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1、2008年XX市民营经济发展情况及明年工作思路2008年，在市委、市政府的正确领导下，各地认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕民资招商、全民创业、自主创新、争创“三名”等工作重点，全市民营经济在承接上年快速发展的基础上，迎难而上，紧中求进、平稳发展，保持了良好的发展势头。一、全市民营经济紧中求进平稳发展至11月底，全市登记个体工商户30.76万户，同比增长7.7%；私营企业12.85万家，同比增长13.5%，私营企业注册资本2533.9亿元，同比增长19.7%。个体工商户继续保持全省第一；私营企业及注册资本继续保持全省第二。1-11月份,全市引进市外民资项目2350个，登记民营企业注册资本额300
2、.8亿元，全市完成固定资产民间投资额1029.3亿元，增长19.6%，固定资产民间投资额占全社会固定资产投资总额的74.5%，拉动全社会固定资产投资增长12.1个百分点。全市民营经济入库税金158.57亿元，同比增长31.2%。民营经济入库税金占全部税收的比重达61%，与去年同期相比提高3.4个百分点。今年以来，全市民营经济发展主要呈现以下特点：1、发展氛围依然浓烈。今年以来，各地都采用不同方式大力弘扬创业文化，加大对全民创业典型的宣传力度，落实各项政策措施，激活民间创业潜能，在全社会营造了浓烈的发展民营经济的氛围。想发展、想致富已经成为基层干部群众的自觉行动。3月30日，市委、市政府隆重举行
3、了“三名之春”2007年度创“三名”人物颁奖典礼，受到了社会各界的极大关注，充分调动了民营企业家建功立业的积极性。如东县通过加大政策宣传力度，在如东快讯开设专栏、与省中小企业局联合开展民营企业竞争力大讲坛等活动，大大提高了全社会的创业热情。2、发展速度保持平稳。今年以来，我市民营经济保持了一定的增长速度，规模以上民营工业增加值2月份增幅为15.1%，之后逐月小幅回升，至10月底，增幅为17%；规模以上民营工业销售收入，今年以来基本上保持28%左右的增幅，至10月底为27.9%，固定资产民间投资增幅基本保持在19%-23%之间，至11月底为19.6%。3、发展措施扎实有效。今年以来，我们积极探索
4、宏观紧环境约束下的发展途径，集中精力抓好公共服务平台建设，突出民资招商，积极化解发展难题，采取了一系列扎实有效的措施：一是大力推进服务平台建设。六月份，市政府召开了服务平台建设推进会，XX家纺公共信息平台等六大服务平台已经初步建成并启动运行，这一举措受到了很多兄弟城市的关注和好评。二是突出民资招商。各地积极顺应考核导向变化，把工作的精力聚焦到项目招引上，聚焦到项目服务上，聚焦到项目落地上。启东市确定了50个重大工业项目，由市领导挂帅、部门挂钩服务、专人专职联系，对重点项目从核准备案到竣工投产实行全程跟踪。三是积极化解发展难题。为化解民营企业融资难问题，市发改委等7部门提出了化解中小企业融资难的
5、改革措施，市政府及时予以批转。针对轻纺行业出现的困难，市政府出台了阶段性的扶持政策，对轻纺企业在拓展市场营销、全力开足生产、加大技改投入、增加银行融资等方面给予专项扶持。市人行、银监局引导各家银行进一步完善授信制度、创新金融业务、健全激励制度等，扩大对民营企业的授权授信。市经贸委与市人行联合对我市优势产业、高新技术产业、节能环保产业进行摸底调查，排出889家企业、1177.5亿元的融资需求，并对企业项目逐一排队，将其中的重点骨干企业向各家银行进行推介。下半年全市遴选了1500家中小企业试行重点支持和保护。强化对重点中小企业资金周转的担保扶持，多层次举办银企洽谈活动。当贷款到期续贷时，启动协商机
6、制，如银行提出要求，担保公司可进行二重担保。同时，建立了XX市市区中小企业应急互助基金，对加入互助基金的会员企业进行应急互助融通。应急基金由政府出资600万元作为引导资金，会员企业共同出资，首期应急基金规模已超两千万元，10月底组建启动以来，已为15家中小企业提供了3405万元资金帮助。海安县政府花大气力创建金融生态环境，赴宁召开金融生态建设汇报会，争取30多家中外金融机构对当地的支持，新增贷款位居全市前列。开发区注重扶持担保公司发展壮大，由区财政提供资金引导的担保公司增资扩容，为满足区内民营企业融资需求提供更好的担保服务。通州川姜镇镇政府牵头组织9家银行与20多家家纺企业成立“银政企金融沙龙
7、”，为镇内160多家企业融资17.2亿元。 4、组织推进强劲有力。为确保民营经济工作在高平台上实现新跨越，我们积极转变民营经济工作组织方式，抓好组织推进机制，确保了民营经济工作的有序推进。一是强化组织，注重联动。各地加强对民营经济的组织领导，主要领导重视，分管领导始终将民营经济作为重要工作来抓，县、镇、村整体联动的民营经济组织推进机制保持了连续性。今年以来，我们与各地、各部门切实加强沟通、联系、协调、配合，通过召开民营经济工作推进会、开展民营经济考察活动和市民发办主任会议等形式来解决民营经济发展过程中遇到的各类问题，形成了良性互动的民营经济工作机制。深入开展民营经济工作专题调研，加强现场推进，
8、及时发现运行过程中存在的问题，为领导决策提供参考。二是任务落实，责任明确。各地都将民营经济的目标任务列入对各乡镇、部门的重要综合考核，增强了各地、各部门的目标意识和责任意识。民营经济发展目标量化，分解落实到位，确保了民营经济工作的有序推进。三是加强考核，激发动力。今年为了进一步加大民资招商力度，再掀全民创业热潮，我们组织开展了民资招商百日竞赛活动，调动各地发展民营经济的积极性。通过比组织力度，比方式创新，比实际成效，推动各地进一步加强了组织领导，完善招商举措，加大推进力度，迅速掀起了新一轮民资招商高潮。二、民营经济发展过程中遇到的困难和问题目前我市民营企业发展面临的困难较大，形势比较严峻。突出
9、表现在以下几个方面：1、民营工业运行主要指标呈现下滑的态势。我市民营工业从9月份开始，增长速度减缓。一是民营工业增加值增幅同比回落。1-10月份，我市规模以上民营工业增加值增幅为17%，比同期回落2.4个百分点。二是营业收入增幅下降。1-10月全市民营工业营业收入增幅为27.9%,比去年同期回落5.2个百分点。三是工业用电量下降明显。6月份以来，每月工业用电量连续下滑，如东、海门等县（市）10月份当月工业用电量均为负增长。从近两个月指标变化趋势分析，预计全年规模工业增加值增幅、应税销售增幅、工业用电量增幅均呈现下行态势。传统行业企业的应收货款和产成品资金占用增多，生产发展受阻。如全市服装企业亏
10、损面已达40%左右，部分已经关停歇业。2、融资难、成本高的矛盾仍然存在。一是民营企业贷款融资仍然困难。相当多的民营企业仍因银行贷款条件苛刻、手续繁多等原因而无法获得贷款。不少企业不得不选择民间贷款，增加了经营成本和风险。二是增本减利因素增加。由于前期原材料、燃料购进价格较高, 企业成本呈刚性增加,加上目前市场普遍低迷,产品“高进低出”问题非常突出，压缩了企业盈利空间。此外，土地紧，部分企业招工难，仍是制约企业发展的瓶颈要素。3、民营企业关停数量不断增加。到目前，全市关停企业616家，占企业总数的2%，其中规模以上108家占1.9%，规模以下508家，占2%。倒闭企业中纺织服装企业318家，占5
11、1.6%；轻工企业99家，占16.1%；机械电子企业74家，占12.0%。目前，停产企业959家，占企业总数的3.1%，其中规模以上133家，占2.3%,规模以下826家，占3.3%，停产企业中纺织服装企业520家，占54.2%；轻工企业132家，占13.8%；机械电子企业130家，占13.6%。另外，还有不少企业因订单不足或资金周转困难而处于半停产状态。三、努力推进民营经济克难奋进平稳较快发展。2009年我们将深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，认真落实科学发展观，围绕“巩固提高、优化服务、做优做强、提升质态”的工作思路推进民营经济各项工作。明年民营经济初定主体目标是：“1234”，即个体工
12、商户继续保持全省第1，私营企业及私营企业注册资本继续保持全省第2，民营经济上缴税金占比提升3个百分点，民资招商达400亿元。争创中国名牌和驰名商标10件以上，营业收入超百亿民营企业达到4家，超50亿10家，超亿元民营工业企业达600家。围绕上述目标，明年将着重抓好以下几项重点工作：（一）巩固提高全民创业成果。明年，全民创业工作要继续大力弘扬“三创”精神，立足高定位、明确高目标，最大程度地激发全民创业的热情。一是落实全民创业各项政策。深入组织开展全民创业宣传造势活动，切实加大全民创业指导力度，积极实施自主创业工程，发动千家万户投身全民创业，举办创业培训班，更新创业技能，提高创业技术。二是抓好创业
13、基地园建设。各县（市）区要制定创业园建设规划，明确创业园建设思路，强化创业园要素建设协调、加大创业园政策扶持。三是优化创业环境。结合我市实际，在行政事业收费和中介机构收费上打造最低门槛，研究出台具有更大激励力度的创业优惠政策。同时加大对各县（市）区的督查考核力度，强势推进全民创业工作。（二）创新举措，帮助企业渡过难关。明年要加大对民营中小企业的扶持力度，要重点做好以下几方面工作：一是切实解决中小企业融资难的问题。认真贯彻执行市政府转发发改委等7部门提出的化解中小企业融资难的政策措施，积极采取措施，推进银企对接，促进银企互信，努力做到“三个确保”：确保中小企业贷款增幅高于贷款总额增幅；确保中小企
14、业贷款规模不被挪用、挤用、占用；确保表外业务和市外争取的贷款增量主要用于中小企业信贷。对今年遴选出的1500家信用较好、产销状况较好、市场前景较好的中小企业继续重点支持和保护。市级中小企业应急互助基金，要不断加大规模，扩大服务面。强化对重点中小企业资金周转的担保扶持。对纳入重点支持和保护范围的中小企业，当贷款到期续贷时，如银行提出要求，担保公司可以为运转健康且有资产抵押的企业进行二重担保。对重点支持和保护的中小企业收贷等问题启动协商机制，同时扩大农村小额贷款组织试点工作。二是支持民营中小企业实行结构优化和产业转型升级。要遵循市场规律，抓住时机、按照市场需求，引导企业调整产品结构、市场结构，鼓励
15、民营中小企业向专、新、特、精方向发展，提高市场竞争力和抗风险能力。要扩大市场准入，鼓励、支持和引导民营中小企业进入金融服务、公用事业、基础设施等领域。要推动民营中小企业联合、兼合，提高与大企业的配套协作能力。三是鼓励民营中小企业转变经营理念。面对压力和困难，企业要迅速转变经营理念，把握市场特点，适应市场新变化，提高经营效能。要鼓励民营企业牢固树立“节约挖潜，降本增效”的理念，借鉴科学的管理制度，降低企业成本，提高市场竞争力，提高经济效益，实现可持续发展。四是推动民营企业自主创新。要引导企业加大科研投入，加大开展产学研合作，不断提高拥有自主知识产权的产品比重。要充分利用我市外向型经济发展活跃的优
16、势，做好技术对接和消化吸收，促使民营企业在与外资的合资合作中掌握先进技术，并依托自身技术力量，进行二次开发创新，形成技术优势。鼓励民营企业引进和培育创新人才，引导民营企业与高等院校、科研机构建立各种创新联合体，联合开发新技术、新工艺、新产品，促进重大科技成果产业化，实现互惠互赢。（三）强势推进民资招商，主攻引进重大项目。突出重点、协调矛盾、注重质量、狠抓进度，集中力量抓好一批对结构调整和产业升级具有带动作用的民资重点项目。一是加大招商力度。编制产业招商目录，积极开展系列专题招商活动，把招商引资的重点放到引进大项目、引进国内500强企业上；以船舶、新能源、机械装备、电子信息、生物医药、现代服务业等重点产业为依托，重点引进体量大，带动力强的项目，更着重于引进工业项目，提高工业项目在全部引进项目中的占比，09年争取工业项目在市外民资中比重达到70%以上。二是推进重大项目建设。认真组织实施5000万元以上重点项目，建立新开工项目责任制和
