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1、2010年安全播出和安全生产培训班讲座,（依据省局培训资料整理）,第一课：安全意识和安全责任,一、什么是安全意识 1、安全意识定义： 安全意识，一般是指人在生活、生产活动中，对各种有可能造成自身及他人伤亡或安全播出事故的其它意外事故的各种条件所保持的一种戒备和警觉的心理状态。 人的安全意识的高低取决于人的安全需要和对危险因素的认识能力。 2、安全意识的内容 （1）安全第一、预防为主的观念。就是要求单位所有干部职工，都要确立“安全是广播电视生命”的思想，加强安全预防和监督管理。 （2）安全效益的观念。安全是一种生产力，安全投入是有一定产出的。 （3）安全依靠科技的观念。利用先进的生产设备和工艺的
2、安全意识，可大幅度的降低安全的事故。 （4）安全法制观念。播出单位和干部职工应切实遵守和执行国家的安全法律法规。执法单位对安全方面法律监督。,第一节：安全意识,（5）安全道德的观念。良好的安全道德观念是安全意识的最高境界，是安全文化培养的最高目标。 （6）安全管理长期性观念。安全管理存在于我们广播电视制作、播出、传输活动的始终，进行有效的安全管理必须有长远观念。 2、安全意识发展过程 第一个阶段是靠人来监督。 第二个阶段是制度约束。 第三个阶段是培养自我意识。,第一节：安全意识,1、安全意识淡薄的具体表现 安全意识淡薄是最大的安全隐患。他们安全意识差，在工作时想到的往往不是自身安全和他人安全，
3、而是心存侥幸或图省事，盲目蛮干、心神不定等，有着对自己、对他人、对工作不负责任的心理，他们存在不安全心理，随时可以发生错误的指挥，发生不安全行为，酿成事故的发生。 具体表现主要有以下几个方面： A. 手忙脚乱，粗枝大叶。 B.工作投机取巧，图省事怕麻烦。 C.违章作业。 D.盲目蛮干。 E.睡不醒。 F.什么都不在乎，马虎了事。 G.受其他原因影响，状态不好。,第一节：安全意识,2、影响安全意识提高的因素 影响安全意识提高的因素应该包括心理素质、思想素质、业务素质、安全管理素质等方面。 三、树立良好的安全意识 1、通过安全教育，提高安全意识。 2、安全意识的养成要从习惯抓起。 3、重视自我安全
4、意识的培养。 4 、通过开展安全工作宣传活动，提高安全意识。 5、坚持严格管理。,第二节：安全责任,一、安全责任的概念 1、责任的概念 责任是指分内应做的事。是外界条件对行为主体的客观要求，是对人的行为的外在约束和规范，是他律。 2、责任意识 责任意识就是角色意识，就是要知道自己这个岗位、这道工序、这个环节在国家政治生活中，在全局中，在整个链条中所处的位置和作用，自觉做好职权范围内的事，树立守土有责意识。 3、“如履薄冰”，就是战战兢兢，如临深渊，有戒惧之心。有位领导干部深有感触地讲，抓安全播出(安全生产)工作“如履薄冰”。因为安全播出(安全生产)事关国家和人民利益，事关社会安定和谐，是我国社
5、会主义市场经济持续、稳定、快速、健康发展的根本保证，是维护社会稳定、发展大局的重要前提。“如履薄冰”这种心态反映了一种严肃而谨慎的安全责任感。,第二节：安全责任,4、“责任链”意识 “责任链”意识是指一个单位每个人既要对本岗位工作负责，更要对整体工作负责，意识到自己是整个工作“责任链”上的一个节点，从而更加注意相互配合、精诚协作、尽职尽责。这样方能使工作规避各种风险和失误。 二、影响安全责任落实的问题 1、安全播出(安全生产)责任书签订流于形式。 2、播出单位安全责任不落实。 3、安全监管不到位。,第二节：安全责任,三、落实安全责任措施 1、安全播出工作要增强责任意识 2增强责任意识，守土有责
6、，管好自己的人，看好自己的门，做好自己的事，是各级广播电视部门的职责所在，是党和国家向我们提出的一项最基本的管理要求。 3安全工作要层层抓落实 4在广播电视播出的所有环节，所有值班人员都负有安全播出的责任。,一、安全播出任务 安全播出总体任务：任何时候、任何情况要保证广播电视的正常运行。 二、安全播出工作要求 1、安全播出工作要求 一是工作指导原则：讲政治，抓落实，预防为主，守土有责。 二是工作策略：A、安全监控；B、安全防范；C、安全保障； D、安全工作。 三是责任：守土有责。按照领导责任制，“谁主管，谁负责”。按照岗位责任制，在广播电视播出的所有环节，所有值班人员都负有本岗位的安全播出的责
7、任。 四是完成中央的要求，必须履行好安全播出工作职责。,第三节：安全任务和要求,第三节：安全任务和要求,2、安全播出阶段性工作要求。如： 这次亚运会（包括广州亚运会和亚残会）安全播出是对全省广电系统继奥运会、国庆60周年后安全播出和安全保卫保障能力、应急处置能力和协同作战能力的又一次全面考验。 在重要保障期内各重要转播、直播保障时段、节目要确保播出不中断，确保卫星传输不出现反动画面和黑屏，确保不发生有线插播，确保亚运会广播电视安全播出。,第五课：安全播出风险评估和事故管理,一、隐患、风险和事故关系 1、隐患是指任何能直接或间接导致人员伤亡、财产损失、播出不能正常运行或其组合的对工作标准、实务、
8、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，或者因其他因素在播出运行活动中存在可能导致事故发生的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 2、风险是“损失发生的不确定性”。安全风险是特指某一特定危险情况（有害事件）发生的可能性和后果（有害事件严重程度，或称影响）的组合。风险具有普遍性、客观性、损失性、不确定性和社会性。 3、事故是指在进行广播电视生产、播出的活动过程中，突然发生的违背人们意志的不幸事件 4、当隐患暴露在人类的生产活动中时就成为风险。风险控制失败就发生事故。三者关系如下图所示：,隐患、风险、事故的关系如下图所示：,第一节：安全风险管理的基本概念,二、安全风险管理的概念 风险管理的程序为 4
9、 个阶段。 （1）风险的分析。 （2）风险的评价。 （3）风险管理对策的选择。 （4）执行与评估实施风险管理决策和评价其后果。 三、安全风险评估的概念 1、安全风险评估是以实现系统安全为目的，运用安全系统工程原理和方法，对系统中存在的风险因素进行辨识与分析，判断系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程序，从而提出有针对性防范措施，为安全管理决策提供科学依据。,第一节：安全风险管理的基本概念,2、风险管理主要划分的三个阶段： 第一个阶段：风险的分析（识别安全事故的危害） 风险的识别是对尚未发生的潜在的各种风险进行系统的归类和实施全面的识别。在这一阶段应强调识别的全面性。要对客观存在的、尚未发生的
10、潜在风险加以识别，就需作周密系统的调查分析，综合归类，揭示潜在的风险及其性质等。 第二个阶段：风险的评价 风险的评价，又称风险的衡量、评估鉴定等，是对特定风险发生的可能性及损失的范围与程度进行估计和衡量。 科学合理地划分评价单元；根据被评价对象的特点，选择科学、合理、适用的定性或定量评价方法，进行具体的评价，得出评价结果。 第三个阶段：控制风险的措施 风险控制就是使风险降低到企事业单位可以接受的程度，当风险发生时，不至于影响企事业单位的正常业务运作。,第一节：安全风险管理的基本概念,3、风险分析的内容 第一，风险辨识。 研究和分析哪里（什么技术、什么作业、什么位置）有风险？后果（形式、种类）如
11、何？有那些参数特征？ 第二，风险估计。 风险率多大？风险的概率大小分布？后果程度大小？,第一节：安全风险管理的基本概念,四、安全风险评估分析方法 安全风险评估方法是对系统的危险因素、有害因素及其危险、危害程度进行分析、评价的工具。目前，已开发出数十种不同的特点、适用范围和应用条件的评价方法。 1、定性评价方法 定性安全评价是借助于对事物的经验、知识、观察及对发展变化规律的了解，科学地进行分析、判断的一类方法。 2、定量评价方法 定量安全评价是根据统计数据、检测数据、同类和类似系统的数据资料，按有关标准，应用科学的方法构造数学模型进行定量化评价的一类方法。,第一节：安全风险管理的基本概念,安全播
12、出风险评估,一、信息安全风险评估的有关术语 1、几个重要术语介绍 11资产是指对组织具有价值的信息或资源，是安全策略保护的对象。资产价值是指资产的重要程度或敏感程度的表征。资产价值是资产的属性，也是进行资产识别的主要内容。 12威胁是指可能导致对系统或组织危害的不希望事故潜在起因。 13脆弱性是指可能被威胁所利用的资产或若干资产的薄弱环节。 14可用性是指数据或资源的特性，被授权实体按要求能访问和使用数据或资源。 15机密性是指数据所具有的特性，即表示数据所达到的未提供或未泄露给未授权的个人、过程或其他实体的程度。,安全播出风险评估,16完整性是指保证信息及信息系统不会被非授权更改或破坏的特性
13、。包括数据完整性和系统完整性。 数据完整性是指数据所具有的特性，即无论数据形式作何变化，数据的准确性和一致性均保持不变。 系统完整性是指在防止非授权用户修改或使用资源和防止授权用户不正确地修改或使用资源的情况下，信息系统能履行其操作目的的品质。 17安全事件是指系统、服务或网络的一种可识别状态的发生，它可能是对信息安全策略的违反或防护措施的失效，或未预知的不安全状况。 18残余风险是指采取了安全措施后，信息系统仍然可能存在的风险。,一、广播电视的信息安全所面临的风险 （1）设备安全风险。主要包括广播电视播出设备、传输线路设备、用户终端的安全风险等。比如设备的故障、损坏、受电磁干扰、电源供电不足
14、等；设备系统的单节点问题，安全设计缺陷等；线路、电缆施工质量不好，标识不清楚，材料质量不好，被挖开断开，传输信号幅度衰减过于厉害等。 （2）运行安全风险主要包括广播电视台的安全播出、媒体资产管理、节目编辑制作网等软件硬件的运行风险、审计跟踪、备份与恢复以及应急预案等。 （3）环境安全风险。是指广播电视系统所在的环境的安全风险，比如区域灾难风险，机房场地不合要求，机房设计不合理，线路设施建设不合理等,第二节：广播电视信息安全风险评估方法,（4）信息数据安全风险。主要包括广播电视台的网络安全；地面无线、卫星、有线等线路的信息安全；媒体资产管理、节目编辑制作网等信息数据的安全等。如，攻击侵扰的风险，
15、信息拦截泄露风险，伪装欺骗风险，病毒风险，用户风险等。 二、广播电视信息安全风险评估 1、信息安全风险评估过程 通过信息安全风险评估，我们将清楚业务信息系统包含的重要资产、面临的主要威胁、本身的弱点；哪些威胁出现的可能性较大，造成的影响也较大，提出的安全方案需要多少技术和费用的支持；更进一步，还会分析出信息系统的风险是如何随时间变化的，将来应如何面对这些风险。 信息安全风险评估过程由下图所示。,第二节：广播电视信息安全风险评估方法,信息安全风险评估过程由下图所示：,第二节：广播电视信息安全风险评估方法,第一节：事故管理基本概念 一、事故的基本概念及有关术语 二、事故特性 三、事故分类 四、事故
16、的发生的基本规律 五、事故管理概念,第一节：事故管理基本概念,1、事故 事故是指人们在进行有目的的活动过程中，突然发生的违背人们意志的不幸事件。它的发生，可能迫使有目的的活动暂时地或者永久地停止下来；其后果可能造成人员伤亡，或者财产损失，也可能两种后果同时产生。 2、安全生产事故 生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件。 3、安全播出事故 广播电视安全播出事故是指广播电视播出、传输过程中出现政治性事故、纯播出事故和安全事故。事故按其原因划分：人为破坏事故、人为差错事故、维修责任事故、处理不当事故。 4、安全播出事件：指发生了影响广播电视节目正常播出和传输的事件，如：人为侵扰、破坏事件，重大灾害事件，在技术设备的安装调试及运行维护中发生的重大人身伤亡事件、重大设备损坏事件，及总局临时界定的其它事件。,5、停播事故：凡不能按规定时间和程序播出、传输广播电视节目及信号，或因各种原因造成所播出或传输节目中断、错播或播出、传输效果相当于节目中断者，均为停播。对于节目中断后采取垫播措施的，垫播时长仍记为停播，但垫播的目的是积极挽救、减少停播的影响，在
