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1、市财政局2019年上半年工作总结上半年来，市财政局在市委、市政府的坚强领导下，紧扣全市发展思路，突出财政高质量发展，着力攻坚克难、实干担当，各项工作保持稳中有进。一、工作情况1、党建基础不断夯实。坚持党建统揽，把严的标准、实的要求贯彻到领导班子和干部队伍建设全过程。扎实开展“三个表率，一个模范”建设活动，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义新思想，落实“三会一课”、支部书记“双述双评”，机关一支部获市直机关“五化”建设先进单位，局团委被评为全省“五四红旗团委”。切实履行管党治党责任，狠抓形式主义官僚主义集中整治，狠抓七届市委第五轮第四巡察组反馈问题整改，目前已整改到位24个问题，整改到位率达9
2、6%。（未整改到位的1项为国有资产管理问题，已移交市机关事务管理局继续整改）2、财政收支平稳运行。按照做实地方收入口径的要求，全市完成一般公共预算收入#亿元，同口径增长#%。其中地方收入#亿元，增长#%。地方税收#亿元，增长#%。全市地方收入中非税占比#%，是近年来收入质量最好的时期。作为全省唯一开展做实地方收入试点工作市，我市的试点工作得到了省委财经办、省财政厅充分肯定，为全省全面铺开提供了经验和作法。上半年全市一般公共预算支出#亿元，增长5.2%。民生支出占比持续稳定在70%以上。3、多项工作取得突破。坚持统筹协调，突出重点，多项财政工作来势较好。一是推动“三大攻坚战”取得明显成效。管控政
3、府债务风险，全面落实控增量、化存量、推转型工作，纯本级提前#年完成地方政府隐性债务化解计划，债券资金争取较上年有增长。应压减的#家平台公司全部进入压减程序。大力支持脱贫攻坚，强化资金投入保障，加强资金动态监控。加大污染防治力度，扎实做好城乡污水处理收费改革试点，推进中心城区污水系统综合治理工程PPP项目。二是财政改革纵深推进。市区之间事权和支出责任划分改革列入日程，城区财政体制调研启动。向市人大报告国有资产管理情况前期工作基本完成。全面实施预算绩效管理，绩效目标管理实现全覆盖。持续推进财政“放管服”改革，非税收入收缴电子化和财政电子票据改革扎实有效，市本级政府采购系统上线运行，财政投资评审流程
4、更加优化。三是减税降费政策全面落实。落实深化增值税改革、降低社保缴费、部分行政事业性收费和政府性基金降低征收标准各项举措。前5个月，全市新增减税6.87亿元、社保基金降费0.98亿元，非税收入降费2.3亿元，有效地减轻纳税人负担，改善了营商环境。四是财政支持方式积极创新。多方筹集资金，全力支持重大项目建设、重点民生实事，财政民生保障水平不断提高。设立中心城区工业企业转型升级奖补资金、产业发展引导基金。牵头制定产业园区专业化特色化发展协作利益联接机制实施细则，明确税收分享和招商引资跨区奖励办法。启动财政奖补政策清理工作。成功创建全国黑臭水体治理示范城市，获中央财政直接奖补专项资金4亿元。五是监督
5、管理取得实效。严格预算管理，坚持“有保有压”，突出落实“三保”，财政资金更多向重点领域倾斜。树牢过“紧日子”思想，严控一般性支出，市本级年初预算按照5%的比例压减。市本级暂存暂付款项不断清理消化。全面指导开展县级财政预算编制和财政运行试点工作。强化财政监督，制定了市本级民生资金项目公开目录，“互联网+监督”平台建设扎实推进。开展惠民惠农补贴资金“一卡通”专项治理、财政脱贫攻坚政策落实情况专项督查，积极配合人大开展预算联网监督。二、存在问题总结上半年财政工作，有三点体会：一是忙。除了常规性工作外，如做实地方收入试点、机构改革、巡视巡察整改、扫黑除恶、农村人居环境整治等综合性、专项性工作增多，财政
6、部驻湖南监管局今年来先后5次到我市开展专项检查，还迎接了多次专项督查，参加的各类会议、需要落实的文件也比较多，总感觉任务压头、事务繁忙。二是严。随着从严治党不断深入，特别是市委巡察反馈意见对机关政治建设、组织建设、作风建设、财务管理等方面提出了严格的整改要求，工作要越来越规范，纪律要越来越严格，以前的一些小问题、旧习惯都要去克服改正。三是难。外部环境和经济形势异常严峻。内部预算绩效管理、专项资金管理等阻力大，还有各区、市直各单位调整体制、强化保障的呼声不断提高，协调解释工作难度大。就财政运行来讲，虽然前段财政运行平稳，但从全年年来看，也还存在一些压力和差距。一方面，实现收入预期有压力。年初市人
7、代会确定全市一般公共预算收入预期增长#%，但今年省里只考核地方收入增速，加之高质量发展评价指标突出地方收入占GDP比重、税收占地方收入比重考核。还有全市贯彻实施本轮减税降费政策预计减少收入近#亿元等，给收入稳增长带来压力。另一方面，财政支出管理有差距。打好“三大攻坚战”，民生政策不断提标扩面，公益性项目建设资金必须纳入预算安排，各领域对资金需求很大。加上，隐性债务还本付息，以及历年形成较大规模暂付性款项财政列支消化等，今年财政收支平稳运行的压力明显大于往年。三、工作打算1、坚定不移抓党建、提基础。按照市委和生书记“七个结合”的要求，紧密结合财政工作实际，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活
8、动。按照“基层减负年”要求，积极落实形式主义官僚主义集中整治任务。继续抓好巡视巡察整改，确保问题不反弹。推进党风廉政建设，加强对财政党员干部的日常管理监督，加大重点领域财政监管力度，有效防范业务风险和廉政风险，确保干好事、不出事。2、坚定不移抓收入、提质量。全力推进做实地方收入工作，确保“做实存量、稳定增速、平滑衔接”。落实减税降费和加强收入征管要两手抓，两手都要硬，在增收上多想办法、多做努力，全力确保收入增幅预期和质量，确保年底交出一份“量质双优”的财政收入答卷。3、坚定不移抓支出、提绩效。强化财政预算约束力，优化支出结构，落实过“紧日子”要求，力争一般性支出压减幅度达到10%以上。科学统筹
9、财力，扎实做好“三保”和重点支出保障，把财政资金用在刀刃上。加强和规范市级部门预算管理，做好市本级机构改革的财务管理工作。进一步规范国库资金管理，严禁违规借垫国库资金，加大财政暂付性款项清理力度，保障财政平稳运行。4、坚定不移抓发展、提服务。聚力增效实施积极的财政政策，发挥好财政的逆周期调节作用。做好“钱”与“事”的统筹，集中有限财力服务重大决策落实。强化财政政策引导作用，激发市场主体活力。加强政策研究和对接汇报，积极向上争资、争项、争政策。切实用好管好政府债券，做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作，加大对重点领域和薄弱环节的有效投资。5、坚定不移抓改革、提管理。践行“一线工作法”，扎实开展财政大调研活动，建立“重调研、解难题、促发展”的常态机制。完成好市委市政府和省厅部署安排的各项改革任务。加快推进城区体制调研和市级财政奖励文件清理评估结果的运用。做好国有资产情况向人大报告的各项工作。强化预算绩效管理，加强财政监督检查，提高资金使用效率。抓好“十四五”规划前期工作，开展政策研究和财政收支目标指标测算，厘清“十四五”财政发展思路和重点。提前开展业务需求及标准规范梳理，谋划电子财政建设。
