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1、第四章 建筑工程成本控制,第一节 成本控制的概念、目的与意义 第二节 成本控制的对象、组织及其职 第三节 成本控制的原则与依据 第四节 成本控制的程序、步骤和方法 第五节 价值工程在建筑工程成本控制 中的应用,第一节 成本控制的概念、目的与意义,一、成本控制的概念 项目成本控制是指项目经理部在项目成本形成的过程中, 为控制人工、机械、材料消耗和费用支出,降低工程成本,达到预期的项目成本目标, 所进行的成本预测、计划、实施、核算、分析、考核、整理成本资料与编制成本报告等一系列活动. 项目成本控制是在成本发生和形成的过程中,对成本进行的监督检查. 成本的发生和形成是一个动态的过程,这就决定了成本的
2、控制也应该是一个动态过程, 因此, 也可称为成本的过程控制.,下一页,返回,第一节 成本控制的概念、目的与意义,二、成本控制的目的与意义 建筑工程成本控制的目的在于降低项目成本, 提高经济效益. 然而项目成本的降低, 除控制成本支出以外, 还必须增加工程预算收入. 因为, 只有在增加收入的同时节约支出, 才能提高施工项目成本的降低水平. 建筑工程成本控制的意义,主要体现在以下几个方面. 成本控制是成本管理的重要环节 成本控制是提高企业经营管理水平的重要手段 成本控制是实行企业经济责任制的重要内容,上一页,下一页,返回,第二节成本控制的对象、组织及其职责,一、成本控制的对象 以工程成本形成的过程
3、作为控制对象 根据对项目成本实行全面、全过程控制的要求,具体控制内容如下: ()在工程投标阶段,应根据工程概况和招标文件,进行项目成本的预测,提出投标决策意见. ()施工准备阶段,应结合设计图纸的自审、会审和其他资料(如地质勘探资料等),编制实施性施工组织设计,通过多方案的技术经济比较,从中选择经济合理、先进可行的施工方案,编制明细的成本计划,对项目成本进行事前控制. ()施工阶段,利用施工图预算、施工预算、劳动定额、材料消耗定额和费用开支标准等对实际发生的成本费用进行控制. ()竣工交付使用及保修阶段,应对竣工验收过程发生的费用和保修费用进行控制.,下一页,返回,第二节成本控制的对象、组织及
4、其职责, 以项目的职能部门、 施工队和生产班组作为控制对象 成本控制的具体内容是日常发生的各种费用和损失. 这些费用和损失, 都发生在各个职能部门、施工队和生产班组.因此,也应以职能部门、施工队和班组作为成本控制对象, 接受项目经理和企业有关部门的指导、监督、检查和考评. 与此同时,项目的职能部门、施工队和班组还应对自己承担的责任成本进行自我控制, 应该说,这是最直接、最有效的项目成本控制. 以分部分项工程作为项目成本的控制对象 为了把成本控制工作做得扎实、细致,还应以分部分项工程作为项目成本的控制对象. 在正常情况下,项目应该根据分部分项工程的实物量,参照施工预算定额, 联系项目管理的技术素
5、质、业务素质和技术组织措施的节约计划, 编制包括工、料、机消耗数量以及单价、金额在内的施工预算,作为对分部分项工程成本进行控制的依据.,上一页,下一页,返回,第二节成本控制的对象、组织及其职责,目前,边设计、边施工的项目比较多,不可能在开工之前一次编出整个项目的施工预 算,但可根据出图情况,编制分阶段的施工预算. 总的来说, 无论是完整的施工预算, 还是分阶段的施工预算,都是进行项目成本控制必不可少的依据. 以对外经济合同作为成本控制对象 在社会主义市场经济体制下,工程项目的对外经济业务, 都要以经济合同为纽带建立合约关系,以明确双方的权利和义务. 在签订经济合同时, 除要根据业务要求规定时间
6、、质量、结算方式和履(违)约奖罚等条款外,还必须强调将合同的数量、单价、金额控制在预算收入以内.合同金额超过预算收入,就意味着成本亏损;反之,就能降低成本.,上一页,下一页,返回,第二节成本控制的对象、组织及其职责,二、成本控制的组织及其职责 施工项目的成本控制,不仅仅是专业成本员的责任, 所有的项目管理人员, 特别是项目经理,都要按照自己的业务分工各负其责.所以要如此强调成本控制, 一方面, 是因为成本控制的重要性,是诸多国际指标中的必要指标之一;另一方面, 还在于成本指标的综合性和群众性,既要依靠各部门、各单位的共同努力, 又要由各部门、各单位共享低成本的成果.为了保证项目成本控制工作的顺
7、利进行,需要把所有参加项目建设的人员组织起来,并按照各自的分工开展工作. 建立以项目经理为核心的项目成本控制体系 项目经理负责制是项目管理的特征之一.实行项目经理负责制, 就是要求项目经理对项目建设的进度、质量、成本、安全和现场管理标准化等全面负责, 特别要把成本控制放在首位,因为成本失控,必然影响项目的经济效益,难以完成预期的成本目标, 更无法向职工交代.,上一页,下一页,返回,第二节成本控制的对象、组织及其职责, 建立项目成本管理责任制 项目管理人员的成本责任不同于工作责任.有时工作责任已经完成, 甚至还完成得相当出色,但成本责任却没有完成.例如,项目工程师贯彻工程技术规范认真负责, 对保
8、证 工程质量起到了积极的作用,但往往强调了质量, 忽视了节约, 影响了成本. 又如, 材料员采购及时,供应到位,配合施工得力,值得赞扬, 但在材料采购时就远不就近, 就次不就好,就高不就低,既增加了采购成本,又不利于工程质量. 因此, 应该在原有职责分工的基础上,还要进一步明确成本管理责任,使每一个项目管理人员都有这样的认识: 在完成工作责任的同时还要为降低成本精打细算,为节约成本开支严格把关.,上一页,下一页,返回,第二节成本控制的对象、组织及其职责,各项目管理人员在处理日常业务中对成本应尽的职责如下: ()合同预算员的成本控制职责. )根据合同内容、预算定额和有关规定,充分利用有利因素,
9、编好施工图预算, 为增收节支把好第一关. )深入研究合同规定的“开口”项目,在有关项目管理人员(如项目工程师、材料员)的配合下,努力增加工程收入. )收集工程变更资料(包括工程变更通知单、技术核定单和按实结算的资料等), 及时办理增加账,保证工程收入,及时收回垫付的资金. )参与对外经济合同的谈判和决策,以施工图预算和增加账为依据, 严格控制经济合同的数量、单价和金额,切实做到“以收定支”.,上一页,下一页,返回,第二节成本控制的对象、组织及其职责,()工程技术人员的成本控制职责. )根据施工现场的实际情况,合理规划施工现场平面布置(包括机械布局,材料、构件的堆放场地,车辆进出现场的运输道路,
10、临时设施的搭建数量和标准等),为文明施工、减少浪费创造条件. )严格执行工程技术规范和以预防为主的方针, 确保工程质量, 减少零星修补, 消灭质量事故,不断降低质量成本. )根据工程特点和设计要求,运用自身的技术优势, 采取实用、有效的技术组织措施和合理化建议,走技术与经济相结合的道路,为提高项目经济效益开拓新的途径. )严格执行安全操作规程, 减少一般安全事故, 消灭重大人身伤亡事故和设备事故,确保安全生产,将事故损失降低到最低限度.,上一页,下一页,返回,第二节成本控制的对象、组织及其职责,()材料员的成本控制职责. )材料采购和构件加工,要选择质高、价低、运距短的供应(加工)单位. 对到
11、场的材料、构件要正确计算、认真验收, 如遇质量差、量不足的情况, 要进行索赔. 切实做到: 一要降低材料、构件的采购(加工)成本;二要减少采购(加工)过程中的管理损耗, 为降低材料成本走好第一步. )根据项目施工的计划进度,及时组织材料、构件的供应,保证项目施工的顺利进行,防止因停工待料造成损失.在构件加工的过程中,要按照施工顺序组织配套供应, 以免因规格不齐造成施工间隙,浪费时间,浪费人力. )在施工过程中,严格执行限额领料制度, 控制材料损耗; 同时, 还要做好余料的回收和利用,为考核材料的实际损耗水平提供正确的数据.,上一页,下一页,返回,第二节成本控制的对象、组织及其职责,)钢管脚手和
12、钢模板等周转材料,进出现场都要认真清点,正确核实并减少赔损数量;使用以后,要及时回收、整理、堆放, 并及时退场, 既可节省租费, 又有利于场地整洁, 还可加速周转,提高利用效率. )根据施工生产的需要,合理安排材料储备,减少资金占用,提高资金利用效率. ()机械管理人员的成本控制职责. )根据工程特点和施工方案,合理选择机械的型号规格, 充分发挥机械的效能, 节约机械费用. )根据施工需要,合理安排机械施工,提高机械利用率,减少机械费成本. )严格执行机械维修保养制度,加强平时的机械维修保养,保证机械完好,随时都能保持良好的状态在施工中正常运转,为提高机械作业、减轻劳动强度、加快施工进度发挥作
13、用.,上一页,下一页,返回,第二节成本控制的对象、组织及其职责,()行政管理人员的成本控制职责. )根据施工生产的需要和项目经理的意图, 合理安排项目管理人员和后勤服务人员,节约工资性支出. )具体执行费用开支标准和有关财务制度,控制非生产性开支. )管好行政办公用的财产物资,防止损坏和流失. )安排好生活后勤服务,在勤俭节约的前提下,满足职工群众的生活需要, 安心为前方生产出力.,上一页,下一页,返回,第二节成本控制的对象、组织及其职责,()财务成本人员的成本控制职责. )按照成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度, 严格审核各项成本费用, 控制成本开支. )建立月度财务收支计划制度,根据
14、施工生产的需要, 平衡调度资金, 通过控制资金使用,达到控制成本的目的. )建立辅助记录,及时向项目经理和有关管理人员反馈信息, 以便对资源消耗进行有效的控制. )开展成本分析,特别是分部分项工程成本分析、月度成本综合分析和针对特定问题的专题分析,要做到及时向项目经理和有关项目管理人员反映情况, 提出和解决问题的建议,以便采取针对性的措施来纠正项目成本的偏差. )在项目经理的领导下,协助项目经理检查、考核各部门、各单位乃至班组责任成本的执行情况,落实责、权、利相结合的有关规定.,上一页,下一页,返回,第二节成本控制的对象、组织及其职责, 实行对施工队分包成本的控制 ()对施工队分包成本的控制.
15、在管理层与劳务层两层分离的条件下,项目经理部与施工队之间需要通过劳务合同建立发包与承包的关系.在合同履行过程中, 项目经理部有权对施工队的进度、质量、安全和现场管理标准进行管理, 同时按合同规定支付劳务费用. 至于施工队成本的节约和超支,属于施工队自身的管理范畴, 项目经理部无权过问, 也不应该过问.这里所说的对施工队分包成本的控制,是指以下几方面. )工程量和劳动定额的控制.项目经理部与施工队的发包和承包, 是以实物工程量和劳务定额为依据的.在实际施工中,由于业主变更使用需要等原因, 往往会发生工程设计和施工工艺的变更,使工程数量和劳动定额与劳务合同互有出入,需要按实调整承包金额. 对于上述
16、变更事项,一定要强调事先的技术签证,严格控制合同金额的增加; 同时, 还要根据劳务费用增加的内容,及时办理增减账,以便通过工程款结算,从甲方那里取得补偿.,上一页,下一页,返回,第二节成本控制的对象、组织及其职责,)估点工的控制.由于建筑施工的特点,施工现场经常会有一些零星任务出现, 需要施工队去完成.而这些零星任务,都是事先无法预见的,只能在劳务合同规定的定额用工以外另行估工或点工, 这就会增加相应的劳务费用支出. 为了控制估点工的数量和费用,可以采取以下方法:一是对工作量比较大的任务工作,通过领导、技术人员和生产骨干“三 结合”讨论确定估工定额,使估点工的数量控制在估工定额的范围以内;二是按定额用工的一定比例()由施工队包干,并在劳务合同中明确规定.一般情况下,应以第二种方法为主. )坚持奖罚分明的原则实践证明,项目建设的速度、质量、效益, 在很大程度上都取决于施工队的素质和在施工中的具体表现. 因此,项目经理部除要对施工队加强管理以外,还要根据施工队完成施工
