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1、抢抓新机遇 增创新优势在东山跨越发展的新起点上勇攀新高峰黄建明（2011年2月22日）同志们：这次会议是在“十二五”开局和东山发展跃上新台阶，步入快车道的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：全面贯彻落实党的十七届五中全会和中央、省、市、县经济工作会议精神，回顾总结2010年工作及“十一五”发展成就，部署安排2011年工作，动员全镇上下进一步统一思想，明确目标，在新的历史起点上抢抓新机遇，增创新优势，全面推动东山经济社会事业持续快速健康发展。2010年，我们坚持以科学发展观为统领，以争先创优为推进工作的动力源泉，在困境中振奋信心、攻克时艰、爬坡跨越，在抗灾救灾中同心同德、共洒热汗、共铸
2、忠诚，在发展的征途上凝心聚力、共绘蓝图、共献智慧，在最为艰难的年份开创了最有成效的工作局面，在保持原有领先工作继续领先的基础上，喜揽全市社会治安综合治理先进单位荣誉桂冠，连续五年获得全县目标管理考核先进乡镇荣誉称号，系列单项工作硕果累累，开创年年满堂红的全新局面。这充分说明我们坚持的发展理念和奋斗目标是科学的、务实的、符合东山长远发展的；充分说明我们坚持抓发展、勇创新、促和谐是得人心、顺民意的，我们一定要深刻领会，全面把握，一以贯之，不懈推进。一、要在客观总结成绩中培育信心，挖掘潜力，催生动力，乘势跨越，建设走势强劲新东山。成绩来之不易，经验弥足宝贵，信心堪比黄金。良好的开端，蕴育了坚实的基础
3、。对此，我们要在浸润汗水的奋斗历程中，进一步开阔视野、振奋精神、坚定信念、科学谋划东山新一轮的大发展。1、要从鼓舞人心的成绩中，砺志比拼，不懈争创优势，保持更强的发展态势。2010年，面对复杂的宏观环境，罕见的自然灾害和艰巨的各项任务，我们深入践行民本岳阳的执政和发展理念，坚决贯彻落实县委、县政府的一系列决策部署，励精图治、奋发图强、科学抓当前、谋长远、促发展，着力打基础、惠民生、保稳定，经济社会继续保持了好的趋势、好的态势、好的气势，东山经济社会发展步入科学发展的快车道，跻身全县经济排名方阵前列。不仅实现了年年保先进，而且实现了天天有进步。在天灾年份，我们勇闯难关，坚持勤征细管，广积财源，严
4、己宽民，在不增加新债务的前提下，全面完成县地税、财政上缴任务761.3万元，偿还县财政等历年老欠80万元，确保了机关、站所、村场干部工资按月打卡发放。经济总量指标、人均纯收入、财政收入“芝麻开花节节高”，呈现经济有发展，干部有盼头，工作有甜头的大好态势。农业、工业、商贸旅游业历经风雨，终见彩虹。粮、棉、油、猪、禽、鱼多宗农产品产量、产值均有不同幅度增长，无公害农产品、绿色食品、时新鲜美林果市场份额不断扩大。大荆湖渔业生产专业合作社、东山土鸡蛋和皱皮柑生产销售专业合作社作用不断发挥，成为带动群众快富先富的火车头。投资业主不断看好东山热土旺地，岳阳鑫盛石化建材有限公司、先红岩石厂等规模企业抢滩登陆
5、，落地生根，带动发展。富有的山水资源，成为商贸经济的新增长极，新兴奋点，吸引着一批有资金、有技术、有远识的人来东山投资兴业，三郎堰、塔市驿、洪山头集镇餐饮、服务、超市、宾馆住宿繁荣昌盛。不仅争取了大项目，而且优化了大服务。国家重点项目S202扩改和小墨山核电站第一期征地拆迁任务圆满完成，岳常高速许市互通至东山镇连接线、洪山头电子工业小区前期勘测工作均已完成。不仅推动了大落实,而且呈现了新风貌。大众村、三郎村在服务东山大道建设中，勇于为项目建设排忧解难，忠诚服务；德才村、关山村在干部作风建设中多次为县、镇提供高标准的现场，充分展现了东山工作的良好面貌；烟灯村、塔市驿居委会科学利用春节寓外乡友返乡
6、的黄金时期，自备乡情美酒招待返乡乡友，共图桑梓大计，推动科学跨越；在大荆湖防洪保卫战中，广大干群在危难之中显忠诚，一方有难八方帮，众志成城，共御洪魔，用坚实的臂膀共铸钢铁长城。这些都是我们发展的优势基础，更是我们发展的强劲推力，我们要充分利用这些优势条件，借势发力，乘势前进。2、要从振奋人心的变化中，全力开启新程，尽快抢占先机，开创更好的工作局面。为官一任，造福一方。2010年，我们办成了一批实事。举全镇之力，完成了桃花山分水岭至三郎堰墟场公路、东洪线、老友线33.8公里通乡公路建设，13个村场在“十一五”的收宫之年全面完成18.5公里通村公路建设，明碧山公路、东洪公路、老友线、桃花山公路、桂
7、新线等5条通乡公路蜿蜒山乡，71条通村公路汇通南北，全镇通乡通村公路建设里程达229公里。2010年，我们办成了一批好事。继洪山头自来水厂、清泥村自来水厂投入使用后，我们争取国投资金260万元完成了塔市驿自来水厂建设，又引长江水进千家万户，真正让更多的群众喝上了干净水、清洁水、放心水。东山敬老院、江洲敬老院、洪山头敬老院集中供养条件的不断改善，切实解决了五保老人的后顾之忧。2010年，我们办成了一批大事。在城镇发展上，我们高起点规划、高标准建设、高要求管理，大胆吸引岳阳天图公司亲情回归投资，筹措社会资金4500万元，完成了东山大道一期、三郎堰集贸市场、东山宾馆建设，三郎堰集镇面积较三镇合并初期
8、扩大了近1倍，达到2.2平方公里，形成了两纵两环的“井”字型街道布局。同时，坚持惠民利民、节俭节约原则，高质高效启动机关“五小”建设，优化政务服务环境。2010年，我们办成了一批新事。始终锤炼忠诚，不断优化为民新举措，一系列惠民生、创和谐、顺民意的为民新举措崭露新姿，“四进四办”、综合信息服务平台、便民服务中心、“四比四评”百姓评官活动、“四优”干部评选等创新举措既搭好了干群连心桥，又谱好了干群和谐曲，更为推介东山、打造亮点铺就了前进金桥。2010年，我们办成了一批难事。我们经历了大荆湖防洪保安攻坚战，经受了抗灾救灾的大考验，克服了灾后重建大困难，以坚定的信念、扎实的作风、全新的举措，确保了灾
9、区生产生活基本稳定，完成了大荆湖沿湖村场多处灾后水毁设施建设工程。3、要从弥足宝贵的经验中，努力勇攀高峰，合力传递火炬，谋取更高的发展起点。“十一五”时期，是我镇发展历程中极不平凡的五年，我们战胜了冰灾、洪灾和国际金融危机等一次又一次的风险和挑战，克服了经济社会发展中一个又一个的问题和困难，发展虽一波三折，但最终逆势而上，低谷奋起，后发赶超，重开了东山发展的新气象，总体呈现了心齐气顺、团结干事、齐头并进的新局面。“十一五”时期所取得的成绩和经验值得我们认真总结，透过五年的发展历程和所取得的工作业绩，我们深有体会：一、既要当好科学的掌舵手，又要当好勤勉的实干家。在充分吸取三镇合并前历届党委、政府
10、工作经验和广泛征求各界意见的基础上，我们不断开拓思维，2005年，确立了“兴旺特色产业，完善基础设施，建设秀美集镇，构建和谐东山”四大工作重点，提出了把东山建设成为“湘鄂边界的形象镇、小城镇建设的窗口镇、新农村建设的示范镇”的奋斗目标；2009年，我们紧紧抓住重点项目落户东山的契机，提出了把塔市驿建成核电港口区、洪山头建成电子工业区、三郎堰建成边界商贸旅游区的战略构想；2010年，围绕“更高标准、更严管理、更具公信力”的要求，提出了争做全市经济发展的领头雁、争做小城镇建设的领头雁、争做执行政策的领头雁、争做为民服务的领头雁、争做干部管理的领头雁、争做社会和谐的领头雁的工作目标。在这些正确思路的
11、指引下，我们开足马力，各类经济指标连年大幅度递增，农业、林业、养殖业、渔业快速发展，相关项目建设稳步推进，农村面貌不断改观。二、既要敢闯冒险家的乐园，又要稳得住发展的“总开关”。在集镇发展上我们稳走高空索，勇闯冒险乐园，在没有上级资金投入，没有固定模式，没有优惠政策的条件下，吸引社会资本近4500万元办成了过去想都不敢想的大事，引进可以与县城高档酒店相媲美的星级宾馆。在小城镇建设中，我们自始至终当好操盘手，抓好规划，搞好协调，把好总关。三、既要锤练忠诚促发展，又要情系民本办好事。“十一五”期间，是我镇项目开工最多，投资最大，完成数量和质量最好时期，在大力推进项目建设中，我们在全力招商引资，协调
12、服务国家重点项目建设中，始终把惠民项目放在首位发展。五年来，累计投入资金6300万元完成了229公里通乡通村公路建设，累计投入资金1800万元完成了东山水库升型改造和关山水库病险整治，累计投入资金1000万元，完成了洪山头、清泥、塔市驿3个自来水厂建设，累计投入资金1500万元，完成了砖桥中学、东山中学、江洲中学、明碧小学、继林小学、东山中心卫生院、塔市卫生院、砖桥卫生院的相关基础设施建设。四、既要突出重点抓发展，又要统筹兼顾“弹钢琴”。“十一五”期间，在重点抓发展的同时，我们坚持各项工作齐头并进，深入推进党务公开、政务公开、村务公开及精神文明创建，科学探索矛盾化解机制，尽可能地减少不稳定、不
13、和谐、不和美因素。五、既要聚精会神搞建设，又要勇立潮头大创新。在聚精会神推进东山又好又快发展的关键时期，我们不断解放思想，与时俱进，探索建立和不断完善了进点坐办、进班协办、进户替办、进村督办的“四进四办”工作机制，综合信息服务机制，比忠诚立品行、比勤奋提状态、比贡献创业绩、比廉洁树形象、干部相互点评、组织专项督评、群众投票测评、会议集中讲评的“四比四评”和优秀忠诚干部、优秀勤奋干部、优秀贡献干部、优秀廉洁干部“四优”干部评选等一系列促进发展的制度、机制和体制，不断为镇域经济社会发展注入新的生机和活力。“十一五”期间和2010年的成绩，离不开上级组织的正确领导，大力支持，离不开全镇干群的同心同德
14、，团结拼博。在此，我代表镇党委政府向所有为东山改革、发展、稳定作出贡献的同志们，向所有参与、关心、支持东山建设的社会各界人士、寓外乡友、离退休老同志表示最衷心的感谢！二、要在科学部署当前中运筹帷幄，凝心聚力，打造特色，追创亮点，建设繁荣富强新东山。当前，东山的发展已处在加快发展、转型发展、科学发展的关键节点上。2011年，是建党90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，更是我们在新的起点上推进新的发展的起步之年。做好今年的经济工作尤为重要，极其关键，在准确把握镇情，科学判断形势的基础上，镇党委经过认真讨论，确定了“十二五”指导思想、目标任务及2011年经济工作的总体思路和预期目标。“十二五”时
15、期指导思想：以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为根本，围绕“四县一中心”宏伟奋斗目标，强力推进核电能源区、电子工业小区、生态宜居区和湘鄂边界商贸旅游大镇”建设，努力实现镇域经济科学跨越和社会全面进步。目标任务：完成“五个一”工程：即搭好一个平台，配合抓好小墨山核电厂址、洪山头电子工业小区和塔市驿深水港码头建设，充分发挥项目平台对经济的推动作用；修建一条路网，建好许墨公路和村组公路，实现省、市、县、镇、村、组公路联网贯通；整治一批堤坝，完成一批病险水库除险加固及内湖区域综合治理工程；建设一个“花园”，完成三郎堰和塔市驿集镇再造工程，实现提质扩容，打造“核电后花园”；开发
16、一方山水，开发桃花山森林公园山水资源，实现旅游经济初见效益。实现三个突破：一是基础设施建设取得突破，基础设施条件得到根本改善；二是在营造良好发展环境上取得突破，大开放、大包容、大发展氛围浓厚；三是产业发展取得突破，两型产业助推农村经济发展，对全镇经济贡献突出。2011年总体思路：坚持以科学发展观总揽全局，全面贯彻党的十七届五中全会以及中央、省、市、县经济工作会议精神，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为根本，实现农业增效、农民增收、企业增效、财政增长、民生改善、社会和谐的工作目标。预期目标：社会生产总值增长15%，财政增长18%，农民纯收入增长12%，人口自然增长率控制在6.6以内，政策生育率达到93.0%，农村环境不断改观，社会事业协调共进。围绕上述思路和目标，今年经济工作主要突出抓好以下几个方面：1、要突破围城强产业，不断开阔思维，步入提速升级快车道。立足产业基础，抓住关键环节，推动产业大发展。农业重点抓“两建”和“两创”。一是建基地。大力推进
