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1、在全县经济运行调度会议上的讲话在全县经济运行调度会议上的讲话 今天我们组织召开全县经济运行调度会议，主要目的 是迅速传达贯彻全市经济运行调度工作会议和市生态环境 问题整改行动指挥部会议精神，安排部署全县经济运行及 当前重点工作任务，传导工作压力，靠实工作责任，确保 以冲刺的状态、决战的劲头，补齐短板，争先进位，圆满 完成上半年各项目标任务。下面，我就抓好全县经济运行 和当前重点工作任务讲三点意见。 一、深刻认识当前形势，切实增强抓经济工作的紧迫 感和责任感 今年以来，全县经济运行困难较多，部分经济指标呈 现下滑态势，尤其是固定资产投资增速大幅下滑，市委、 市政府对我进行了约谈，对我县的经济工作
2、提出了明确具 体的要求。根据市上反馈，1-5 月，我县完成固定资产投资 xx 亿元、下降 xx%;规模以上工业增加值完成 xx 亿元、增 长 xx%;限额以上消费品零售额达到 xx 亿元、增长 xx%;城 乡居民人均可支配收入分别达到 xx 元、xx 元，增长 xx%、xx%;一般公共预算收入完成 xx 亿元，同比减收 xx 万 元，下降 xx%；大口径财政收入完成 xx 亿元，同比减收 xx 万元，下降 xx%；财政支出完成 xx 亿元，同比减支 xx 亿元， 下降 xx%。综合分析，主要存在以下几个方面的问题：一是一是 项目争取和开复工严重不足。项目争取力度不大，投资计 划距离目标任务还有
3、很大差距，全县固定资产投资中以农 业农村基础设施建设和房地产项目为主，能够扩充经济总 量、提高经济增长质量的生产经营性项目投资不多，对经 济发展的支撑能力较弱。大项目、好项目接续不足，总投 资 xx 亿元以上项目仅 xx 项，年计划投资不足 xx 亿元，仅 占全年投资目标的 xx%。至 5 月份，全县确定的 xx 个项目， 已经开复工的只有 xx 项，开工率只有 xx%。二是工业经济 发展不确定因素很多。工业经济虽然呈现恢复性增长态势， 但稳增长的压力依然很大，工业企业停减产问题突出。同 时，长期以来，xx 煤业、xx、xx 集团等几家骨干企业决定 着全县工业经济发展总体形势，如果这些企业产值
4、下降， 将会导致全县工业增加值急剧波动。三是消费市场趋冷的 态势非常明显。市场消费总量不足，大型超市、餐饮业经 营状况差，业绩持续下滑，消费增长动力缺乏。四是财政 收支矛盾异常突出。受减税降费政策、企业效益下滑等因 素影响，财政增收日趋严峻，完成目标任务困难加大。 出现这些困难和问题，有客观因素的影响。但从主观 方面来看，我们促发展氛围不够浓厚，部分同志工作中存 在畏难情绪，觉得经济下滑、指标下降是大环境所致，难 有作为；还有些干部安于现状，看摊子、守位子，进取意 识淡化，担当精神不足，工作力度不够。这些消极思想、 主观问题的存在，也是影响全县经济健康发展的关键因素。 面对当前严峻的经济形势，
5、我们必须认真查找，深入反思， 不仅要总结经验做法，也要反思问题不足及原因所在，切 实增强抓好经济工作的紧迫感和责任感，积极采取针对性 措施补短举弱，全力推动全县经济社会持续健康发展。 二、全力抓好重点工作任务，确保经济健康发展社会 和谐稳定 （一）强化调度，全力抓好指标完成。（一）强化调度，全力抓好指标完成。今年，省市对 考核指标进行了重新调整，主要考核内容分为经济高质量 发展三大方面和 xx 个分项指标，具体包括：经济增长方面 有 xx 项指标（地区生产总值、规上工业增加值、固定资产 投资、社会消费品零售总额、规上工业营业收入利润率） ， 地区生产总值这个指标中又包含一产、二产、三产等 10
6、 项 指标；质量效益方面有 4 项指标（一般公共预算收入、招 商引资到位资金增长率、十大生态产业增加值占 GDP 比重、 货物贸易总额） ；人民生活方面有 2 项指标（城镇居民人均 可支配收入和农村居民人均可支配收入） 。同时，设置了加 分项，对地区生产总值、固定资产投资、招商引资到位资 金 3 项指标完成好的地区给予加分。对于新的考核办法， 相关部门单位要认真进行学习，对各自指标责任要紧紧抓 在手上，对每一项指标都不能放松、不能忽视。一要进一 步靠实工作责任。前期，统计部门已经将指标分解细化到 了对应部门和责任领导。承担考核指标任务的部门单位， 由“一把手”负责，立即对本部门承担的指标进行梳
7、理， 认真分析研判，看一看完成的怎么样、当前位次怎么样、 预计上半年怎么样，要找准存在的主要问题和薄弱环节， 分析研究如何查漏补缺，提出保位进位的措施办法，一项 一项抓好落实。二是进一步强化督促检查。县委办公室、 县政府办公室负责，立即安排人员对承担考核指标的部门 进行督查，全面掌握各相关单位工作进展情况，及时跟踪 督查，倒逼责任落实。三要进一步加强沟通衔接。各相关 部门要进一步加强与市上对口部门的沟通联系，做好研判 分析、指标对接，能赶的尽量往前赶、能报的尽快往上报， 确保全面客观反映我县经济发展情况。 （二）突出重点，全力抓好项目建设。（二）突出重点，全力抓好项目建设。从 1 至 5 月份
8、 指标完成情况来看，我们的短板重点在固定资产投资上， 这也是我县被约谈的主要原因。抓好固定资产投资，重点 要抓好项目建设。一要抓开工项目进度。要加快推进开工 项目投资进度，尤其对 xx 棚户区改造、xx 改扩建、xx 小 流域综合治理、xx 至 xx 公路等投资 5000 万元以上的重点 项目，要确定专人、盯紧看牢，加快建设进度，确保形成 更多实物投资量。二要抓新建项目开工。根据我掌握的情 况，目前还有 20 多个项目未开工建设，前期办公室下发了 督办通知，提出了工作要求，希望相关责任单位高度重视， 组织专门力量解决影响项目开工的具体问题，尤其是对政 府投资类项目要加强资金调度，从前期手续、工
9、程进度等 方面进行全程监督，必须确保近期全部开工建设。三要抓 政策项目资金争取。积极争取国家项目资金的支持，是我 们抓经济工作亘古不变的主题。但是从我掌握的情况来看， 这项工作有的部门做的好，有的部门就没有抓，还有些单 位今年以来争取的政策资金为“零” 。具体情况办公室已经 作了统计并印发大家，同时安排 13 个部门就这项工作在会 上作了汇报，目的就是让各单位比一比、看一看，引起大 家的高度重视，认真抓好此项工作。近期，随着中美贸易 战的升级，国家在投资政策、金融等政策方面作出了一系 列调整，各乡镇、各部门单位要认真研究国家政策导向， 增强敏锐性，抓住政策机遇，积极申报争取，力争拿到更 多的国
10、家项目资金支持。 （三）积极主动，全力抓好招商引资。（三）积极主动，全力抓好招商引资。至目前，全县 确定的项目只有 xx 个，要完成全年投资任务，这些项目远 远不够，关键还要靠招商引资。5 月下旬省上下发了甘肃 领导专供 （2019 年第 23 期） ，题目是从靖远大项目看甘 肃新希望 ，主要说的就是靖远县招商引资取得成效和经验， 办公室已经将文件进行了转发，希望全县各乡镇、各部门 单位认真学习，切实提高对招商引资工作重视。一方面， 我们要把招商引资的重点放在符合我县产业发展方向、能 与我县资源和现有产业相结合的项目上，突出信息物流、 文化旅游、工业能源等产业实施精准招商。另一方面，要 全力做
11、好意向性项目的跟踪对接和全程服务，比如，xx 公 司意向在花草滩循环经济产业区投资新上化工焦和煤化工 项目、xx 集团意向在 xx 煤矿实施的煤制气项目，我们要主 动出击，跟踪服务，全力做好协调支持工作，力争这些产 业类项目落地实施，切实改善我县大项目缺乏的局面。 （四）强化服务，全力抓好工业经济。（四）强化服务，全力抓好工业经济。工业经济是 xx 最大的优势，从去年到今年上半年来看，工业经济一直是 支撑全县经济发展的“中坚力量” 。如何把优势保持下去， 我认为最主要的是抓好联系服务工作。要认真落实“企业 首席服务官制” ，全力帮助企业发展，积极帮助民营企业解 决各方面的困难和问题。近期，针对
12、联系服务企业工作， 市上又出台了一系列措施办法，我县也相应制定了 2019 年 领导干部和部门单位联系企业、包抓示范点方案，对联系 包抓工作进行了明确和完善，刚才 xx 书记在会上作了宣读， 原则上就是每一名县级领导都要联系帮扶重点企业和重点 项目，包抓一个示范点，全力帮助联系企业和项目解决遇 到的困难和问题，希望全县各级领导干部，尤其是县级领 导干部要发挥好示范带头作用，切切实实把帮扶责任落到 实处，帮助企业正常生产，助推全县经济健康平稳持续发 展。 （五）统筹协调，全力抓好三项重点工作。一是（五）统筹协调，全力抓好三项重点工作。一是坚持 不懈抓好脱贫攻坚工作。从严从实抓好中央专项巡视反馈
13、意见整改和脱贫攻坚成效考核发现问题整改，不断健全完 善工作机制，全力以赴攻坚克难，确保各项整改工作压茬 推进、落实落细。坚持统分结合，加强工作调度和协调联 动，用“过筛子”的方式扎实推进“3+1”冲刺清零，扎实 整改基本医疗、易地搬迁、产业扶贫、饮水安全方面存在 的问题，确保扶贫过程扎实、结果真实。积极抓好培育产 业培育，用好管好扶贫到户资金和产业扶贫贷款，足额保 障“一户一策”梳理出来的产业增收项目，促进贫困群众 收入持续提高。持续巩固提升脱贫质量和水平，对已退出 贫困村和脱贫人口实施跟踪和动态监测，定期开展“回头 看” ，坚决防止返贫和出现新的贫困。二是二是坚持不懈抓好生 态环境保护工作。
14、认真做好中央第二轮生态环保督察准备 工作，深入整改中央环保督察、祁连山专项督察和“绿盾” 专项行动各类问题，对已完成整改的问题认真复核、做好 自查自纠，对 2019 年必须完成整改的工作，要进一步强化 整改措施，把好整改问题的时间关和质量关，按月进行任 务分解，不断夯实工作责任，强化跟踪问效，对新发现的 问题要从严从重处罚，确保我县各项整改任务落实落细， 全面完成。特别要着力抓好河道采砂及河道旁违规生产生 活用房整治、扬尘污染治理、煤炭集中配送和煤质管控、 纳污坑塘和燃煤锅炉整治、汽修行业和农机维修网点危险 废物规范处置等重点工作，全面彻底完成整改任务。三要三要 坚持不懈抓好扫黑除恶工作。中央
15、扫黑除恶督导体现了党 中央坚定不移推进全面从严治党的执着韧劲，体现了中央 坚决打赢扫黑除恶攻坚战的坚定决心。要进一步提高政治 站位，聚焦重点、标本兼治，切实推动扫黑除恶专项斗争 向纵深发展。要在深化打击上下功夫，大力开展重点案件、 重点问题、重点区域攻坚清零行动，坚持抓捕涉案人员与 清查涉案财产同步进行、深挖犯罪线索与深挖利益链条同 向发力，持之以恒加大打击力度，坚决打掉“关系网”和 打击“保护伞” 。要坚决打击违法干扰阻挡工程项目建设、 违法私搭乱建等社会乱象，把综合治理的触角延伸到各个 领域、各个空间，切实营造健康、安全、有序的营商环境， 为经济社会高质量发展保驾护航。 三、进一步转变工作
16、作风，以担当有为的精神扎实履 行好工作职责 一要提高决策执行能力。一要提高决策执行能力。对于县委、县政府决策安排 的工作，各乡镇、各部门绝不能瞻前顾后、左顾右盼，也 不能为了推卸责任拖着慢慢干。现在有个别部门，对县委、 政府领导安排的工作，甚至是开会确定的事项都推推拖拖、 不按时执行。下一步，要对县委、县政府政府决策执行情 况进行跟踪落实，特别是对县上决定的具体工作，县委办 公室、县政府办公室要一件一件跟踪落实，确保执行到位。 二要提振担当落实精神。二要提振担当落实精神。现在各乡镇、各部门工作中 不敢担当、不愿担当问题突出，主要是大家怕碰了红线、 触了底线。这个问题亟需解决。首先，对于一些需要县上 决策的工作，县委、县政府将主动作为，通过会议研究决 策，为大家担当责任，但是希望大家干事不要怕担责任， 更不要把推卸责任作为常态。其次，对工作出现的一些问 题，大家要客观的看待，只要我们是为了干好工作，只要 没有碰红线、触底线，就要就事论事、容错纠错，鼓励干 部大胆地试、大胆地闯。绝不能尸位素餐、推天度日，甚 至因为自己不作为把一个部门、一个乡镇的工作耽误了， 这是每一位领导干部最起
