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1、第五章 组织职能,2,4,第一节 组织职能概述,第二节 组织结构设计,第三节 组织结构类型,第四节 人员配备,第五节 组织变革,第一节 组织职能概述,一、组织职能的涵义与特点 (一)组织职能的涵义 在现代汉语中，组织具有动词与名词两种词性。作为动词的组织是一种活动或过程，体现出管理职能，而作为名词的组织则是管理的载体，是按照目标和要求建立起来的机构与权力系统，它是行使职能的实体。组织是指为了有效地实现目标，通过建立组织机构将组织内部各要素联结成一个系统，并对人、财、物等资源进行合理配置的过程，也就是设计一种组织结构并使之运转的过程。显而易见，这里的组织是个动词性概念，是从职能角度给组织确定的概
2、念和分析，同时也涵盖了名词组织的内容，即组织职能的发挥是以组织机构与权力系统为基础的。,下一页,返回,第一节 组织职能概述,组织工作作为管理的一项重要职能，其重要内容是进行组织结构的设计与再设计，一般称设立组织结构为“组织设计”，使每个人知道谁该做什么，谁对结果负责，变革组织结构为“组织再设计”或“组织变革”。 (二)组织职能的特点 1.组织工作是一个过程组织工作是根据组织的目标，考虑组织内外部环境来建立和协调组织结构的过程。这个过程中的一般步骤为:确定组织目标并进行分解;确认为实现目标所必需的各项业务工作并加以分类;将进行业务活动所必需的职权授予各部门的负责人，从而形成职务说明书，规定该职务
3、的职责和权限;通过职权关系和信息系统，把各部门的业务活动上下左右紧密联系起来。,上一页,下一页,返回,第一节 组织职能概述,2.组织工作是动态的组织内外部环境的变化，都要求对组织结构进行调整以适应变化，组织工作不可能是一劳永逸的。由于任何组织都是社会系统中的一个子系统，它在不断地与外部环境进行能量、信息、材料的输人和输出，而这种输人和输出一般都会影响到组织目标。随着时间的推移，原来的目标由于环境变化，可能不再适宜，那么这时就必须根据环境条件的变化不断修正目标，目标的变化自然又会影响到随同目标而产生的组织结构，为使组织结构能切实起到促进组织目标实现的作用，就必须对组织结构做出适应性的调整。 3.
4、组织工作要充分考虑非正式组织的影响由于非正式组织会对组织的目标产生影响，组织工作必须考虑非正式组织的影响，这有助于在组织工作中设计与维持组织目标与非正式组织目标的平衡，并在领导与指导时使非正式组织发挥积极作用。,上一页,下一页,返回,第一节 组织职能概述,二、组织工作的作用 (一)组织能使资源增效组织能把各种资源组合成有机的整体，使各种分散的力量形成合力，从而产生大于这些资源和力量机械总和的效能。对于这个原理，生活于2 000多年前的古希腊哲学家亚里士多德就已清楚地认识到了，他用一种突破数学公理的语言作了表述:整体大于部分之和。千百年来的人类管理实践更无数次地对它作了证实。因而，马克思深刻地指
5、出:“单个劳动者的力量的机械总和，与许多人手同时共同完成同一不可分割的操作(例如，举重、转绞车、清除道路上的障碍物等)所发挥的社会力量有本质的差别。”这里要说明的是，组织能使资源增效，这是以组织职能发挥正常为前提的，否则就不能增效，甚至会降低效能。,上一页,下一页,返回,第一节 组织职能概述,因组织无力或组织混乱造成工作损失的事例难道还是个别的吗?所以，亚里士多德仅仅一般地说“整体大于部分之和”有其正确的一面，但又有其片面性。而马克思则说“有本质的差别”，这就既辩证又全面了。 (二)组织是实现目标的依托组织是一个综合系统，其目标具有复合性，非单个人或分散的力量能够实现。要创造条件，改造环境，顺
6、利地实现目标，就必须以组织为依靠。这当然是因为，对于自然界和人类社会来说，单个人的作用是十分有限的，合理地组织起来就能形成各个人长处和短处的互补机制，就会产生新的力量。所以，只有依靠组织，才能更好地决策、更好地制定目标和有效地实施目标;只有凭借组织，才能创造相互激励，相互促进的环境;只有凭借组织才能形成思想政治工作气氛，才有相应的部门和人员去做各层次人员的思想政治工作;只有凭借组织，才能选贤任能，把才智出众者推到领导岗位上。,上一页,下一页,返回,第一节 组织职能概述,一句话，在管理工作中，只有依托组织，才能完成较为宏大的任务，实现目标。 (三)组织是管理者行使职能的实体管理工作是管理者对被管
7、理者的思想行为施加影响，对管理的其他对象产生诸如调配、使用的过程。在这个过程中，管理者必然要按一定的规则和程序把组织成员编排起来，形成一级制约一级的系统以及对财、物、事、时等进行统筹安排，使之成为有机的整体。这个过程，实质上就是管理者行使各种管理职能的过程。没有组织这个实体，这个过程就是失去了存在的形式。,上一页,下一页,返回,第一节 组织职能概述,三、正式组织与非正式组织 (一)概念 所谓正式组织，是指有明确的目标、任务、结构、职能以及由此确定的成员间的责权关系的组织，它对个人具有某种程度的强制性。伴随着正式组织的运转不可避免会形成非正式组织。非正式组织是指存在于正式组织中，是人们在共同工作
8、中所形成的靠情感和非正式规则联结的群体。现代企业中盛行的TQC小组就是非正式组织的一种具体形式。TQC小组由6-8名来自组织内的生产工人、管理人员、技术人员等自愿组成，研究和解决在工作中发现的问题，向管理部门提出建议。,上一页,下一页,返回,第一节 组织职能概述,(二)非正式组织形成的原因 1.共同的利益指向在一个正式组织中，虽然存在一个共同的正式的目标，但在这个目标之下，各个成员又都有自己的利益，如果一部分成员的共同利益比较接近或相同，就容易对一些问题做出同样反应，久而久之，就会自然而然地形成一种非正式组织。 2.共同的价值观和兴趣爱好在一个正式组织中，如果一部分成员在性格、爱好、情感、志向
9、等方面存在着一致性，自然会经常接触，形成伙伴关系。这种伙伴关系会对正式组织的工作产生有利或不利的影响，从而发展为非正式组织。 3.具有类似的经历或背景在一个非正式组织中，同乡、同事、同学、师徒等具有类似的经历或背景的人都会加强相互接触和往来，并在工作中互相作用，进而形成非正式组织。非正式组织是相对于正式组织而言的，但它也有一套被其成员所共同接受并遵守的行为规则，认识非正式组织可以从其行为特征上来把握。,上一页,下一页,返回,第一节 组织职能概述,(三)非正式组织的特征非正式组织的建立以人们之间具有共同的理想、相互喜爱、相互依赖为基础，有较强的凝聚力。由于非正式组织是自发形成的，所以在很大程度上
10、具有不稳定性。非正式组织最主要的作用是满足个人不同的需要，具有明确的目的。非正式组织一旦形成，会产生各种行为规范，形成群体价值观，约束个人的行为。这种规范可能与正式组织一致，也可能不一致，甚至发生抵触。非正式组织的领袖，团体没有授予他们任何权力，但他们往往是组织成员的核心，影响作用较大。他们凭借自己所具有的力量，如知识渊博、经验丰富、技术超群等来实施对别人的影响，成为组织的权威人物，一般他们比正式组织的管理者更具感召力。,上一页,下一页,返回,第一节 组织职能概述,(四)非正式组织对管理的意义 1.非正式组织的积极和消极作用非正式组织的作用可以分为积极和消极两个方面。一个非正式组织是发挥积极作
11、用还是消极作用，取决于非正式组织的内部结构和形成的基础。当非正式组织的结构与正式组织一致时，就会发挥积极作用，当两者相悖，尤其是当正式组织的领导在非正式组织成员中失去威信时，就会产生消极作用。 具体包括: (1)非正式组织的存在会增强组织内职工间的凝聚力。 (2)非正式组织的存在会增加信息沟通，使人们更快地取得一致性。 (3)非正式组织的存在可能会增加激励，也可能会减少激励。非正式组织的存在是客观的，不以人的意志为转移，其作用也是客观存在的，因而必须采取正确的态度对待非正式组织，使其发挥出积极作用，抑制乃至消除其消极作用。,上一页,下一页,返回,第一节 组织职能概述,2.对待非正式组织的正确态
12、度在我国，长期以来组织理论不发达，对非正式组织缺乏深人的分析和研究，因此在认识上有一些偏差。主要问题为: (1)不承认企业及其他组织中存在非正式组织，不能实事求是地对待非正式组织。 (2)把非正式组织与正式组织对立起来，只看到它的消极作用，而看不到它的积极作用。 (3)认为非正式组织无足轻重，采取放任自流的态度，不闻不问。显然这些认识都应加以更正，对待非正式组织应采取一分为二的态度，既要看到它积极作用的一面，更要看到只要对其加以引导就可以表现出积极作用的一面。,上一页,下一页,返回,第一节 组织职能概述,3.采取合理措施使非正式组织为组织目标服务 (1)利用非正式组织成员之间情感密切的特点，引
13、导他们相互取长补短，互帮互学，提高生产技术水平，提高劳动生产率。 (2)利用非正式组织成员之间互相信任、说话投机、有共同语言的特点，引导他们开展批评与自我批评，克服缺点，发扬优点，不断提高工作能力。 (3)利用非正式组织信息沟通迅速的特点，可及时收集职工对组织工作的意见和要求，使领导做至小自中有数。 (4)利用非正式组织的凝聚力，能较好地满足成员的社会等心理需求的特点，可以有意识地把有些组织无力顾及的群众工作交给他们去做，这对于解决群众的特殊困难问题，促进组织内部安定团结，具有重要作用。,上一页,下一页,返回,第一节 组织职能概述,(5)利用非正式组织中自然形成的领袖人物说话灵、威信高、能力强
14、、影响大的特点，在情况允许的条件下，对其领袖人物可以适当信任、依靠，并授予他相应的权力，从而把整个非正式组织纳人企业正式组织目标的轨道。此外还应针对非正式组织的不同性质分别采取不同的对策，对有积极作用的非正式组织应予以支持和帮助，比如员工自发组织的革新小组、学习小组等，对于有消极影响的非正式组织，则应给予积极引导，加以改造，削弱其消极作用，促进其向有利的方面转变。,上一页,返回,第二节 组织结构设计,一、组织结构设计的任务 根据前面的论述，我们知道管理的组织活动就是通过建立、维护并不断改进组织结构来实现有效分工和协作的过程。分工与协作，是管理组织职能的两大主题。组织中的个人必须清楚各自扮演的角
15、色，明确所起的作用，这意味着要进行有效的分工。但个人的能力毕竟有限，力量单薄，为了达到某种目的，就必须进行协作。人类正是通过这种分工和合作来完成集体活动的共同目的或目标的。 有效的分工与协作是在一定的组织结构基础上进行的，组织结构就是划分、组合和协调人们的活动和任务的一种正式的框架。组织结构体现了组织各部分的排列顺序、空间位置、聚集状态、联系方式和相互关系。,下一页,返回,第二节 组织结构设计,组织结构就像是人的骨架，206块骨头组成的骨架在人体中起着支撑、保护的作用，正是在这一骨架中，消化、呼吸、循环等系统才能发挥正常的生理功能。一个设计合理的组织结构有助于明确每个人所承担的任务及应当取得的
16、成果，排除了由于分工不明确所造成的障碍和混乱，使得人们的努力形成了指向共同目标的合力。社会系统学派代表人物巴纳德认为，“有意识地加以协调的两个或两个以上的人的活动或力量的协作系统，通常被称为组织结构”。组织结构设计处于组织工作的中心环节。 组织结构设计就是把为实现组织目标而需完成的工作，划分为若干性质不同的业务工作，然后将这些工作组合成若干部门，并根据管理幅度原理划分出不同的管理层次，将监督各类活动所必需的职权授予各部门、各层次的管理人员，以及规定这些层次和部门间的相互配合关系。,上一页,下一页,返回,第二节 组织结构设计,组织设计工作包括以下三项具体任务: (一)职务分析与设计职务分析与设计是组织结构设计最基础的工作。它是在对企业的目标活动进行逐级分解的基础上，确定出组织内各项作业和管理活动开展所需设置的具体职务类别与数量以及每个职务所拥有的职责权限和任职人员应具备的素质能力。 (二)部门划分和层次设计根据每个职务所从事工作的性质、内容及职务间的相互联系，依照一定的原则，采取一定的部门化方式，将各个职务组合成被称为“部门”的作业或管理单位。这些部门单位又可以按一
