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1、农村劳动力培训需求实证 农村劳动力培训需求实证 摘要：通过问卷调查、访谈和查阅资料等多种方式全面地摸清湖南农村劳动力对培训的需求状况有针对性地提出一些对策建议为有关部门决策提供依据 关键词：农村劳动力;培训;需求 现代农业发展和新农村建设推进农村劳动力的素质是关键因素决定着发展的水平和推进的效率 要提高农民素质其中一个重要的途径就是对农民进行培训培养造就一批“有文化、懂技术、会经营”的新型农民而农民参加培训的意愿直接影响培训工作的开展和实施效果1 为切实掌握湖南农村劳动力对农业从业技能的培训需求采取省、市、县三级联动通过问卷调查、访谈和查阅资料等多种方式全面地摸清湖南农村劳动力对培训的需求状况
2、有针对性地开展培训加快提升农村劳动力的素质加快推进农业科技成果的转化应用加快促进农业农村经济发展 一、农村劳动力及产业现状分析 (一)目前湖南农村劳动力情况 湖南现有人口7089.53万人外出务工人数1320.81万人从事农(牧、渔)业生产的人数1861.85万人其中男性占46%女性占54%20岁以下的占9%2150岁的占35%5165岁的占56%从事农(畜、水)产品加工的人数297.91万人从事农资和农(畜、水)产品经营的人数248.25万人农民专业合作经济组织数量10389个、从业人数154万人 (二)目前湖南农(牧、渔)业基本情况 1.农牧渔业总体状况 农(牧、渔)业产值3410.44亿
3、元占GDP15902.12亿元的比重21.45%;现有农业用地总面积3790.68千公顷其中旱地1168.73千公顷、可灌溉土地2621.95千公顷、特种栽培用地面积442.55千公顷;可开发农业用地8.76千公顷;粮食作物播种面积4809.1千公顷总产量2847.49万吨;经济作物播种面积1586.7千公顷总产量3304.8万吨 蔬菜播种面积1133.1千公顷总产量3122.93万吨;年出栏猪5723.5万头年出售和自宰肉用牛144.51万头、肉用羊656.2万头、家禽38355.2万羽、兔527.52万只年肉类总产量4947.4万吨大牲畜年末数4403.09万头年末生猪4044.86万头年
4、末羊存栏509.6万只、家禽存笼27262.6万羽、养蜂41.9万箱、兔存栏244.44万只;水产品总产量1988.86万吨淡水养殖面积395.57千公顷 2.农民培训对农(牧、渔)业的影响 年以来湖南阳光工程工作在农业部等部委的支持指导下在各级党委政府的高度重视下通过各级阳光工程主管部门和各培训基地的共同努力取得了显著成效培训农村劳动力163万人在推进现代农业发展、促进农民收入增加、增强为民服务意识、提高农民综合素质等方面发挥了重要作用 (1)推进了现代农业发展 从现代农业的内涵中可以看出发展现代农业重中之重在于提高农业的科技含量和提升农民的科技水平迫切需要培养一批村级动物防疫员、农作物病虫
5、专业化防治员等服务农村二三产业的从业人员 据调查汨罗市耕地面积在30亩以上的种粮大户达1133户 如该市红花乡垉塘村农民周顺龙在岳阳市职业学院参加20天的阳光工程创业培训后购置了6种先进农机具逐步扩大种植规模年承包了两个乡镇3个村650亩水田种植双季水稻较培训前增加近500亩 由于规模化生产全部实行了机耕、机收以及种子、农药、肥料等专业化服务年收获粮食45万多公斤为国家粮食安全作出了积极贡献家庭年纯收入达25万元 由于现代农业规模化的生产需要一支专业化的机耕、植保、机收队伍通过加强阳光工程培训扎实推进了湖南现代农业的发展 (2)促进了农民收入增加 通过开展阳光工程培训向农民普及农业职业技能农民
6、利用先进的科学技术发展农业生产取得了较好的经济效益、社会效益和生态效益 如通过实现农作物病虫害专业化统防统治大大提高了病虫害的综合防控能力有效解决了农村劳动力不足、农户防病治虫难技术掌握难到位等一系列问题提高了农民农业生产的积极性 据调查农民经过阳光工程培训后农药利用率可提高1.5倍工效提高8倍用药减少13次 经过培训的机防手普遍都是早稻药剂防治2次晚稻药剂防治4次比没有参加培训的农民要减少2次用药亩平节省农药费用22元节省人工费用8元亩平增产60公斤 据对参加阳光工程培训学员的跟踪调查显示通过接受农业从业技能培训农民的务农观念明显改观大部分学员掌握了一技之长基本可达到培训一人带动一家的目的每
7、家每年可增加种、养业和加工业纯收入12001500元 可见让农民参加阳光工程培训减轻农业生产劳动强度搞高农业效益有效解决了农业生产中的农药残留及环保问题降低生产产品安全风险加快了农业新技术的应用和更新步伐促进了整个农业生产实现低投入、高效益的目标确保了农业生产安全、农产品质量安全和农业生态环境安全 (3)增强了为民服务意识 据调查统计湖南1800万务农劳动力中初中及初中以下学历者高达87.03%这些农民的科技素质亟待提高而阳光工程是一种示范性培训项目每年只能有少部分农民接受培训 但是这部分农民培训后充当了很好的“二传手”作用积极主动地将自己所学传授给周边农民群众 如醴陵市贺家桥镇琥玛村畜禽繁殖
8、员培训班学员贺中全培训后采取先进的养殖技术仔猪成活率在90%以上带动全村60%的农户发展生猪产业 茶陵县桃坑乡南坑村学员黎三凤参加乡村旅游服务员培训后开办移民特色酒家带动周边10户农户从事乡村旅游行业 培训基地也按要求加强了对农民的训后服务 如南县创意职业技术学校建立了技术专家服务热线、培训学员跟踪服务卡建立了学校与学员的联系平台为参训学员提供了多方面的技术服务 (4)提高了农民的综合素质 湖南参加阳光工程培训的学员年龄偏大(45岁以上占42.5%)、妇女多(占42.05%)、文化层次偏低(初中及初中以下占80.93%)在开展技能培训的同时对他们进行国家农业农村政策法规、现代农业发展和新农村建
9、设、科学常识、艾滋病防治、农业安全生产、农产品质量安全、经营管理常识、道德素质、农村消防安全、农村党员党性培育、农村青年和妇女发展等农村公共知识为主要内容的引导性培训 培养了一批农村能人丰富了农民的业余文化生活养成了农民学习科技、崇尚知识的优良风气减少了聚众打牌现象党群、干群关系有所好转农民开展社会化服务积极性明显增强效果非常好 据调查受训农民中有5%的担任了村干部10%的成了农民专业协会会员35%的成了种养加机大户农民的经营能力和创业水平明显增强 湘阴县新泉镇新胜村学员周和平年通过岳阳职业技术学院为期20天的创业培训学习后三年出栏生猪700头存栏450头创利50余万元创办了新胜养猪专业合作社
10、辐射带动36户周边农户共同致富年创收400万元以上 3.政府鼓励农(牧、渔)业发展采取的农民培训主要措施 (1)加强组织领导健全培训机制 将阳光工程工作列入年度考核或为民办实事作为政府考核指标加强管理队伍建设及时充实力量实行财政预算省财政8年投入阳光工程经费14325万元、市县投入10360万元强化对阳光工程培训项目和对受训农民负责确保阳光工程政策执行到位 (2)创新宣传方式提高参训比率 采取发放阳光工程工作简报、印发阳光工程招生简章、开出宣传车、发放宣传资料、接受农民咨询、开展“春季阳光行动”、媒体网站发布等多种方式广泛宣传和扩大阳光工程的影响力动员农民积极参加培训 (3)强化机构管理优化资
11、源配置 坚持公开、公平、公正原则对培训基地实行动态管理建立培训基地进退机制将一些培训能力强、培训积极性高的品牌型培训基地认定为阳光工程培训基地开展优质培训基地评比表彰活动调动培训基地积极性提高培训质量 (4)严格项目监管实行阳光操作 按照属地管理、分级负责原则明确监管责任认真落实好阳光工程制度建立健全阳光工程分级监管制度提高阳光工程工作人员监管系统使用水平充分利用监管系统发挥监管作用加大监管、督查力度全面开展阳光工程工作监督检查着力提高项目实施的质量和成效2 二、湖南农民培训意愿调查分析 采取随机抽样方法每县选择10名农民开展调查全省对127个县发放调查问卷1270份回收问卷1160份有效样本
12、为1053份有效率90.78%说明样本具有广泛的代表性调查结果具有很高的可信度和效度 (一)被调查样本的基本特征 调查显示受访农民的年龄绝大多数在3145岁之间占55.7%年龄最小的为18岁最大的为64岁平均年龄为41岁;男性比例占得很高为74.8%;受教育程度方面平均受教育年限9.1年以初中文化程度的居多占到了41.5%小学文化程度的比例较高占28.9%大专或本科以上的比例仅占3.8%;62.2%的已接受过不同类型的培训 16.3%的担任过村干部;农业户口的占85.9%;74.8%的以务农为生;农民家庭人数平均为4.1人、家庭劳动力平均为3人土地经营规模平均为12.8亩主要收入来源是种植业占
13、63.7%其次是务工经济占20.9%加工业收入很低占2.2%;家庭人均年收入以40007000元居多占42.2%4000元以下和10000元以上的比例持平分别占17.8%、15.6%(见表1) (二)农民对培训要素的选择 由表2可见在培训地点的选择上农民倾向于选择在本村占55.6%;在培训时间的选择上农民认为7天以内适合占54.8%;在培训费用上54.1%的农民不愿意支付任何费用;96.3%的农民渴望得到培训信息;97%的农民愿意参与培训 (三)农民对培训的需求分析 表3表明参加过培训的76.3%的农民对培训满意;81.5%的农民认为培训内容对自己的帮助程度大;72.6%的农民认为培训内容符合
14、农民的期望;65.2%的农民期望接受种植业培训 农民希望通过培训增加对农业新技术的应用提高产量和质量来实现增收3 目前农民获得农业科技方面信息的渠道不够合理 调查显示主要通过看电视、听广播获取农业科技方面信息的占59.3% 通过这一渠道获取的信息距离掌握一项技术的差距还很大而通过参加培训效果就会很明显而目前湖南的农民培训供给相对不足尤其是针对农业科技方面的培训 如就阳光工程培训而言国家从年起由培养外出务工人员转向培养农业从业人员目前培训了农业从业人员46.87万人培训人数占湖南现有农业从业人员数的2.5% 三、湖南农民培训机构数量、条件和能力情况分析 进入新世纪以来湖南农民培训体系获得了较快发展初步形成了教学机构完善、门类齐全、层次分明、能满足需要的培训体系 一是建立了学科门类齐全的高等农业教育机构 湖南农业大学已由单一的农业学科型学院发展成为以农科为特色农、工、文、理、经、管、法、医、教多学科综合发展的教学研究型大学 现有在校研究生3200余人在校全日制本、专科学生23000多人 建校以来共培养各类人才12万多名设有20个学院62个本科专业、2个专科专业专任教师1131人高级职称专家740人“十一五”期间开展农技服务和农民培训594万人次 二是形成了布局合理的农业职业教育体系 农业职业教育体系以12所涉农职业高、中等职业院校为主体县职业技术学校、乡镇农校、远程农业
