《2020年关于公共管理改革对现行预算会计体系影响分析的论文》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2020年关于公共管理改革对现行预算会计体系影响分析的论文（5页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、关于公共管理改革对现行预算会计体系影响分析的论文 1引言 预算会计体系是国家财政预算管理的有机组成部分是实现国家财政职能、执行国家预算的重要手段随着社会主义市场经济体制的发展特别是我国政府职能的转变和财政体制改革的不断深化现行的预算会计暴露出不少问题有些问题已经明显不适应当前改革开放的需要这就迫切要求对我国现行的预算会计进行全面改革逐步建立起适用我国社会主义市场经济发展和公共管理需要并且具有中国特色、科学规范的政府会计体系使其更好地为政府行政管理和社会大众服务 基于政府公共管理改革内容以我国现行预算会计环境因素的变化为切入点分析我国财政体制改革、政府职能转变、事业单位的改革等对我国现行预算会计
2、体系的影响探寻现行预算会计体系在核算主体、核算范围、核算方法等方面进行改革的必要性为推行全面政府会计改革奠定理论依据 2财政体制改革对现行预算会计体系的影响 目前我国进行的财政体制改革已建立了国库集中收付制度和政府采购制度预算会计环境相应发生了重要变化这些变化要求预算会计应能更为准确、全面地反映政府的资金运动 (1)国库集中收付制度对重组预算会计体系的要求国库集中收付制度带来的是全新的支付管理方式和资金运动过程以预算收入集中入库和预算资金集中支付两种形式来反映政府资金的运动过程财政部门由原来只是财政资金的分配部门转变为财政资金的使用部门财政部门将对财政支出资金实施全过程管理财政总预算会计的监控
3、对象己延伸到原来的单位预算会计对单位预算会计的依赖减弱财政支出就作者简介:崔伟（1978),女,硕士,讲师,研究方向:会计理论收稿日期1103是实际的购买支出或转移支出 (2)国库集中收付制度对引入基金核算主体的要求由于受国库集中收付制度的影响我国预算会计逐渐趋向以一级政府为中心核算整个政府的财务状况及收支情况的政府会计发展为了满足信息使用者的要求保证公共财政资源或其他资源真正用于限定的用途我国应借鉴国外经验引入基金核算主体 (3)国库集中收付制度对引入权责发生制核算基础的要求国库集中收付制度的建立改变了预算资金的流转程序和收支的确认同时要求预算会计能连续、系统、全面地反映预算收支对政府和单位
4、财务活动情况以及财务状况产生的当期影响与连续影响根据权责发生制原则收入只有在政府提供服务时才加以确认且在政府接受服务以后就应该将相应的义务确认为当期费用并将其作为债务列入资产负债表这样政府的会计报告就可以完整地反映政府的财政状况和运行成果国库集中收付制度的改革要建立在准确完整的计量和确认标准上在财政总预算会计和行政事业单位会计中引入权责发生制为大势所趋 (4)政府采购制度对现行预算会计核算管理的影响实行政府采购制度后如何对政府采购进行核算和管理成为当前需要解决的重要问题现行的行政事业单位会计核算体系和具体操作方法是按照国家机构的设置和经费领报关系确定的财政部门即根据预算指标和各单位用款进度按主
5、管会计单位、二级会计单位、基层会计单位层层下拨经费年终层层上报经费使用情况汇编决算实行政府统一采购财政部门就不能再简单按预算下拨经费给用款单位而应按批准的预算和采购合同的履约情况直接支付给供货商由于政府采购的中介机构和供应商不属财政拨款单位从而对于这种直接付款形式现行的会计核算体系无法反映因此迫切需要一个统一的会计核算办法以规范当前的情况确保预算会计信息的统一可比 3政府职能转变对现行预算会计体系的影响 我国政府公共管理改革的主要目标是进一步转变政府职能改进管理方式推行电子政务提高行政效率降低行政成本形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制我国政府职能转换对现行预算会计体系的影
6、响主要有：政府是公开、透明的政府政府应当接受人民的监督和评价其中包括对政府国有资产管理、债务管理和财政性资金管理的监督和评价要求政府会计提供的信息可以全面、完整、系统地反映政府部门的财务状况和财务活动结果连续地反映公共资金的运营情况预算收支的制订和执行情况以及财务状况的变动情况并能向相关的信息使用者提供政府部门各个方面、各种类型的财务活动信息政府是受托的政府负有公共受托责任用公共（人民的）资金管理国家各项事务向广大人民提供公共服务因此政府会计应能够全面、客观地反映政府部门的受托业绩同时有利于对政府和官员进行客观有效的激励和约束但是政府的非营利性和追求公共利益的目标使得政府部门不得以股东财富增长
7、、财务状况改善、经营实力增强等财务指标为主反映其受托业绩虽然财务指标也能够在一定程度上反映政府部门的财务受托业绩但政府部门公共资金使用或公共支出的目标主要是维护国家安全和社会稳定、促进社会公平和经济增长提高国家或地方政府竞争实力减少贫困的状况鼓励科研的成效等方面政府是低成本、廉价且有效率的这就要求政府会计能够全面、客观、地反映政府部门的成本费用政府部门的成本费用从财务支出角度应包括货币支出和物化支出较客观、地反映政府公共部门的耗费水平 4事业单位的改革对现行预算会计体系的影响 我国的事业单位数量庞大可以区分为公立和私立也可以区分为纳入预算管理和不纳入预算管理所以当前将所有事业单位不加区分地全部
8、纳入政府预算会计体系是不合理的由于私立及不纳入预算管理的事业单位与财政脱钩有自己的经费来源如果再将其收入与支出的数据并入政府的财政部门编制的事业行政单位收入支出汇总表汇总的收入与支出数据缺乏意义另外由于私立以及不纳入预算管理的事业单位其会计原则与行政单位差别很大如果将其纳入政府会计体系政府会计制度体系就难以完善 我国预算会计管理单位改革将可能不再划分为行政单位和事业单位而是按照社会主义市场经济条件下公共财政的要求将具有公共功能的现行行政单位原则上划为政府单位而将事业单位分为以下三类：公共功能较强的事业单位划为政府单位；将不以盈利为目的、能够通过非政府性收费等方式实现收支平衡的事业单位划为非营利组织；竞争领域的经营单位划分为企业另外这方面的改革还要和我国整个政府机构的改革相协调
