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1、第二章 公路工程施工监理概述,2,4,第一节 公路工程施工监理的基本知识,第五节 工地会议与监理文件、资料,第三节 监理单位与管理,第二节 监理工程师的职责权力与管理,第四节 监理机构,下一页,返回,一、施工监理的基本内容 施工监理就是监理单位依据法律、法规、文件的要求，在施工准备阶段、施工阶段及交工验收与缺陷责任期阶段对工程质量、工程费用、工程进度、施工安全、环境保护和合同其他事项管理进行监督和管理。 施工监理包括以下内容。 1.质量监理 质量是工程建设的关键，影响公路工程质量的因素很多，监理工程师应按照合同要求对影响工程质量的各个因素从原材料、施工工艺到成品进行监理。 2.安全监理 安全生
2、产是保证施工质量、进度、费用等目标顺利实现的前提条件之一。,第一节 公路工程施工监理的基本知识,上一页,下一页,返回,监理工程师应依据国家有关法规，按照合同规定的要求，督促承包人按照工程建设安全生产法规和强制性标准组织施工，消除施工中的安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。 3.环保监理 环境保护是我国一项基本国策。监理工程师应根据国家环保法律法规，督促检查承包人按照有关环保法规和强制性标准组织施工，消除或控制施工中的环境影响因素，落实环保措施，杜绝、控制和减少施工对环境的污染，实现环保生产。 4.进度监理 监理工程师应按照审批后的施工组织计划进行进度监理。当出现导致工程延误的
3、关键因素时，监理工程师应及时要求承包人采取措施并调整计划，如增加施工机械或人力，以保证在竣工期限内完成工程。,第一节 公路工程施工监理的基本知识,上一页,下一页,返回,5.费用监理 施工监理还应在质量符合标准、工期按照合同要求的基础上，对工程费用进行监理。工程费用包括合同文件中工程量清单内所列的项目，以及因承包人索赔或业主未履行义务而涉及的一切费用。监理工程师应尽可能合理地减少工程量清单中所列费用以外的附加支出，达到控制费用的最佳效果。 6.合同其他事项管理 监理工程师应依照合同的约定，及时按工作程序处理各种合同管理问题，其主要内容包括工程分包、工程变更、工程延期、费用索赔、工程保险、违约处理
4、、争端协调等，以确保对工程质量、安全、环境保护、进度、费用实施有效监控。 对一个工程项目而言最重要的是质量、进度和费用，只有确定了质量、进度和费用目标值，监理单位才能采用各种有效措施和手段，对工程项目进行有效监督管理。,第一节 公路工程施工监理的基本知识,上一页,下一页,返回,因此，工程项目的质量、进度和费用三大目标的实现是工程监理的核心内容。 费用与进度的关系是：加快进度往往要增加投资；但是加快进度可使项目提前使用，则可增加收入，提高投资效益。进度与质量的关系是：加快进度可能影响质量；但严格控制质量，避免返工，进度则会加快。费用与质量的关系是：质量好，可能要增加费用；但严格控制质量，可以减少
5、经常性的维护费用，延长工程使用年限，则又提高了投资效益。 质量、进度和费用三大目标的关系是对立统一的关系，既有对立的一面，又有统一的一面，既互相影响、互相制约，又互相联系、互相促进，构成了一个既统一又相互矛盾的目标系统。因此，对于监理工程师而言，要能处理好在各种条件下工程项目三大目标之间的关系及其重要顺序，使其控制恰到好处，是最关键的。,第一节 公路工程施工监理的基本知识,上一页,下一页,返回,在确定各目标值和对各目标值实施控制时，都要考虑到对其他目标的影响，要进行多方面、多方案的分析、对比，做到既要费用省，又要质量好、进度快，力争费用、质量和进度三大目标的统一，确保整个目标系统可行，并达到整
6、个目标系统最优化。 二、施工监理阶段的划分及各阶段监理工作的主要内容 公路工程施工监理阶段可划分为施工准备阶段监理、施工阶段监理、交工验收与缺陷责任期阶段监理3个阶段。各阶段监理工作的主要内容如下。 1.施工准备阶段监理 监理合同签订之日至合同工程开工令确定的开工之日为施工准备阶段。该阶段监理工作的主要内容为：参加设计交底；审批施工组织设计；检查承包人的质量、安全、环保等保证体系；审核承包人工地试验室；审批承包人提交的对原始基准点、基准线和基准高程的复测结果；,第一节 公路工程施工监理的基本知识,上一页,下一页,返回,验收地面线；审批工程划分；确认场地占用计划；核算工程量清单；签发开工预付款支
7、付证书；召开监理交底会；召开第一次工地会议；签发合同工程开工令等。 2.施工阶段监理 合同工程开工之日至合同工程交工验收申请受理之日为施工阶段。该阶段监理工作的内容是集中力量做好工程质量监理、安全监理、环保监理、进度监理、费用监理，做好合同其他事项管理工作和信息管理工作，并及时地组织协调，确保工程顺利进行。 3.交工验收与缺陷责任期阶段监理 合同工程交工验收申请受理之日至缺陷责任终止证书签发之日为交工验收与缺陷责任期阶段。该阶段监理工作的主要内容为：审查交工验收申请；评定工程质量与编制监理工作报告；,第一节 公路工程施工监理的基本知识,上一页,返回,参加交工验收；签认交工结账证书；检查承包人剩
8、余工程的实施；巡视检查已完工程；指示承包人进行工程缺陷修复；督促承包人按合同规定完成竣工资料；签发缺陷责任终止证书（附录二表12）；签发最后支付证书；参加工程竣工验收等。,第一节 公路工程施工监理的基本知识,下一页,返回,一、监理工程师的概念 监理工程师是指经全国公路工程监理工程师执业资格考试合格，取得监理工程师执业资格证书，并经岗位登记从事公路工程监理业务的专业人员。 监理工程师按执业资格分为监理工程师和专业监理工程师两类。监理工程师在监理机构中可担任总监理工程师或驻地监理工程师；专业监理工程师只能担任其资格证书核准专业的监理工程师。 总监理工程师是由监理单位法定代表人任命并书面授权，经项目
9、业主同意，行使合同赋予监理单位的全部职责，负责项目工程全部监理工作的总负责人。总监理工程师对监理单位负责，管理监理机构的日常事务。 驻地监理工程师是指经总监理工程师书面委托并授权，代表总监理工程师行使部分职权，负责该项目部分工程监理工作的驻地监理负责人。,第二节 监理工程师的职责权力与管理,上一页,下一页,返回,专业监理工程师是根据项目监理岗位职责分工，经总监理工程师或驻地监理工程师的授权，负责实施某一专业或某一方面监理工作的监理工程师。 将经监理业务培训合格，取得交通主管部门颁发的监理业务培训证书，但尚未取得监理工程师资格证书而从事监理工作的人员统称为监理员。 二、监理工程师的职责权力 我国
10、中华人民共和国公路法明确提出了国家推行工程监理制度，建设工程质量管理条例赋予监理工程师签字权，并明确了监理工程师的多项职责，从而使监理工程师执业有了明确的法律依据，确立了监理工程师的法律地位，同时也说明监理的行为受法律保护。监理工程师的职责根据监理合同中的监理工作任务与性质确定，其权力由业主的授权确定。,第二节 监理工程师的职责权力与管理,上一页,下一页,返回,总的来说，监理工程师的职权就是：技术上的核定权；组织协调的主持权；材料、设备和工程质量的确认权和否决权；进度与工期的确认权和否决权；施工安全和环境保护的确认权和否决权；工程款支付与结算的确认权和否决权等。若监理人员不称职，建设单位有权提
11、出更换。 三、监理工程师的管理 监理工程师资格实行分级管理。交通运输部基本建设质量监督总站为交通运输部监理工程师资格管理工作的办事机构，具体负责全国监理工程师的执业资格考试、资格确认、颁证和指导岗位登记等工作。各省（市、区）交通厅（局）是本地区监理工程师执业资格管理的主管部门，具体由省交通厅（局）工程质量监督站负责本地区的监理工程师执业资格考试管理、资格审查、申报及监理工程师岗位登记等工作。,第二节 监理工程师的职责权力与管理,上一页,下一页,返回,(一)监理工程师执业资格考试 为加强公路工程监理工程师执业资格管理，自2004年起，交通运输部在考试试点工作的基础上，在全国组织公路工程监理工程师
12、执业资格考试，并将其纳入全国公路专业技术人员执业资格制度实施规划。公路专业技术人员只有参加全国公路工程监理工程师执业资格考试并考试合格，才能取得监理工程师资格证书。实行监理工程师资格考试制度的意义在于：第一，有利于统一监理工程师的基本水准，保证监理工程师队伍的质量；第二，有利于促进申请监理工程师的人员熟练掌握监理的基本知识和方法；第三，通过考试确认监理工程师资格，是国际上的通行做法，这种符合国际惯例的方式，有助于与国际咨询业接轨，开拓国际工程建设监理市场。,第二节 监理工程师的职责权力与管理,上一页,下一页,返回,1.考试报名条件 (1)遵守国家法律、法规，职业道德和工作业绩良好，热爱监理工作
13、。 (2)取得工程类或经济类中级以上专业技术职务任职资格，或取得工程类初级专业技术职务任职资格且取得该资格的年限满足以下规定，即大学专科毕业的须满5年；大学本科毕业的须满4年；硕士研究生毕业或获得硕士学位的须满2年。 (3)年龄65周岁以下，身体健康，能胜任现场监理工作。 (4)报考监理工程师资格须具有公路工程或相关专业大专以上学历，从事公路工程及相关专业技术工作累计5年以上；报考专业监理工程师资格须有公路工程或相关专业中专以上学历，从事公路工程及相关专业技术工作累计3年以上。,第二节 监理工程师的职责权力与管理,上一页,下一页,返回,凡符合相应报考条件，且自愿参加考试者，须如实填写报名表和报
14、考科目核定表，并提供本人学历证、职称证、身份证等证件原件、复印件，报省级质监站进行报考资格审查，符合报考条件的、省级质监站应于考试前20天向应考者核发准考证，载明考试科目、考场、时间等事项和有关考试纪律。 2.考试组织管理 为规范公路工程监理工程师执业资格考试管理工作，提高资格考试的透明度和公信力，交通运输部成立监理工程师执业资格考试工作领导小组，全面负责全国公路工程监理工程师执业资格考试管理工作。部领导小组办公室设在交通运输部基本建设质量监督总站，具体执行部领导小组决定，承办有关具体工作，其主要任务是： (1)发布考试大纲、组织建立试题库、组织考试命题； (2)指导和监督各地的报考及考试管理
15、工作；,第二节 监理工程师的职责权力与管理,上一页,下一页,返回,(3)组织阅卷、确定单科成绩合格分数线； (4)核发监理工程师执业资格证书； (5)制订有关考试工作管理规定，并监督落实； (6)提出年度考试工作总结报告。 各省（市、区）交通厅（局）负责本地区公路工程监理工程师执业资格考试管理工作，有关具体工作由交通厅公路工程质量监督站负责，其主要任务是： (1)发布考试通知，组织报考，审查报考者资格； (2)确定考试费标准； (3)组织监考工作，维护考场秩序，承担相关考务工作； (4)对违规单位和个人实施处罚； (5)向部领导小组汇报有关情况，报送考试工作总结并接受监督。,第二节 监理工程师
16、的职责权力与管理,上一页,下一页,返回,3.考试内容及时间 (1)公路工程监理工程师执业资格考试实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的办法，每年举行一次，考试时间由交通运输部统一确定。 (2)监理工程师执业资格分监理工程师和专业监理工程师两级。考试的内容按公路、水运两个行业，考试内容包括监理知识、专业知识、综合能力3个部分，其中监理知识包括监理理论和合同管理两个科目；专业知识分为经济系列和工程系列，经济系列包含公路工程经济一个科目；工程系列含有道路与桥梁、隧道工程、公路机电工程3个科目，报考者只需任选一个科目；综合能力包含综合考试一个科目。 （3）初次申报监理工程师或专业监理工程师资格，监理理论、合同管理为必考科目。报考监理工程师资格需同时加考工程经济科目、工程系列的一个科目和综合考试科目；报考专业监理工程师资格需同时加考工程经济科目或工程系列的一个科目。,第二节 监理工程师的职责权力与管理,上一页,下一页,返回,(4)考场原则上设在省会城市。 4.执业资格确认 经公路工程监理工程师资格考试合格者，由交通运输部监理工程师执业资格考试领导小组根据应考者的考试结果，核
