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1、在县（区）政府全体会议暨在县（区）政府全体会议暨 1 15 5 月份经济月份经济 形势分析会议上的讲话形势分析会议上的讲话 同志们： 下面，我讲两个方面的意见。 一、正视不足、坚定信心，切实增强工作的紧迫感和 责任感 分析我县 15 月份经济发展情况，可以说是喜忧参半， 形势不容乐观。 喜的是，重点指标稳的特征日渐明显。从数量性指标 看，生产总值增长 xx%，比计划低 xx 个百分点。固定资产 投资总量位居全市第二。社会消费品零售增长 xx%，比计划 高 xx 个百分点。从质量性指标看，在国家大规模减税降费、 上级转移支付趋紧的情况下，一般公共预算收入由同期的- xx%增至 xx%，比计划高
2、xx 个百分点，其中税收占 xx%，收 入结构日趋合理；存款余额增长 xx%；城乡居民可支配收入 分别增长 xx%、x%，比计划高 xx 和 x 个百分点。从支撑性 指标看，全社会用电量和工业用电量分别增长 xx%、xx%； 存贷比达 xx%；公共财政预算支出增长 xx%。总体来看，经 济发展的活力在持续增强，质量效益在逐步提升。 忧的是，回稳基础脆弱、形势异常严峻。从数据看， 13 项指标中，生产总值、固定资产投资、工业增加值、规 上工业增加值 4 项指标没有达到预期，特别是固定资产投 资比目标值低 xx 个百分点。从位次看，与去年一季度相比， 除一般公共财政预算支出因去年一季度未反馈无法比
3、较、 一般公共财政预算收入保持第五没变外，只有一产增加值、 社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入 3 项指标 的位次有所前进，其它指标的位次均后退。从全市看，只 有第一产业增加值、社会消费品零售总额、城镇居民人均 可支配收入、建筑业增加值 4 项高于全市增速。生产总值 比全市低 xx 个百分点，固定资产投资、工业增加值、规上 工业增加值要低 xx 个百分点以上。 省委巡视组在谈话和座谈时，也指出了我县产业结构 不优、规模较小，支柱产业效益不高，财税质量不好，营 商环境不够优、大企业大项目招引上还有差距等问题，指 出我们在主观上还存在思想解放力度不够大、干部作风不 够扎实等问题，我们要深思
4、和反省。结合巡视反馈意见仔 细分析，全县 15 月份经济运行还存在以下问题：一是重 点项目开工不足，固定资产投资趋缓。一季度在库项目 xx 项、同比减少 xx 项，xx 项民间投资项目建设进度慢，xx 项政府投资项目因省上投资计划未下达尚未开工，xx 项重 点项目因土地指标不足土地供应不及时尚未开工，全县 xx 项重点项目开工率为 xx%。二是重点骨干企业产品价格下降、 销售不畅。x 户规上企业产值负增长的达 xx 户，传统企业 竞争力不强；xx 户玉米种子加工企业处于停产状态， xx、xx 公司矿产品价格同比降幅较大，xx 公司因冬季检修 停产；受原材料价格上涨、产品滞销等因素影响，红枣等
5、绿色食品加工企业产值下降幅度较大；饲料加工企业饲料 需求量下降，光伏发电企业受风力发电上网挤压，产值同 比下降。三是 xx 大景区辐射带动能力不强。全县旅游增加 值仍以 xx 旅游为主，综合服务业态不够完善，旅游服务 业链条短，带动三产服务业发展的能力不足。受去年玉米 制种效益下滑等因素影响，农村居民收入增长缓慢，居民 消费意愿趋于保守，导致商品房销售面积下降、存贷款余 额增速放缓。四是骨干财源培育不足，县级财源基础薄弱。 受增值税税率降低、个税起征点和小微企业税收政策调整 等因素影响，税收同比减收 207 万元。骨干财源企业受管 理水平、创新能力等的制约和影响，对税收增长的贡献率 较小。凹凸
6、棒石、通航产业处于起步阶段，尚未形成税收 贡献。五是统计工作衔接不紧密。与上级部门的衔接、部 门之间的协作不力。机构改革人事变动后，部分乡镇和部 门统计工作人员业务不熟，没有做到应统尽统。如食用菌 产业，农业农村局认为无法归入现有统计科目，就没有纳 入统计。固定资产投资和第三产业增加值的统计上，相关 职能部门衔接、协作不紧密的问题尤为突出。六是干部队 伍作风不够扎实。部分部门和干部服务意识不够强，更谈 不上主动作为、创造性开展工作。就项目建设来讲，去年 10 月份以来，县政府办公室、县发改局先后两次下达重点 建设项目前期手续办理责任清单，时限要求非常明确，但 目前还有 xx 个项目前期手续未能
7、办理完毕。一些干部对政 策学习研究不透、一知半解，遇到问题胆小怕事，不思考 解决办法。好多企业也反映，前期手续办理过程中，一些 具体经办人员遇到问题时，多以没有政策规定为由推脱， 不主动想办法解决问题。重点工作推动上，干部担当作为 的精神状态、谋划论证工作的水平还不高，在不碰红线、 不破底线的前提下创新思维模式开展工作的魄力和勇气还 显不足。 上述问题，必须引起我们足够的重视，在下一步工作 中采取有力措施加以解决。在这里，我特别强调一下优化 作风、抓落实的问题。当前，兄弟县区已掀起你追我赶的 发展热潮，稍一松懈，就会落到后面，特别是 xx 区、xx 县， 把乡村振兴示范带建设作为各级干部晒成绩
8、单的平台和 “战场” ，投入精力足，抓促力度大，让我们感受到了很大 的差距和压力。为此，我们要树牢效率意识，凝神聚力、 一心一意抓好各项决策部署的落实。一要把心思集中在 “想干事”上，集中精力谋划实施好每一个项目、协调解 决好每一个问题，认真思考怎么迅速行动起来、干起来， 打开工作局面。二要把才干体现在“会干事”上，做到关 键时刻敢于负责、重大问题勇于担当、突出矛盾敢于碰硬， 做到能办的事要马上办，难办的事要设法办，重要的事要 优先办。三要把目标锁定在“干成事”上，全力以赴、攻 坚克难，对已经确定的工作任务和硬性指标，不摆困难、 不讲条件，加强协调沟通、保质保量完成，推动各项工作 提速、提质、
9、提效。近期，我们选派 50 名干部赴 xx 县驻 村帮扶，相关部门一定要充分用好现有人员力量，统筹调 配好各项工作，确保工作衔接有序，接续推进。 当然，我们要在问题短板的认识上保持清醒头脑，更 要在看到好的态势中坚定发展信心：一是全国和省市经济 趋稳向好的态势将为我们带来积极影响。一季度全国就业、 物价和收入水平持续稳定，主要经济指标都呈现趋稳向好 的态势。近年来转型升级和高质量发展的成效也开始显现， 非常突出的表现就是高技术产业增加值达到 7.8%左右，明 显高于 GDP 增速。民间投资增长 8.9%，比全社会固定资产 投资增速高 1.4 个百分点，新订单指数、生产经营活动预 期指数分别提升
10、 1 个、3.7 个百分点，全社会用电量增长 5.5%。当前经济大环境回稳向好的有利形势，再加上今年 国家和省市各项政策开始进入密集落地期，有利于我县经 济保持持续健康发展态势。二是我县经济社会发展的动能 和活力强劲。通过多年来持之以恒的努力，我县已具备很 好的发展基础，精心谋划的绿色食品加工、通用航空、凹 凸棒石、清洁能源等生态产业前景看好，以旅游为引领的 第三产业发展劲头足，乡村振兴示范带建设稳步推进，城 乡基础设施持续完善，生态环境质量不断改善，可以预见 的是，我县经济发展长期向好的基本面不会变，正处于压 力加大与机遇集聚的“换挡期” ，经济发展蕴含着较强的动 能和活力。三是经济指标的可
11、挖潜力很大。重点项目将进 入施工黄金期，旅游三产将迎来消费旺季，特色优势农产 品将陆续上市，重点骨干企业生产将陆续恢复生产或满负 荷生产，支撑经济发展的有利因素将逐渐增多，经济发展 缓中趋稳、稳中有进、进中有优的态势日渐明显，经济指 标可挖的潜力还很大。各镇、各部门单位要切实提高政治 站位，树牢大局意识，既要正视问题不退缩，更要咬住目 标带头干、只争朝夕加油干、沉到一线使劲干，持之以恒 推动“五重”工作落地见效，确保增长决不减速、信心决 不减退、工作决不减势。 二、突出重点、精准发力，确保实现时间、任务“双 过半” 二季度是中场决战的关键时期，能否实现“双过半” ， 关系到全年目标任务能否圆满
12、完成，容不得我们有丝毫的 懈怠和松劲。我们必须紧盯目标、自加压力，抓住重点， 精准发力，把各项工作抓实、抓细、抓到位。重点抓好八 个方面的工作： （一）积极主动履职尽责。（一）积极主动履职尽责。县政府班子成员、部门单 位领导干部，绝不能当甩手掌柜，都要把责任放在心上、 抓在手上、扛在肩上，该调度的一定要亲自调度，该协调 的一定要亲自协调，该落实的一定要亲自落实，多到项目 现场去，多到企业一线去，真正把问题找准找对，把工作 落地落实，真正将压力传导至“神经末梢” ，推动各项工作 出实效。县政府班子成员要发挥好示范带动作用，对分管 领域、行业部门年度工作任务、考核指标、短板弱项、产 生问题的原因等
13、经常性分析，定期协调调度，及时督促检 查，把分管工作烂熟于心，抓在手上，盯任务、盯时限、 盯责任，清单管理、对账清零，把任务一项一项完成好， 把问题一个一个解决完。要善于“弹钢琴” ，挤时间深入研 究重点工作、关键环节，积极培树典型，创造性推进工作， 以重点难点的突破带动整体工作。各镇、各部门负责人要 认真履职尽责，主要负责人要切实增强坐不住、慢不得、 等不起的紧迫感，把每一项工作、每一个项目、每一个指 标落实到具体人员，对具体工作、具体项目直接上手抓落 实。要积极靠前指挥，坚持问题导向，集中时间、集中力 量，拿出超常规的节奏和措施持续发力，不断运用新思维 模式推动工作，以钉钉子精神全力破解难
14、题，有力有效推 进各项工作。 （二）盯紧抓牢项目建设。（二）盯紧抓牢项目建设。发展的根本动力在项目建 设，项目建设上不去，经济全局就上不去。我们必须始终 把项目建设作为重中之重，切实增强谋项目、争项目、抓 项目、建项目的主动性和积极性，确保项目按时间进度有 效推进。 一是项目推进要有大力度。县政府班子成员要每两天 对牵头负责的项目进行一次调度，清单化、台账式跟进解 决问题。县发改局要切实履行好项目建设牵头抓总职能， 搞好各类项目的调度管理，按周排进度、按月抓调度，组 织做好周公示、月督查、季考核等工作，每周逐项目梳理 一次制约因素情况，并向县政府书面报送。各项目责任单 位要围绕近期下发的 20
15、19 年重点建设项目推进计划，按照 时间节点和形象进度，倒排细化计划，做到项目清单化、 责任时限具体化。要经常深入项目一线，主动靠前服务， 多为项目推进想办法，每周至少向项目指挥长报告 2 次项 目进展。要密切协调沟通，盯死看牢制约项目实施的问题， 特别要盯紧看牢 5000 万元以上的大项目，在不突破红线和 底线的前提下，超常规不超程序地开展工作。对自己无法 解决的问题，及时汇报提请项目指挥长协调解决。县政府 办公室要会同县纪委监委，常态化梳理调查部分项目推进 缓慢的原因，对履职尽责不到位的，及时提请问责追责。 二是招商引资要有大动作。围绕十大生态产业发展， 充分利用各种平台，借助各种资源，集
16、聚各方面智慧，调 动各方面力量，强力推进资源招商、优惠政策招商、营商 环境招商、以商招商工作。各镇各部门主要负责人要亲自 上门对接,以最大的诚心、最好的态度和实实在在的行动， 引进更多大项目、好项目。发改局要加大招商引资工作的 日常督促和季度通报力度，倒逼各单位平时就抓紧招商引 资工作。今年在招商引资上，我们将突出两个方面。第一， 严格兑现奖惩，不论身份、户籍，只要你招商引资成绩突 出，县上就奖励。同样，对招商引资任务未完成的单位， 也将严格兑现惩罚。第二，不但重奖招商引资先进个人， 还要奖励招商引资落地服务优质单位。 三是项目争取要有大作为。各镇、各部门单位要加强 学习，从学习中及早捕捉投资信息，各部门主要负责人要 及时浏览对口部委和省市主管部门的网站，及时了解上级 最新政策和投资方向，敏锐捕捉信息机遇，加强与上的联 系衔接，及时获得信息、及早储备项目、争取更多支持。 根据发改和财政部门的统计，一季度只有 15 个单位争取到 资金，说明我们的主观努力还是远远不够的。现在项目资 金争取竞争激烈，谁的项目编制的更科学，纳入省市计划 盘子的几率就大。二季度是项目资金分配下达密集期
