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1、乡镇农业技术推广机构管理体制研究论文 摘要：我国的乡镇农业技术推广机构在体制管理方面普遍存在着管理职能划分不合理、工作机制运行不灵活、人员队伍结构不理想等问题地方政府、部门应当采取有效的措施和手段予以调整和优化使乡镇农业技术推广管理体制朝着更加合理、有效的方法发展 关键词：乡镇农业技术推广机构；管理体制 随着我国农业生产的不断发展和农业技术推广的日益扩大乡镇农业技术推广正发挥着越来越重要的作用然而与农业生产规模的迅速发展不相协调的是当前乡镇农技推广机构管理体制和管理模式的落后、老化管理体制、工作机制、人员结构等方面的问题严重制约了农村经济的进一步发展1因此乡镇农业技术推广机构和地方政府部门应加
2、强农技推广体制管理和机构管理提高人员素质和工作效率为我国的农业生产建设提供有力保障 1乡镇农业技术推广机构职能 乡镇农业技术推广机构必须制定和实施农技推广计划引进农业新技术、新品种和新成果并予以试验、示范和推广在农作物的生长方面乡镇农技推广机构要开展农作物病虫草鼠等农业生物灾害的监测、预报、指导防治和处置工作并监测农作物苗情、耕地质量、农业生态环境和农业投入品使用情况要进行植物检验检疫同时还应当管理、保护农业资源引导、扶持农业社会化服务组织和机构协助农机产品质量、作业质量、维修质量和服务质量的监管工作开展农机安全生产监管协助处理农机安全事故2在农产品质量监管工作方面乡镇农业技术推广机构应当广泛
3、开展农产品质量安全检测监督和产地环境监管工作全面推广农业标准化技术将农产品质量安全责任落到实处建立农产品生产档案使农产品质量安全追溯得以顺利进行 2乡镇农业技术推广机构管理体制主要问题 2.1管理体制不合理 目前我国大部分乡镇农业技术推广机构仍旧属于乡镇政府及其部门的管辖之下农业技术推广机构没有自主决定权和话语权所有日常农业技术推广和管理工作由乡镇政府进行安排和组织3然而许多乡镇政府由于缺乏对农业技术推广工作的重视和认识在乡镇农业技术推广工作进程中疏于对相关人员和事务的管理甚至有些乡镇政府对农业技术推广机构采取不闻不问的态度导致农业技术推广人员缺乏工作热情乡镇农业技术推广无法正常、顺利地开展
4、2.2工作机制不灵活 乡镇农业技术推广机构缺乏切实、有效的管理机制和人员激励机制没有将工作业绩、推广效果与绩效考核、职称评定等进行挂钩导致农业技术推广人员缺乏努力工作和继续学习深造的动力认为无论工作态度和工作成果如何个人收入、奖励等都不会有任何变化许多基层农技推广人员兢兢业业工作多年却无法进行职称评定大大打击了农业技术推广人员的工作积极性同时乡镇农业技术推广机构没有根据工作人员的工作岗位、工作职责等制定合理的工作管理机制没有将推广人员按照工作内容不同进行合理划分导致农技推广工作缺乏系统性、层次性和有效性 2.3人员结构不理想 由于乡镇农业技术推广机构待遇管理、编制管理、职称管理等方面的落后和不
5、合理大部分农技推广机构无法吸引真正具有较高专业素养和推广才能的人才致使乡镇农业技术推广人才队伍结构不理想许多乡镇农业技术推广机构技术人员都主要由年龄较大、农业技术知识不全面的当地剩余农业人口构成由于缺乏待遇提升、职称评定等方面的刺激技术人员没有针对现代化的农业技术开展及时的、系统的学习和研究导致农业技术推广人员知识结构老化、落后无法满足当前农业生产发展的需要严重影响了乡镇农业技术的推广和农业生产方式的进步4 3乡镇农业技术推广机构管理体制问题解决措施 3.1结构管理方面 针对当前乡镇农业技术推广机构体制上存在的管理职能划分不清的问题应当将农业技术推广机构独立出乡镇政府部门为了更好地适应当前乡镇
6、农业技术推广事业进一步发展的需要可建立现代化的农业技术推广企业吸引社会资金投入开展乡镇农业技术推广体制改革实行公司式管理和运作彻底解决目前普遍存在的乡镇农技推广机构性质、智能、人员管理模糊不清的问题对于那些与乡镇政府有千丝万缕的紧密联系、无法完全从中脱落的农业技术推广机构可将行政、服务部门保留在乡镇政府中把其具有经营功能的部门和人员与其他政府资源、社会资源进行结合成立新的农业技术推广企业由地方工商部门实施监督、管理严格按照经营范围参与市场竞争原有的农技推广行政部门仍由乡镇政府管理属基层事业单位与新建农技公司属两个完全不同的法人组织两者之间不存在任何组织、经济上的交叉关系农技推广部门人员与政府其
7、他部门人员同属政府管理、享受相同待遇 3.2人员管理方面 为了充分适应和满足当前农村经济发展、农业科技生产的需求乡镇农业技术推广机构和企业应当在技术人员和经营人员的选用上采取岗位竞聘制提高农业技术推广队伍的整体素质水平乡镇农业技术推广管理层应组织农业技术方面的专家、学者根据目前农业技术发展状况制定人才评定、评测计划、方案和内容在农技推广机构内部和乡镇所有农业人员范围内选取具有良好农技专业知识和较强农技推广经营服务能力、经验的优秀人才扩充农业技术推广队伍5在农业技术推广人员的管理上行政人员和其他服务类职能部门人员应当由独立出来的乡镇农业技术推广机构或乡镇政府统一管理属事业单位编制而技术人员、经营
8、人员可实行独立的乡镇农技推广机构或农技推广企业人事代理式管理使农业技术推广人员的管理更加条理清晰、层次分明 3.3待遇管理方面 对于属事业单位编制的乡镇农业技术推广人员其工资、奖金、财政补助等各类经济收入按照国家事业单位工作人员相关标准由地方政府负担并纳入乡镇政*财政预算其他人事代理编制的农业技术推广技术人员、经营服务类人员的待遇由独立出来的农技推广机构或新成立的农技推广企业承担在工资分配上应当进一步加强绩效考核管理的合理化和透明度将工资、奖金等参考标准纳入单位、企业总体工资制度和标准内容范围中并向全体管理人员和工作人员公开避免各种由于收入管理过程不透明而产生的问题和纠纷同时应当充分考虑农业技
9、术推广工作的基层性和广泛性将相关人员待遇收入、职称评定与工作业绩、推广成果挂钩在实行保底基本工作制度的基础上根据员工的工作态度、工作成绩等将员工彼此之间的收入差距拉开督促农业技术推广人员进行继续学习和深造、提高工作能力和工作水平 4结语 农业技术推广工作是乡镇农业技术发展和农业生产扩大的重要途径和手段为了加快乡镇农业技术推广的速度和效率、加强乡镇农业技术推广机构管理相关政府和部门应当高度重视乡镇农业技术推广机构体制管理和改革工作解决当前农技推广机构体制建设中普遍存在的问题积极推行体制改革和人员结构优化为乡镇农业技术推广和我国农业生产发展做出贡献 参考文献: 1刘建华,陈公贤,陈宏辉.新形势下乡镇农技推广机构管理体制分析J.基层农技推广,(6):2022. 2李安宁,王德成.我国农机化技术推广体系发展问题探讨J.中国农机化学报,(5):14,16. 3曾庆鸿.论贵州省基层农业技术推广体系改革与建设J.基层农技推广,(10):13. 4代丽云.我国乡镇农技推广机构管理体制改革研究J.企业技术开发,(12):61,72. 5罗信纯.论乡镇农业技术推广体制存在的问题及对策J.农技服务,(2):22.
