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1、扶贫开发办公室 2019 年上半年工作总结 今年以来，我办深入贯彻落实习近平总书记在参加十三届全 国人大二次会议甘肃代表团审议时的重要讲话和在解决“两不 愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，以中央脱贫攻 坚专项巡视反馈问题和整县脱贫第三方评估反馈问题整改为主 要抓手，按照省上“3+3”清零专项行动和市上脱贫攻坚领域 彻查整改“清零”行动安排部署，紧盯最突出短板和薄弱环节， 聚焦“两不愁三保障”，集中优势资源和力量，全力冲刺清零， 进一步补短板、强弱项，提高脱贫质量，巩固脱贫成效，各项 工作取得了一定成效。现将上半年工作开展情况总结如下： 一、2019 年上半年工作开展情况 （一）建档立卡
2、工作方面 一是认真调研分析制定了 2019 年脱贫计划。严格按照甘肃 省贫困退出验收指标，扎实开展了预脱贫核实摸底工作，在广 泛征求各乡镇、部门意见建议的基础上，认真分析论证，初步 确定我县 2019 年减贫 00 万人，贫困发生率降至 00%左右， 退出剩余的 00 个贫困村，贫困村退出率达到 100%；2020 年 剩余贫困人口全部脱贫。 二是高质量完成“一户一策”动态管理工作。严格按照省上 关于认真做好“一户一策”动态管理的通知精神，及时召 开了专题学习培训会，全面安排部署，扎实认真开展了“一户 一策”动态管理工作，对全县 2018 年底剩余贫困户 00 户 00 人全部完成了“一户一策
3、”精准脱贫计划动态管理并入户；对 全县 2018 年实现脱贫 00 户 00 人，按照“脱贫不脱政策、脱 贫不脱责任、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管”要求，全部制定 了“一户一策”巩固提高计划，目前已全部完成制定并入户。 同时，细化实化帮扶措施，以督查和培训相结合的方式，全面 提升“一户一策”工作质量，督促落实各项到户政策，保障措 施稳固到位。 三是压紧压实工作责任，全力做好问题整改冲刺清零工作。 紧盯贫困群众“两不愁、三保障”，结合省市各级反馈的问题、 制定了xxx 县脱贫攻坚问题彻查整改“清零”行动实施方案 ，细化完善了责任分工一览表，对照xxx 市脱贫攻坚问题彻 查整改“清零”行动实施方案要
4、求的“一测算、三核实、十 彻查”具体内容，进一步靠实责任，指导乡镇全面开展核查摸 底，争分夺秒积极开展了整改工作，进一步提高了扶贫成效， 巩固了脱贫成果。 四是积极开展了建档立卡问题专项整改工作。严格按照标准 和程序，精心谋划部署，组织相关部门、各乡镇认真核查核准， 结合省上“3+3”清零专项行动和市上“一测算、三核实、十 彻查”的具体要求，主动与中央巡视反馈的问题“对表”“对 标”“对账”，围绕指出的问题，坚持举一反三开展整改，通 过全面核查摸底，共新识别贫困户 3 户 11 人；核查出识别不 准需剔除人口 00 户 00 人；已脱贫人口中没有需要回退、返贫 的；2016 年以来新识别人口中
5、没有识别不准需要清退的；已清 退人口中没有错误清退需要继续纳入建档立卡的。进一步提高 了全县建档立卡的质量，夯实了脱贫攻坚的基础。 五是全面开展了建档立卡动态管理工作。根据省市统一安排 部署，5 月份以来全面开展了建档立卡贫困人口动态调整工作， 结合各级督查、检查反馈的建档立卡问题，逐村、逐户、逐人 核查信息，实事求是调查摸底，国扶办系统中建档立卡户成员 共减少 00 人，增加 00 人，全面整改了建档立卡信息不准、数 据质量不高、人员变更不及时等问题，确保符合识别标准的贫 困人口无一遗漏全部纳入，真正做到应纳尽纳、应扶尽扶，进 一步夯实了建档立卡工作基础。 六是集中开展了建档立卡数据清洗工作
6、。结合省扶贫办 6 月 份反馈我县的 0 类 00 条建档立卡数据问题和公安系统反馈的 三大类 00 条贫困人口户籍信息问题，组织乡镇举一反三认真开 展了建档立卡系统数据清洗工作，整改中统筹兼顾致富带头人、 驻村帮扶等信息，全面核查核准，同时参考大数据平台预警信 息，全面修改完善国扶办系统基础数据，确保数据的真实性、 唯一性、逻辑性、完整性和连贯性，真正提高了数据质量。 （二）专项扶贫项目建设情况 2019 年中央及省级下达我县财政专项扶贫资金三批共 00 亿元，其中，第一批 00 亿元，第二批 00 万元，第三批 00 万 元。市级安排 00 万元（为“双助贷”贴息和公益性岗位工资报 酬），
7、县级预算安排扶贫资金 00 万元。在项目安排时，我办坚 持紧盯解决贫困人口“两不愁三保障”，实施了一批贫困户产 业增收项目、贫困户技能提升项目以及贫困户、贫困村人居环 境整治项目。截至目前，第一批资金已完成拨付 00 万元，第二 批资金已拨付达 00 万元，县级资金 00 万元已拨付 00 万元。 一是产业增收方面。由县农业农村局实施 xxxx 村贫困户水 果玉米种植 800 亩、贫困户中药材种植奖补项目 300 万元，完 成了 xx 镇 xx 村乌龙头种植项目 00 亩，由蔬菜局牵头实施了 贫困户豆角、山地辣椒种植奖补项目 530 万元，由县畜牧局实 施贫困户养殖业到户奖补项目 700 万元
8、，完成了贫困村光伏扶 贫项目 1560 万元。 二是贫困户能力提升方面。完成中蜂养殖培训 150 人、乌 龙头种植技术培训 100 人，完成电工培训 71 人、焊工 90 人、 挖掘机 78 人，贫困村创业致富带头人培训 40 万元正在计划实 施，计划 7 月初开展培训。 三是基础设施建设方面。完成贫困户庭院硬化及居住环境改 善奖补项目 300 万元，370 户贫困户户内居住环境得到了全面 改善，完成 25 个贫困村 46 个自然村硬化入户路 11.3854 万平 方米。由县交通局实施贫困村通自然村道路硬化项目已全部完 工。 四是村级扶贫互助协会管理方面。规范互助协会资金运行， 全县 00 个
9、扶贫互助协会入会农户达到 00 户，其中贫困户 17085 户，互助资金及“双助贷”资金总额达到 00 亿元，累 计发放借款超过 4.16 亿元。为 00 户 00 贫困户加入 xx 水果玉 米专业合作社入股分红，发放“双助贷”借款 00 万元，有效解 决了人民群众发展产业需求资金的问题，推动了村级主导产业 逐步发展壮大，取得了良好的扶贫效益。 五是雨露计划方面。对 2018 年未享受“雨露计划”的 00 人，利用 2019 年资金进行了补助，对 20172018 年度所有 接受职业教育的学生进行了核实摸底，核查出未享受“雨露计 划”补助人员 499 人，计划下一步将对未享受人员进行补助。 （
10、四）加强驻村帮扶工作队管理 全面落实“两长一队”工作机制，进一步健全完善了帮扶工 作阶段性工作提醒提示、组长单位统筹推进、多渠道督查指导、 问题整改台账管理、责任分工等“五项机制”，制定了2019 年脱贫攻坚帮扶工作要点。选好管好用好扶贫一线力量，坚 持在脱贫攻坚一线选派识别干部，将 7 名乡镇精准扶贫工作站 副站长充实进乡镇领导班子，调整优化贫困村第一书记兼驻村 帮扶工作队队长 15 名，增派补派驻村帮扶工作队队员 00 名， 选派 500 多名优秀乡镇干部到贫困村驻村。截至目前，省市县 乡四级帮扶单位共帮办各类实事 0 件，帮扶各类资金 0 万元。 （五）深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶
11、贫 一是资金帮扶方面，今年以来，已分批落实帮扶资金 00 万 元，我办严格按照甘肃省东西部扶贫协作资金管理办法，将帮 扶资金重点用于贫困村、贫困户，其中：光伏扶贫项目 00 万元， 贫困户居住环境改善 380 万元，种植业到户奖补项目资金 160 万元，贫困劳动力就业输转项目 40 万元，各类培训项目 30 万 元，党政干部和专业技术人员培训 100 万元，扶贫车间项目 20 万元，携手奔小康行动 00 万元。二是人才交流方面，双方已互 派考察团 12 批次互访对接东西部扶贫协作工作，我县选派 5 名党政干部、10 名医生和 10 名教师赴 xxx 区挂职锻炼和学习 交流。xxx 区选派 3
12、名党政干部、10 名医生专家、1 名教师来 我县挂职和开展帮扶，进一步拓宽了县内人才与发达地区人才 双向交流渠道。三是产业对接方面，组团参加了天津特色农产 品推介活动、2019 年中国天津投资贸易洽谈会暨 PECC 博览 会，签订了消费扶贫框架协议，我县韭菜、菜花、蒜苗、水萝 卜等蔬菜经检测后送天津劝宝超市进行销售。截至 5 月 30 日， 共销售莴笋、土豆、菜瓜、菜籽油、扁豆、洋葱等农副产品 60 吨 26.31 万元，土特产品 29 万元，总销售额达 55.31 万元。 四是劳务协作方面，举办了 2019 年春风行动暨天津 xxx甘肃 xxx 东西部劳务协作转移就业专场招聘会，现场有 52
13、0 多人与 招聘会企业达成了就业意向。截至目前，帮助贫困人口到天津 就业 21 人，分别输往服装加工、家政服务及建筑行业等方面。 五是扶贫协作对接交流方面，我县科技、供销联社、蔬菜园区、 畜牧以及四门镇主要负责人赴天津市 xxx 区开展东西部扶贫协 作对接交流。xxx 区残联帮扶 xxx 县残联 1.5 万元，购买轮椅 30 辆，用于残疾人贫困户；xxx 区科技局捐赠 xxx 县科技局资 金 2 万元，用于科技产业帮扶。xxx 区尔王庄镇捐赠四门镇帮 扶资金 20 万元，用于松树村农产品交易市场建设，促进贫困群 众增收致富。xxx 区发改、教育、文旅等部门及爱心企业为我 县杨河初级中学捐赠了价
14、值 53 万多元的乐器、图书和“好学升” 软件等学习用品。 （六）加大中央脱贫攻坚专项巡视和成效考核发现问题整改 力度。一是中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改方面，我办共 对照认领和查找了 4 方面 25 个问题，全部逐一进行了整改落 实，基本实现了整改方案确定的阶段目标和进度计划。截 至目前，已有 15 项完成整改并长期坚持，10 项取得了阶段性 成效，正在按计划有力有序扎实推进。二是 2018 年省贫困县 退出专项评估检查和督导反馈问题整改方面，我县严格对照 2018 年甘肃省贫困县退出专项评估检查报告和2018 年 贫困县退出专项评估检查督导报告，本着照单全收、主动认 领、举一反三、彻底整
15、改的原则，共认领和查找了 10 个方面的 问题，精心制定整改方案，靠实整改责任，明确整改时限，从 严从实全面进行了整改。三是扶贫领域信访问题整改方面， 2019 年全县共接到各级反馈各类投诉事件 10 件，其中市级以 上各类投诉举报 8 件，整县脱贫公示期间上访事件 2 件，目前 已经完成整改 6 件，还剩 4 件正在整改中。四是县级信访涉贫 问题方面，2019 年共接到疑似涉贫案件 5 件，目前已经全部完 成整改。 二、下半年工作打算 一是继续做好“冲刺清零”工作。对照“两不愁三保障”脱 贫标准，紧盯义务教育、基本医疗、住房安全及安全饮水、易 地扶贫搬迁、到户产业发展、兜底保障、驻村帮扶等重
16、点领域， 继续在全县开展“一测算”“三核查”“十彻查”以及“控风 险”“去污点”为内容的脱贫攻坚领域问题彻查整改“清零” 行动。无禁区、全覆盖、零容忍的进行彻查整改，逐村逐户挂 牌、限时销号，确保在有限的时间内全面彻底“清零”。 二是以问题整改巩固提升脱贫质量。紧盯中央脱贫攻坚专项 巡视 4 个方面 25 个具体问题和省级第三方评估检查、督导反 馈的 10 个方面问题，坚持举一反三，动态监测，进一步深化整 改，逐项逐条对标自查，深入梳理分析，对存在的个性问题， 认真研究逐条整改；对面上的共性问题，深刻反思在思想认识 上的差距、政策落实上的不足、工作落实上的偏差，做到早发 现、早认领，早整改、无死角。对已经完成的整改任务，建立 长效机制，巩固成果，确保每个问题整改到位，全面提升提高 脱贫攻坚质量。 三是全面完成年度脱贫任务。紧盯今年 22 个村，2100 人 的脱贫任务，持续加大帮扶力度，认真落实扶贫政策，紧紧围 绕“两不愁、三保障”，从最困难的群体入手，从最突出的问 题着眼，从最具体的工作抓起，通堵点、疏痛点，消盲点，全 面解决好贫困群众息息相关的教育
