式日新月异,传统税务稽查赖以为凭的书面账簿越来越多地被电子信息所取代,而且其性越来越容易受到交易方式、管理方式、结算方式的影响,税务稽查面临严峻挑战作为应对措施,对税务稽查进行针对性的岗位设置十分必要即在工商业稽查岗之外,设立网络稽查、关联调查等岗位,充实专门人才,探索税务稽查新手段、新技术 2.规范事中和事后税源监控体系 税源数据借助纳税申报资料进入征管各环节后,各环节之间应该环环相扣,彼此制约,协调运转只有规范事中
5、和事后税源监控体系,才能强化纳税评估、税务执行职能规范处于不同征管环节的业务动作,同时辅以完善的税收征管软件,可以实现税源的适时监控 (三)发挥纳税评估作用,搞好重点税源监控,通过对重点税源的评估,带动一般税源的管理通过实践可以发现,管好了重点税源企业,也就牵住了税收任务的“牛鼻子”,抓住了税收工作的主要矛盾因此,要把主要税源企业列为重点评估对象,对其实施全面监控 新的征管模式建立后,取消了专管员管户制度,由于缺少科学的管理手段和方法,对纳税人申报性的监控管理主要依靠稽查对大中型企业的管理,不能解决一些深层次的问题,造成监控效率低,质量差,监控管理没有真正发挥其应有的作用加上实行新税制后,有些重点税源企业的财会人员对现行税收政策理解不深,使各项税收法规不能得到全面贯彻落实通过纳税评估,可以促使企业财会人员全面掌握税收法规, 正确核算税金,从而减少税款流失
