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1、第九章 国际金融组织,第一节 国际金融组织概述 第二节 全球性国际金融组织 第三节 区域性国际金融组织 第四节 我国与主要国际金融机构的联系,返回,第一节 国际金融组织概述,一、国际金融机构的产生与发展 （一）国际金融机构的概念 国际金融机构指的是那些从事国际金融经营和管理等业务活动而又具有超国家性质的金融组织。这类金融机构大多以银行的形式出现，也有的采用了基金组织、协会、公司等名称。 （二）国际金融机构的产生和发展 国际金融机构的产生和发展是同客观的世界经济状况密切相连的。在第一次世界大战前，主要资本主义国家的货币信用和国际结算制度尚未真正建立起来，它们的国际收支又大多呈现顺差，加之外汇汇率
2、一向比较稳定，彼此在国际金融领域的矛盾并不尖锐，所以当时尚不具备产生国际金融机构的基础和条件。,下一页,返回,第一节 国际金融组织概述,但是，第一次世界大战的爆发使得世界货币金融局面发生了重大变化，各主要资本主义国家之间的矛盾和斗争开始尖锐，需要利用国际经济组织来控制或影响他国。伴随战争而来的通货膨胀和国际收支逆差的严重恶化，又导致不少资本主义国家面临国际金融的困难境地，它们希望借助国际力量来解决问题。在这一形势下，第一次世界大战的战胜国集团为处理战后德国赔款问题，由英国、法国、意大利、德国、比利时、日本六国的中央银行和代表美国银行界的美国摩根银行，于年月在瑞士巴塞尔成立了国际清算银行，这是世
3、界上建立的第一个国际金融机构。 世纪年代的世界性资本主义经济危机和第二次世界大战的爆发，激化了资本主义基本矛盾，使世界金融状况陷于严重危机之中，信用混乱，国际收支恶化。,上一页,下一页,返回,第一节 国际金融组织概述,众多国家迫切希望建立全球化的国际金融机构，以摆脱金融困境。在这种情况下，根据布雷顿森林协定的精神，“国际复兴开发银行”，即世界银行和“国际货币基金组织”于年月正式成立。世界银行后来又设立了两个附属机构，即国际开发协会和国际金融公司，这三个机构统称为世界银行集团。 从年到年代，欧洲、亚洲、非洲、南美洲、中东等地区的国家，为抵制美国对国际金融事务的控制和操纵，通过互助合作方式，纷纷建
4、立起区域性的国际金融机构，以适应本地区的实际需要，谋求本地区的经济发展。年西欧共同体创立了欧洲投资银行。,上一页,下一页,返回,第一节 国际金融组织概述,年以后又先后成立了泛美开发银行、亚洲开发银行，非洲开发银行和阿拉伯货币基金组织。苏联、东欧国家于年成立了国际经济合作银行，以后又成立了国际投资银行。 二、国际金融机构的分类与作用 （一）国际金融机构的种类 按地区划分，可分为全球性的国际金融机构和区域性的国际金融机构。 按资本来源，可分为由政府出资兴办的国际金融机构（如国际经济合作银行）、私人集资兴办的国际金融机构（如西方国家的跨国银行），由政府资本和私人资本合办的国际金融机构（如亚洲开发银行
5、）。,上一页,下一页,返回,第一节 国际金融组织概述,按职能划分，可分为主要从事国际金融事务协调和监督的国际金融机构、主要从事各种期限信贷的国际金融机构和主要从事国际结算的国际金融机构。 （二）国际金融机构的作用 国际金融机构建立以来，在加强国际经济、金融合作，发展世界经济及区域经济方面起了积极的作用，具体表现在： 促进国际经济，特别是金融事务的协调与合作。 向会员国提供短期资金，解决有些国家国际收支逆差，这在一定程度上缓和了国际支付危机。 提供长期发展建设资金，促进许多国家，特别是发展中国家经济发展。,上一页,下一页,返回,第一节 国际金融组织概述,调节国际清偿能力，特别是国际货币基金组织提
6、供普通提款权和分配特别提款权，增强了会员国的偿债能力，适应了世界经济发展的需要。 稳定汇率，促进国际贸易和国际投资的增长。 然而，又必须看到目前的国际金融机构也存在一定的缺陷：国际金融机构的领导权大都掌握在西方国家手里，发展中国家的意见和建议往往得不到充分的反映，很少付诸实施。国际金融机构对发展中国家提供贷款的条件过分苛刻，有的要求支付负担颇重的利率，有的还常常干涉贷款国的经济发展计划乃至相关政策措施，更有甚者，这类贷款有时竟还成为发达国家打击和胁迫一些经济落后的国家改变其政治立场的手段。现在发展中国家正通过各种形式，以取得在国际金融机构内的平等权利。,上一页,返回,第二节 全球性国际金融组织
7、,一、国际货币基金组织 国际货币基金组织（，）于年月日正式成立，年月日开始工作，同年月日成为联合国的一个专门机构。总部设在华盛顿。 国际货币基金组织是为协调国际货币政策，加强货币合作而建立的政府间的金融机构。它是根据年月，个国家在美国新罕布什尔州的布雷顿森林举行的国际货币金融会议通过的国际货币基金协定而建立的。成立初期有个成员国，到目前为止增加到个。我国曾是国际货币基金组织的创始国之一。我国在国际货币基金组织的合法席位于年月得以恢复。,下一页,返回,第二节 全球性国际金融组织,（一）组织机构 国际货币基金组织的管理机构由理事会、执行董事会、总裁、副总裁和业务机构组成。理事会是国际货币基金组织的
8、最高权力机构，由成员国各派一名理事和副理事组成。理事通常由各成员国政府的财政部长或中央银行行长担任。理事会每年召开一次年会。 执行董事会是国际货币基金组织负责处理日常业务工作的常设机构。初期由人组成，目前由名执行董事组成。 总裁是执行董事会主席，是国际货币基金组织的最高行政领导人。总裁由执行董事会推选，负责基金组织的业务工作，任期年，可连任，另外还有三名副总裁协助工作。,上一页,下一页,返回,第二节 全球性国际金融组织,国际货币基金组织的重大问题，都要由理事会或执行董事会通过投票表决的方式作出决定。每一个成员国都有票的基本投票权，在此基础上，按各成员国在基金组织中认缴的份额，以每万美元增加一票
9、。成员国投票权的多少，基本上取决于该国所认缴份额的多少，美国占的表决权。一些重大问题，在表决时要有以上的赞成票才能获得通过。 （二）宗旨 第一，作为一个永久性的国际货币机构，为国际货币问题的商讨与协作提供便利，促进国际货币合作。 第二，促进国际贸易的扩大与平衡发展，借以提高和维持就业与实际国民收入水平，并开发各成员国的生产资源。,上一页,下一页,返回,第二节 全球性国际金融组织,第三，促进汇率稳定，维持成员国之间的正常汇兑关系，避免竞争性的货币贬值。 第四，协助成员国建立经常性交易的多边支付制度，并消除阻碍国际贸易发展的外汇管制。 第五，在适当的保障下，基金对成员国提供资金，使其增强信心纠正国
10、际收支失衡，从而避免采取有损于本国或国际繁荣的措施。 第六，缩短成员国国际收支失衡的时间，并减轻其程度。 从上述六条宗旨中可以看出，国际货币基金组织的基本职能，是向成员国提供中短期信用，调整其国际收支的不平衡，维持其货币汇率的稳定，促进国际贸易的发展。,上一页,下一页,返回,第二节 全球性国际金融组织,（三）资金来源 国际货币基金组织的资金主要来源于会员国缴纳的基金份额、借款和信托基金。 .会员国的基金份额 这是主要资金来源。每个成员国所缴纳基金份额的多少，根据其外汇储备、对外贸易量和国民收入的大小而定。成员国所缴纳的份额，原规定其中的必须以黄金支付。年以后改为成员国新增加的份额，可以全部由本
11、国货币缴纳，也可以用本国货币缴纳，其余用特别提款权或该组织规定的货币缴纳。份额的作用有：决定会员国的借款或提款额度；决定会员国投票权的多少；决定会员国可以分得的特别提款权的多少。,上一页,下一页,返回,第二节 全球性国际金融组织,.借款 与会员国协商从会员国借入资金，也是对成员国提供资金融通的一个来源。 .信托基金 基金组织于年月决定将其所持有黄金的，即万盎司分年按市价出售，以获得的利润中的一部分，作为信托基金，用于向最贫困的发展中国家提供优惠贷款。 （四）主要业务活动 .汇率监督与政策协调 为了使国际货币制度能够顺利运行，国际货币基金组织对各成员国的汇率政策要进行检查，以保证它们与基金组织和
12、其他成员国进行合作，维持稳定的汇率制度。,上一页,下一页,返回,第二节 全球性国际金融组织,在目前的浮动汇率制条件下，成员国调整汇率不需再征求国际货币基金组织的同意。但是基金组织仍然要对成员国的汇率政策进行全面估价，这种估价要考虑成员国内外政策对调节国际收支、实现持续经济增长的作用。这种汇率监督不仅运用于经济较弱的国家，而且也运用于那些经济实力强大的国家，因为它们的国内经济政策和国际收支状况会对国际货币运行产生重大的影响。 基金组织要求其所有成员国，必须将其汇率安排的变化通知基金组织，从而使基金组织能够及时进行监督和协调。 除了对汇率政策的监督以外，基金组织在原则上还应每年与各成员国进行一次磋
13、商，以便对成员国经济、金融形势和经济政策作出评价。,上一页,下一页,返回,第二节 全球性国际金融组织,这种磋商的目的是使基金组织能够履行监督成员国汇率政策的责任，并且有助于使基金组织了解成员国的经济发展状况和采取的政策措施，从而能够迅速满足成员国申请贷款的要求。 .提供各种贷款 提供各种贷款是国际货币基金组织最主要的业务活动，其贷款的特点主要是：贷款的对象限于成员国政府的财政部或中央银行；贷款的用途限于成员国弥补国际收支暂时不平衡；贷款的规模与成员国缴纳的份额成正比关系；贷款的方式分别采用购买和购回的方式，前者是指借款国用相当于借款额的本国货币向基金组织购买弥补国际收支逆差的外汇，后者则指借款
14、国还款时，要用自己原来所借的外汇购回本国货币；贷款无论以什么货币提供，均以特别提款权作为贷款的计价单位。,上一页,下一页,返回,第二节 全球性国际金融组织,基金组织主要设有普通贷款、中期贷款、补充贷款、补偿与应急贷款、缓冲库存贷款、信托基金贷款、结构调整贷款、补充储备贷款和应急信贷额度等贷款。此外，基金组织还可以根据需要设置特别的临时性的贷款项目，其资金来源由基金组织临时借入。 .提供培训咨询服务 国际货币基金组织除对成员国提供贷款外，还负责对成员国进行业务培训、咨询等。为提高成员国专业人员素质，定期对有关业务人员进行培训；根据各国经济、金融发展情况，货币基金组织以派出代表团的形式，对有关成员
15、国提供有关国际收支、财政、货币、银行、外汇、外贸和统计等各方面的业务咨询及技术援助；另外还编辑、出版各种反映世界经济、国际金融的专题刊物，寄发各成员国，加强成员国间的交流。,上一页,下一页,返回,第二节 全球性国际金融组织,（五）国际货币基金组织存在的主要问题 随着世界经济的发展和变化，半个多世纪以前成立的国际货币基金组织，客观上面临着越来越尖锐的急需解决的问题。 .资金供需矛盾突出，资金分配极不合理 基金组织成立多年来，世界经济形势发生了重大变化，各成员国为发展本国经济和对外贸易，急需大量资金，希望基金组织能及时提供，但是基金组织的资源不能适应这一日益增长的需要。近年来，基金组织经常出现资金
16、紧张状况，尽管经过多次调整份额以增加资金，但仍然不能解决日益突出的资金供需矛盾，这一问题的存在直接影响了该组织职能的有效发挥。更重要的是，基金组织提供的贷款数额是与成员国上缴份额成正比的，因此出现了越需要更多贷款的经济落后的国家，得到的贷款额却越少的不合理现象。,上一页,下一页,返回,第二节 全球性国际金融组织,.监督汇价政策无力 基金组织虽然负有监督国际货币体系正常运转和各国汇价政策之责，但对不需要借贷的发达国家却没有太多的约束作用。因此当某些主要货币国家只顾国内经济政策的需要，不考虑国际协调和对国际货币制度正常运转的影响时，基金组织的监督就显得无能为力。所以有人认为基金组织的监督只是对付要借钱的穷国，真正该管的却管不住，这种不公正的局面应当纠正。 .提供援助的条件
