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1、1国有土地旧厂房申请改造程序和要求（试行）(2010年 11月 24日修订)一、办理事项名称：国有土地旧厂房申请改造程序和要求二、办理依据：（一）关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见（粤府200978 号）（二）关于加快推进“三旧”改造工作的意见（穗府200956 号）（三）广州市“三旧”改造规划指引（暂定）（四）广州市“三旧”改造工作流程（暂定）（五）广州市“三旧”改造规划（编制中）（六）广州市旧厂房改造专项规划（编制中）三、收件资料清单:份数序号 资 料 名 称原件 复印件备 注1 申请函（原件） 1 1 须加盖单位盖公章； 须按照穗府200956 号文明确改造模式和拟改造范围。
2、 须明确是否已纳入“三旧”改造规划和年度实施计划。申请用地的基本情况和建筑物情况。包括：项目名称、地址、四至位置、改造面积（总改造面积、建设用地面积、农用地面积、需完善用地手续面积）、地块现状、权属情况等 功能控制要求（用地性质）和强度控制要求（容积率等） 改造规划意向（计划改造的经营用途和使用功能、建设规模、总投资、不符合控规要求的应说明原因） 改造效果和时序2序号 资 料 名 称份数备 注原件 复印件2标图建库图斑统计表及“三旧”改造宗地档案情况表1 1“三旧”改造宗地档案情况表须区国土房管局盖章确认。产权清晰的国有厂房用地，且改造范围与产权界线一致的地块，可不提供“三旧”改造宗地档案情况
3、表”。3 身份证明 1 1须提供原件核对；法人及其他组织的身份证明包括：工商登记营业执照或组织机构构代码证；自然人的有效身份证明包括：身份证或军官证或护照或其他身份证明；委托办理的须提供法定代表人身份证明书、委托书原件及法定代表人和代理人的身份证明。4 改造初步方案 5 现行控规核查情况；总平面图。方案应打印在合适比例的现状实测地形图上的总平面图（1:500 或 1:1000的比例，以能清晰反映建筑布局、间距等内容为准）, 提供改造后经济技术指标（须提供电子文件并附电子文件一览表）；方案应在相应的图纸上清晰标注建筑功能、建筑间距、建筑层高、竖向标高、地下车库边线及出入口、绿地界线等重要元素，独
4、立用地的公建配套项目应清晰标注用地边线。包括总平面与绿地系统规划图、交通与竖向规划图、区划明细图、总平面彩图、三维透视图，并提供修详通电子文件。 涉及控规调整的，须编制控规调整专章；涉及未编制控规地区的，须编制控规论证专章。5历次历史审批资料（复印件）/ 2包括国土历次核发的文件和附图，文件主要包括：国有土地使用证、房地产证、土地权属证明书、同意使用土地通知书、建设用地批准书等权属证明文件；包括规划历次核发的文件和附图，文件主要包括建设用地规划许可证或国家建设征用土地通知书。6 附图 / 2将改造地块边界（含坐标）在下列图纸上标注：1:500 或 1：2000 现状地形图现状地形图（具体要求见
5、附件 1）1：500 土地利用现状图（含第二次土地调查土地利用现状图）；新一轮土地利用规划修编的土地利用总体规划图7 照片 申请用地现场照片电子版 10张，发送到电子邮箱HZQGXB126.COM3序号 资 料 名 称份数备 注原件 复印件已办理权属登记的需要补充下列材料：8 查册表 1 1 广州市房地产档案馆出具。9 权属证附图 / 2 10历史用地界址与申请界址套图结果（原件）2 0 历史用地界址与申请改造界址不一致时须办理。涉及完善用地手续须补充下列资料：11 土地勘测定界技术 报告书 1 1测绘部门出具，含放桩情况、土地所有权性质（国家和集体两种）及地类（农用地、建设用地、未利用地、基
6、本农田）面积汇总表；须采用西安坐标系。12 “三旧”改造宗地档案情况表 1 1 须区国土房管局盖章确认。13 征地补偿协议及补 偿兑现凭证 14违法用地处理决定和执行结果（含已按规定缴纳罚款发票）0 2涉及完善用地手续的须提供；区国土房管局出具（明确违法用地的发生时间）；提供原件核对。涉及完善征收手续的须补充上述完善用地手续的资料和下列资料：15被征收土地的集体土地所有权证、农村地籍图1 1 涉及完善征收手续的须提供；由区国土房管局核对并加盖公章。16已支付征地补偿款发票（复印件）和征地协议（原件）及被征地单位出具的已收齐全部征地补偿款的证明（原件）1 1涉及完善征收手续的须提供；村出具的已收
7、齐全部征地补偿款的证明；区国土房管局确认。4序号 资 料 名 称份数备 注原件 复印件17听证材料（包括听证告知书、送达回证、被征地村意见和区国土房管局意见）0 2涉及完善征收手续且按政策需要听证的须提供；区国土房管局出具并加盖公章；举行听证会的，提供听证笔录；未举行听证会的，说明告知听证权利和期满放弃听证情况；放弃听证的，严格按照粤国土资发200668 号文操作，并提供村民代表大会同意放弃听证的相关材料。18 其他 / / 其他根据改造项目特殊性需提供的相关材料。附件：1、地形图资料的技术要求2、旧厂改造方案土地专章参考格式备注：1、以上所有复印件一律采用 A4单面复印，注明“与原件一致”并
8、加盖申请单位公章，并提供原件核对；2、改造规划方案必须具有城市规划甲级、乙级资质的设计单位编制，并加盖公章、出图章。四、受理地址和电话：广州市海珠区人民政府城市更新改造工作办公室（广州大道南 999号海珠区政府第五会议室， 020-89088935）五、办理时限：10 个工作日，申请单位材料补送、核定权属、地类、套界址等工作时间不计入办案时间。5附件 1：地形图资料的技术要求为确保我办审批案件的科学性和准确性，提高办案效率，参考目前市规划局的相关操作办法，我办在项目收案过程中，明确对地形图资料的技术要求如下：1、地形图的地形（即地物、地貌）应与改造区域的实际现状相符，采用广州市平面坐标系和高程
9、系统，其标准分幅为400mm*500mm(用地面积20 公顷的用地提供 1:500现状地形图；用地面积20 公顷的用地提供 1:2000现状地形图)； 2、须叠加拟改造范围的用地界线及相关规划信息（包括地形图范围内的周边规划用地界线、规划路网、规划河涌以及规划绿地等）； 3、须标示拟改造范围的用地面积，并提供其用地界线拐点的广州坐标和西安 80坐标；4、自主改造类项目须叠加总平面布置图，并标注建筑间距及退让间距，标注改造后的经济技术指标； 5、地形图应盖原勘测单位（勘测单位须具有相应测绘资质）的出图章、现状图审核章，并加盖申请单位公章。6附件 2：旧厂改造方案土地专章参考格式(国有土地)一、标
10、图建库情况(地块名称)地块位于（地址或方位），已纳入“三旧”改造范围，标图建库图斑号为，面积公顷,拟改造面积公顷,与标图建库图斑范围一致（与标图建库范围不吻合的,具体说明不符情况及原因）。二、土地利用现状情况1地块改造范围总用地面积为公顷，属国有土地。2根据 2007 年土地利用现状图，改造范围内建设用地公顷，农用地公顷，未利用地公顷（如图所示）。3根据第二次土地调查土地利用现状图,改造范围内建设用地公顷，农用地公顷，未利用地公顷（如图所示）。三、土地利用总体规划情况根据区土地利用总体规划的最新成果，改造范围内土规确定为建设用地的面积为公顷，农用地面积为 公顷，未利用地面积为公顷（如图所示）。
11、7（上述两条如地块内全部为建设用地，相应内容可表述为“无农用地和未利用地” ）四、土地权属及使用情况（一）有办理权属登记的改造范围内用地(产权单位)于年已以（登记字号）办理国有土地使用权登记（或国有土地房地产登记，附权证号），登记土地面积平方米（已办理房地产登记的，增加“总建筑面积平方米”)，土地使用权类型为 (划拨、出让、国家作价出资入股)。土地现由（使用单位）作使用(非产权人使用时才需写)。（如土地使用权类型属出让的,说明出让金缴交情况;如通过房地产交易取得用地的,提供上手产权人及交易时间等相关情况）（二）未办理权属登记的改造范围内用地年经（批准机关）批准使用（详细表述用地批文的名称、文号
12、、用地面积、使用性质）。土地现由 （使用单位）作使用。（如批准用地面积与现用面积不一致，需作相关说明）8广州市旧厂房改造工作流程(征求意见稿）发布机构: 荔湾区更新改造办 发文日期: 2010 年 05 月 13 日一、国有旧厂房改造程序（一）提出改造意向由旧厂房用地权属人持权属文件和地块改造意向向市“三旧”改造办提出改造意向。（二）批复改造方案编制指引市“三旧”改造办根据“三旧”改造规划指引、“三旧”改造规划和年度计划，土地利用总体规划、城乡规划，结合权属人意向，向权属人批复改造方案编制指引，明确改造规划范围及规划要求。（三）编制和上报改造方案由权属人会同区政府或市土地开发中心，根据市“三旧
13、”改造办批复的改造方案规划指引编制改造方案，报市“三旧”改造办审批。改造方案应包括以下内容：1、现状核查情况：区（县）国土房管部门和当地政府出具书面证明的土地和建筑性质、权属情况以及土地利用现状等情况；现行城乡规划情况。2、改造规划方案：应达到修建性详细规划深度；同时明确改造规划范围中全面改造范围、具体改造地块的界址坐标、用地规模、主要用途、容积率、建筑密度、绿地率、停车泊位、基础设施、公共服务设施配套、历史工业遗产保护、开发模式等规划内容，以及具体地块的交通出入口方位、建筑后退红线距离等规划控制要求；涉及控规更改或调整的，应编制控规更改或调整专章；属于临时使用的，所编制的临时使用改造规划方案
14、也应达到修建性详细规划的深度。3、涉及需要提供资金筹措和资金运作方案的，需要编制上报资金筹措和资金运作方案；4、改造计划和实施步骤；5、现状历史资料：图片、影像，涉及需要完善历史用地手续的，附上未完善用地手续的核查表（包含具体范围和面积）、征地补偿协议及兑现凭证、落实违法用地查处情况。9（四）批复改造方案。由市“三旧”改造办根据市旧厂房改造规划指引或市“三旧”改造领导小组审议意见向申请人批复改造方案。（五）实施改造方案经市“三旧”改造办批复同意的处置方式包括如下三种：方式一：补交地价、自行改造；方式二：纳入储备、给予补偿；方式三：改变用途、临时使用。1、以第一种方式即补交地价、自行改造方式处置
15、的，按下列程序组织实施：（1）完善历史用地手续。需要完善历史用地手续的，由市“三旧”改造办逐级呈报省政府审批同意后，按以下程序实施。（2）申办建设用地规划许可。由权属人持市“三旧”改造办改造规划及相关批复意见向规划部门申办用地规划许可手续。需要报审修建性详细规划的，应由权属人依据市“三旧”改造办批复的改造方案和批复文件，编制修建性详细规划送审。（3）补办出让和申领建设用地批准书。由权属人持市“三旧”改造办批复意见和建设用地规划许可证向市国土房管局申办补办出让和申领建设用地批准书手续。（4）申领建设工程规划许可证。权属人向规划部门申领建设工程规划许可证。（5）报建施工。由建设主体持建设工程规划许可证向建设部门办理报建施工手续。（6）确权登记发证。由权属人持权属文件、市“三旧”改造办批复意见、竣工验收文件等向市国土房管局申请办理确权登记手续。2、以第二种方式即纳入储备、给予补偿方式处置的，实施程序如下：（1）属于公开出让情形的实施程序如下：完善历史用地手续：需要完善历史用地手续的，由权属人将需完善用地手续情况核查表（包含具体范围和面积）、征地补偿协议及兑现凭证、落实违法用地查处情况取得区（县）国土房管部门和当地政府书面证明后，报市“三旧”改造办逐级呈报省政府审批。纳入年度储备计划和出让计划。由市“三旧”改造办审定后同时转送市土地开发中心和市国土房管局纳入年度储备计划和出让计划。申领
