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1、第 章 阳光工程引导性培训基础知识,. 阳光工程概述 . 强农惠农政策 . 土地承包经营权流转 . 农民专业合作社 . 农业创业和融资 . 农村权益保护 . 农产品质量安全 . 农村健康安全生活,返回,. 阳光工程概述,阳光工程是由政府公共财政支持，主要在粮食主产区、劳动力主要输出地区、贫困地区和革命老区开展的农村劳动力转移到非农领域就业前的职业技能培训示范项目，按照“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益” 的原则组织实施，旨在提高农村劳动力素质和就业技能，促进农村劳动力向非农产业和城镇转移，实现稳定就业和增加农民收入，推动城乡经济社会协调发展，加快全面建设小康社会的步伐。 目前，我国农村劳
2、动力整体素质不高，缺乏转移就业的职业技能，难以向非农产业和城镇转移，难以在城镇实现稳定就业，难以提升从业的岗位层次。,下一页,返回,. 阳光工程概述,开展农村劳动力转移培训，是加快农村劳动力转移、促进农民增收的重要环节，也是提高农民就业能力、增强我国产业竞争力的一项重要的基础性工作。 党中央、国务院高度重视农村劳动力转移培训工作，中央农村工作会议、中央人才工作会议和中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见 (中发 号) 对做好该工作提出了明确要求，国务院办公厅下发的 年全国农民工培训规划 对培训工作做出了具体部署。 为贯彻落实党中央、国务院的要求和部署，加强农村劳动力转移培训工作，农
3、业部、财政部、劳动和社会保障部、教育部、科技部、建设部从 年起，共同组织实施农村劳动力转移培训阳光工程(简称为“阳光工程”)。,上一页,下一页,返回,. 阳光工程概述,阳光工程从 年启动实施以来，在各级党委和政府的领导下，经过各有关方面的共同努力，进展顺利，成效显著。 . . 阳光工程的发展历程 阳光工程近年来的发展历程，可以分为两个阶段: 第一阶段是 年。 根据 年全国农民工培训规划，这期间的农村劳动力转移培训工作重点是对拟向非农产业和城镇转移的农村劳动力开展就业前的培训。基于当时农村劳动力文化水平普遍较低、尽快从农村转移出来能够就业、培训手段相对简单等方面的考虑，培训内容重点放在了家政服务
4、、餐饮、酒店、保健、建筑、制造业等行业的职业技能上。,上一页,下一页,返回,. 阳光工程概述,第二阶段是 年至今。 随着我国现代农业和社会主义新农村建设步伐的不断加快，农村劳动力就业结构、流向以及自身状况等都发生了新的变化，全国农村劳动力转移培训和农民工培训也出现了一些新情况。 为更好地适应农民发展需求和农业农村经济发展的人才需求，从2009 年开始，阳光工程启动了转型工作，由单纯外出务工向就地就近转移就业转变，由偏重服务城市发展向注重支撑农村经济社会发展转变，由以外出就业培训为主转向主要围绕农业和农村服务业、农产品加工等涉农工业、农村特色二三产业、农民创业和农村带头人等从业人员开展培训，两年
5、来培训职业农民 万人，取得了明显成效，进一步强化了现代农业发展和新农村建设的人才保障。,上一页,下一页,返回,. 阳光工程概述,. . 培训对象和内容 近年来，阳光工程紧紧围绕农业农村经济发展和广大农民群众的培训需求，结合农业产业发展重大工程项目、农民专业合作社发展和基层农技推广体系改革与建设，大力开展农业职业技能培训、农业创业培训和农业专项技术培训，进一步明确培训对象和培训内容，着力加强项目管理，确保培训补助资金安全高效使用和农民受益。具体的培训对象和内容如下: () 农业职业技能培训。,上一页,下一页,返回,. 阳光工程概述,结合农作物病虫害专业化统防统治、农机购置补贴、重大动物疫病防控等
6、农业农村重大工程项目实施，对从事农业产前、产中和产后服务，以及从事农业经营和农村社会管理的农民开展职业技能培训。培训对象为种养大户等农业农村生产和经营人才。培训内容以农业生产及管理技术、农产品贮藏加工技术、农机操作及维修技术、沼气建设及维护技术、农业经营管理及农村社会管理知识等为重点， 提高农民职业技能， 促进农业标准化、规模化发展， 推动新农村建设。,上一页,下一页,返回,. 阳光工程概述,培训采取理论教学与实践操作相结合的方式， 在开展技能培训的同时， 辅助开展以国家农业农村政策法规、农业安全生产、农产品质量安全、经营管理常识、道德素质、艾滋病防治、农村消防安全、科普知识等农业农村公共知识
7、为主要内容的引导性培训， 提高农民科技文化水平和综合素质。 () 农业创业培训。 主要针对在农业领域有创业意愿和创业基础的青年农民,特别是对农村初中、高中毕业后未能升学的“两后生”、复转军人、返乡农民工开展创业培训。,上一页,下一页,返回,. 阳光工程概述,以激发创业热情、教授创业技能和相关农业知识为主要内容开展系统培训，提高农民的经营管理水平，促进创业就业或扩大产业经营规模。 培训采取连续培训与分段培训相结合，理论教学、案例和实际训练相结合的方式。 () 农业专项技术培训。 首先，要满足全国粮棉油糖高产创建项目实施需要，以高产创建万亩示范方为单位，对示范方内的从业农民开展技术培训，每方培训骨
8、干农民约100人，全年培训不少于 次。 其次，要结合现代农业示范区、农民专业合作社、农业龙头企业和地方农业特色产业发展，在关键农时季节对社员和从业农民开展专项技术培训，以村为单位，每村培训不少于50 人，全年培训不少于 次。,上一页,下一页,返回,. 阳光工程概述,农业专项技术培训内容要紧紧围绕项目和产业发展，以主推品种、种植养殖技术、测土配方施肥、农产品质量安全等知识为主，开展面对面、手把手的现场示范指导，注重同现代传媒手段相结合。 . . 专业岗位参考目录 阳光工程农业职业技能培训专业岗位参考目录如下: (1) 种植业生产服务人员。 包括病虫专业防治员、肥料配方师、蔬菜园艺工、果桑茶花药园
9、艺工、割胶工、种子经销员、农药经销员等。 () 畜牧和渔业生产服务人员。 包括畜禽繁殖员、畜禽养殖员、渔业船员、水产养殖员等。 () 兽医服务人员。 包括村级动物防疫员、乡村兽医等。,上一页,下一页,返回,. 阳光工程概述,() 农机服务人员。 包括农机操作员、农机维修员等。 () 农业经营管理和农村社会管理人员。 包括农民专业合作社骨干人员、沼气工、农村经纪人、农民信息员等。 () 涉农企业从业人员。 包括农产品贮藏加工和流通企业技术工人、乡村旅游服务员等。 . . 培训机构确定 各级农业主管部门要根据不同类别的培训任务，遵循公开、公正、公平的原则，择优确定培训机构。 培训机构应具备以下基本
10、条件: () 具备独立法人资格的公办机构(农民专业合作社和农业龙头企业除外)；,上一页,下一页,返回,. 阳光工程概述,() 自愿在农业主管部门指导下承担培训任务； () 具备必要的教学实训条件和专业教师，农业职业技能培训和农业创业培训要具备必要的食宿条件； () 具备较强的组织招生能力和培训经验； () 近五年无不良记录。 各地要加强资源整合，充分发挥农业广播电视学校、基层农技推广机构、农民专业合作社和农业龙头企业等机构在农民培训中的作用。 承担农业创业培训任务的机构可由省级农业主管部门确定，其余由县级农业主管部门确定，经省级农业主管部门复核后，报农业部备案。,上一页,下一页,返回,. 强农
11、惠农政策,. . 种粮农民直接补贴 种粮农民直接补贴包括粮食直补和农资综合直补两部分。 对种粮农民的粮食直接补贴, 也就是我们所说的粮食直补。 粮食直补资金来源于粮食风险基金, 是原来在粮食风险基金中安排的补给粮食流通环节的钱, 国家通过改革把它直接补到农民手里, 也就是把原来的暗补直接变成明补。 粮食风险基金由中央和地方财政共同负担, 中央拿大头。 国家对种粮农民的粮食直接补贴是从 年开始的。这两项补贴的补给对象都是种粮农民, 都增加了农民的收入,是一种收入型的补贴, 都是为了促进农民增收和粮食增产。,下一页,返回,. 强农惠农政策,粮食直补以粮食主产区为重点, 直接补贴的对象是产区种粮农民
12、, 包括农垦企业、农场的粮食生产者。 粮食直补坚持谁种地补给谁的原则, 承包地转包给他人的, 按承包协议处理。 抛荒地和非农业征(占) 用的耕地不予补贴。 国家今后还将逐步加大对种粮农民直接补贴力度, 把粮食直补与粮食播种面积、产量和交售商品粮数量挂钩。 农资综合补贴按照动态调整制度, 根据化肥、柴油等农资价格变动, 遵循“价补统筹、动态调整、只增不减” 的原则及时安排和增加补贴资金, 合理弥补种粮农民增加的农业生产资料成本。,上一页,下一页,返回,. 强农惠农政策,. . 良种补贴 年中央财政安排良种补贴 亿元, 比 年增加 亿元, 对水稻、小麦、玉米、棉花、东北和内蒙古的大豆、长江流域 个
13、省市和河南信阳、陕西汉中和安康地区的冬油菜、藏区青稞实行全覆盖式补贴, 对马铃薯、花生的补贴主要在主产区开展试点。 小麦、玉米、大豆、油菜、青稞每亩一般补贴 元。其中, 新疆地区的小麦良种每亩补贴 元； 水稻、棉花每亩补贴 元； 马铃薯微型薯每粒补贴. 元, 一、二级种薯每亩补贴 元； 花生良种繁育每亩补贴 元, 大田生产每亩补贴 元。,上一页,下一页,返回,. 强农惠农政策,水稻、玉米、油菜补贴采取现金直接补贴方式,小麦、大豆、棉花可采取现金直接补贴或差价购种补贴方式, 具体由各省按照简单便民的原则自行确定。 年中央财政继续稳定实施良种补贴政策, 实施范围和规模为: 水稻、小麦、玉米、棉花良
14、种补贴在全国 个省(区、市) 实行全覆盖, 大豆良种补贴在辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古等 省(区) 实行全覆盖, 油菜良种补贴在江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南及河南信阳、陕西汉中和安康地区实行冬油菜全覆盖, 青稞良种补贴在四川、云南、西藏、甘肃、青海等省(区) 的藏区实行全覆盖, 花生良种补贴在河北、辽宁、吉林、江苏、安徽、江西、山东(含青岛)、河南、湖北、广东、广西、四川等 个省(区) 实施；,上一页,下一页,返回,. 强农惠农政策,补贴对象为对生产中使用农作物良种的农民(含农场职工) 给予补贴, 花生良种补贴对象为项目区内参与良种繁育和使用良种进行生产的农民或企业
15、； 补贴标准如下: 小麦、玉米、大豆、油菜、青稞 元/ 亩, 早稻、中稻(一季稻)、晚稻、棉花、新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团小麦 元/ 亩, 花生良种补贴为大田生产每亩补贴 元, 良种繁育每亩补贴 元。 . . 农机购置补贴 为进一步满足农民的购机需求, 年中央财政安排农机购置补贴 亿元, 补贴范围继续覆盖全国所有农牧业县(场)。,上一页,下一页,返回,. 强农惠农政策,补贴机具种类涵盖 大类个小类 个品目, 在此基础上各地可再自行增加 个品目。 中央财政农机购置补贴实行同一种类、同一档次农业机械在省域内统一补贴标准。 补贴按不超过各省近三年的市场平均价格的测算, 重点血防疫区补贴比例可提高到。单机补贴上限 万元, 马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、挤奶机械、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备、烘干机等单机补贴限额可提高到 万元； 甘蔗收获机、 马力以上拖拉机单机补贴额可提高到 万元； 大型棉花采摘机单机补贴额可提高到 万元。,上一页,下一页,返回,. 强农惠农政策,. . 提高小麦、水稻最低收购价 为进一步加大对粮食生产的支持力度, 调动农民种粮积极性, 国家决定从新粮上市起适当提高主产区 年生产
