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1、目 录一、大型灌区节水续建配套项目建设管理办法1二、水利工程建设项目档案管理规定5三、建设工程文件归档整理规范14四、泼河灌区续建配套与节水改造工程建设管理制度汇编1 建管局工作职责242 机关工作制度253 办公室职责264 工程科职责275 质检科职责286 财务科职责297 安保科工作职责308 财务工作制度319 安全生产管理制度3310 接待管理方法3411 汽车及驾驶员管理方法3512 休假及请假制度3613 因公出差规定3714 质量管理规定3815 安全生产文明施工规定5216 档案管理规定55五、重点大型灌区续建配套改造项目验收办法611大型灌区节水续建配套项目建设管理办法第
2、一章 总 则第一条 为合理利用水资源，大力发展节水灌溉，促进灌区良性循环机制的建立，进一步改善农业生产条件，提高农业抗灾能力，促进农业和农村经济持续稳定发展，国家决定安排中央财政预算内专项资金，用于以节水为中心的大型灌区节 水续 建配套项目的建设。为保证建设项目按计划全面完成，根据水法、水利产业政策等有关法规、政策，特制定本办法。 第二条 大型灌区是指设计灌溉面积 30 万亩以上的灌区。必须具有相应资质规划设计单位所做的前期工作、主管部门的审批文件和健全的组织机构。第三条 大型灌区续建配套和节水改造项目要充分体现对经济增长的拉动作用，重点安排前期工作做得好、项目管理好、地方配套资金到位的项目。
3、第二章 建设内容和目标第四条 项目建设的主要内容是渠首工程、干支渠（流量在 1m3/s 以上）及其建筑物的 续建配套和节水改造。支渠以下渠道及建筑物由地方安排投资建设。第五条 项目建设的主要目标是提高灌 溉水的利用率和水分生产率，改善和适度扩大有效灌溉面积，促进农业结构调整和农业增产、农民增收。第三章 前期工作2第六条 大型灌区节水续建配套项目属基本建设项目，按国家规定的基本建设程序管理。规划必须由具有相应资质的单位编制。第七条 灌区管理单位在批准的总体规划基础上，委托具有相应资质的规划设计单位编制建设项目年度可行性研究报告，报省级发展改革委（计委）、水利厅（局）共同组织审批，并列入本省基本建
4、设计划。第八条 在项目年度可行性研究报告中，要包括改革管理体制、转换经营机制、加快水价改革等促使灌区良性运行内容。第四章 项目申报和审批第九条 灌区管理单位按照管理权限逐级申报项目，由省级发展改革委（计委）、水利厅（局）共同审查后，于当年 3月份前联合上报。第十条 各省、自治区、直辖市申报项目应提交经审批的以下文件和材料：1灌区续建配套和节水改造规划。2大型灌区续建配套建设和改革进展情况调查表（附后）。3项目年度可行性研究报告及省级审查意见（含省级项目主管责任人）。4省级有关部门对承担配套资金的承诺文件。第十一条 国家发展改革委和水利部根据各省上报的项目申报材料和资金可能，经综合平衡后联合下达
5、年度项目投3资计划。第五章 资金管理第十二条 项目建设资金由中央、地方和灌区多渠道筹集，其中中央与地方配套比例为：东部地区 1:1.5，中部地区1:1，西部地区 1:0.5。第十三条 严格按照审批的工程建设内容使用资金，建立健全资金使用各项规章制度，实行专款专用，严禁截留、挤占和挪用。第六章 组织实施第十四条 灌区管理单位在已批复的项目年度可行性研究报告的基础上，委托具有相应资质的规划设计单位编制项目年度实施方案，报省级水利厅（局）审批后组织实施。单项工程设计要达到施工图的深度。第十五条 年度项目投资计划下达后，按照分级管理的原则确定责任人，由项目责任主体单位根据实施方案组织实施。第十六条 项
6、目建设要推行项目法人责任制、工程建设监理制和招标投标制。项目建设单位要严把质量关，建立健全质量管理和监督机制，实行质量终身负责制，确保工程质量和按期完工。第十七条 项目的设计、施工和运行管理要严格按国家的有关技术标准执行，依靠科技进步，因地制宜采用新技术、新材料、新工艺，加强管理，努力创造优质工程。第十八条 项目实施过程中，省级发展改革委（计委）、水4利厅（局）要加强对项目的检查监督，国家发展改革委和水利部将组织有关专家检查项目进度、工程质量、资金管理使用、合同执行情况等，对违反规定和存在的问题限期改正，逾期不改将追究当事人、责任人和有关单位的责任。第七章 项目验收第十九条 项目完成后，项目责
7、任主体应根据有关规定的要求及时进行自验，并向省级发展改革委（计委）、水利厅（局）提出验收申请。省级水利厅（局）会同省级计委等有关部门对项目进行全面验收。国家发展改革委和水利部将组织有关专家对通过验收的项目进行抽查。第二十条 项目验收总结报告等资料要及时报水利部农村水利司备案。第八章 建后管护第二十一条 项目竣工验收后，必须及时办理交接手续，明确管理主体，制定管理措施，保证工程充分发挥效益。第二十二条 灌区要积极进行管理体制和经营机制改革，尽快建立起良性循环的运行机制。第二十三条 项目完工后新增加的灌溉面积,要列入基本农田保护区,依法进行保护。水利工程建设项目档案管理规定5第一章 总则第一条 为
8、加强 水利工程建设项目（以下 简称水利工程）档案管理工作，明确档案管理职责，规范档案管理行为，充分发挥档案在水利工程建设与管理中的作用，根据中华人民共和国档案法、水利档案工作规定及有关业务建设规范，结合水利工程的特点，制定本规定。 第二条 水利工程档案是指水利工程在前期、实施、竣工验收等各建设阶段过程中形成的，具有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录。 第三条 水利工程档案工作是水利工程建设与管理工作的重要组成部分。有关单位应加强领导，将档案工作纳入水利工程建设与管理工作中，明确相关部门、人员的岗位职责，健全制度，统筹安排档案工作经费,确保水利工程档案工作的正常开展。 第四条 本规定
9、适用于大中型水利工程，其他水利工程可参照执行。 第二章 档案管理第五条 水利工程档案工作 应贯穿于水利工程建 设程序的各个阶段。即从水利工程建设前期就应进行文件材料的收集和整理工作；在签订有关合同、协议时，应对水利工程档案的收集、整理、移交提出明确要求；检查水利工程进度与施工质量时，要同时检查水利工程档案的收集、整理情况；在进行项目成果评审、鉴定和水利工程重要阶段验收与竣工验收时，6要同时审查、验收工程档案的内容与质量，并作出相应的鉴定评语。 第六条 各级建 设管理部门应积极配合档案 业务主管部门,认真履行监督、检查和指导职责，共同抓好水利工程档案工作。 第七条 项目法人 对水利工程档案工作
10、负总责，须认真做好自身产生档案的收集、整理、保管工作，并应加强对各参建单位归档工作的监督、检查和指导。大中型水利工程的项目法人，应设立档案室，落实专职档案人员；其他水利工程的项目法人也应配备相应人员负责工程档案工作。项目法人的档案人员对各职能处室归档工作具有监督、检查和指导职责。 第八条 勘察设计 、监理、施工等参建 单位，应明确本单位相关部门和人员的归档责任，切实做好职责范围内水利工程档案的收集、整理、归档和保管工作；属于向项目法人等单位移交的应归档文件材料，在完成收集、整理、审核工作后，应及时提交项目法人。项目法人应认真做好有关档案的接收、归档和向流域机构档案馆的移交工作。 第九条 工程建
11、 设的专业技术人员 和管理人员是归档工作的直接责任人，须按要求将工作中形成的应归档文件材料，进行收集、整理、归档，如遇工作变动,须先交清原岗位应归档的文件材料。 第十条 水利工程档案的 质量是衡量水利工程 质量的重7要依据，应将其纳入工程质量管理程序。质量管理部门应认真把好质量监督检查关，凡参建单位未按规定要求提交工程档案的，不得通过验收或进行质量等级评定。工程档案达不到规定要求的，项目法人不得返还其工程质量保证金。 第十一条 大中型水利工程均 应建 设与工作任务相适应的、符合规范要求的专用档案库房，配备必要的档案装具和设备；其他建设项目，也应有满足档案工作需要的库房、装具和设备。所需费用可分
12、别列入工程总概算的管理房屋建设工程项目类和生产准备费中。 第十二条 项目法人 应按照国家信息化建 设的有关要求，充分利用新技术，开展水利工程档案数字化工作，建立工程档案数据库，大力开发档案信息资源，提高档案管理水平，为工程建设与管理服务。 第十三条 项目法人 应按时向上级 主管单位报送水利工程建设项目档案管理情况登记表。国家重点建设项目，还应同时向水利部报送国家重点建设项目档案管理登记表。 第三章 归档与移交要求第十四条 水利工程档案的保管期限分为永久、长期、短期三种。长期档案的实际保存期限,不得短于工程的实际寿命。第十五条 水利工程建 设项目文件材料 归档范围和保管期限表是对项目法人等相关单
13、位应保存档案的原则规定。项目法人可结合实际，补充制定更加具体的工程档案归档范8围及符合工程建设实际的工程档案分类方案。 第十六条 水利工程档案的 归档工作，一般是由 产生文件材料的单位或部门负责。总包单位对各分包单位提交的归档材料负有汇总责任。各参建单位技术负责人应对其提供档案的内容及质量负责；监理工程师对施工单位提交的归档材料应履行审核签字手续，监理单位应向项目法人提交对工程档案内容与整编质量情况的专题审核报告。 第十七条 水利工程文件材料的收集、整理应符合科学技术档案案卷构成的一般要求（GB/T1182-2000）。归档文件材料的内容与形式均应满足档案整理规范要求。即内容应完整、准确、系统
14、；形式应字迹清楚、图样清晰、图表整洁、竣工图及声像材料须标注的内容清楚、签字（章）手续完备，归档图纸应按技术制图 复制图的折叠方法 （GB/T10609.3-1989）要求统一折叠。 第十八条 竣工 图是水利工程档案的重要 组成部分，必须做到完整、准确、清晰、系统、修改规范、签字手续完备。项目法人应负责编制项目总平面图和综合管线竣工图。施工单位应以单位工程或专业为单位编制竣工图。竣工图须由编制单位在图标上方空白处逐张加盖竣工图章，有关单位和责任人应严格履行签字手续。每套竣工图应附编制说明、鉴定意见及目录。施工单位应按以下要求编制竣工图：（一）按施工图施工没有变动的，须在施工图上加盖并签署竣工图
15、章；9（二）一般性的图纸变更及符合杠改或划改要求的，可在原施工图上更改，在说明栏内注明变更依据，加盖并签署竣工图章；（三）凡涉及结构形式、工艺、平面布置等重大改变，或图面变更超过 1/3 的，应重新绘制竣工图（可不再加盖竣工图章）。重绘图应按原图编号，并在说明栏内注明变更依据，在图标栏内注明竣工阶段 和绘制竣工图的时间、单位、责任人。监理单位应在图标上方加盖并签署竣工图确认章。 第十九条 水利工程建 设声像档案是 纸制载体档案的必要补充。参建单位应指定专人，负责各自产生的照片、胶片、录音、录像等声像材料的收集、整理、归档工作，归档的声像材料均应标注事由、时间、地点、人物、作者等内容。工程建设重要阶段、重大事件、事故，必须要有完整的声像材料归档。 第二十条 电子文件的整理、 归档，参照 电子文件归档与管理规范（GB/T18894-2002 ）执行。 第二十一条 项 目法人可根据实
