《xx镇细化基层服务管理实施(同名30865)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《xx镇细化基层服务管理实施(同名30865)（15页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 新市镇新达街社区细化基层服务管理实施方案（草稿）为实现社会管理服务端口前移，进一步明确职能下放，全面强化基层社会管理与服务，以社区管理服务创新促进社会管理服务创新，制定本方案。一、指导思想深入贯彻落实科学发展观和各级党委、政府关于社会管理创新工作的决策部署，充分发挥基层组织在服务群众和维护社会和谐稳定中的重要作用，进一步整合有关职能部门和工会、共青团、妇联等群团组织等力量，通过加强领导、完善机构、健全机制、整合资源、规范流程等措施，充分发挥基层组织在加强社区管理和服务，维护社会和谐稳定中的重要作用。二、总体目标以强化社区服务和管理为切入点和落脚点，建立以社区党组织为核心，社区自治组织为骨干，
2、社区社会组织和驻社区单位协同，社区居民广泛参与的新型社区管理体系，有效强化社区社会管理，提升社区公共服务水平，努力探索以社区服务管理促进社会管理的新路子。三、总体构架通过建立社区管理站、便民服务站，整合社区服务管理资源和力量，完善社区居民自治机制，组织部门和社会力量、社区居民积极参与，强化社区网格化服务管理，提升社区社会管理综合信息平台水平，让社区的功能和服务得到完善和补充，实现社区主导、群众参与、多元共治的社区服务管理新格局。四、试点内容（一）便民服务站1计划生育责任单位：市人口和计划生育局试点目标：通过强化计划生育各项服务措施，落实计划生育各项政策，控制人口增长，提高人口质量。工作措施：一
3、是办理生育服务证；二是办理独生子女父母光荣证；三是办理流动人口婚育证明；四是办理再生育一个子女审批；五是办理病残幼儿鉴定申请。2劳动保障责任单位：市人力资源和社会保障局试点目标：通过强化社区居民求职登记与职业介绍，办理就业与失业登记、社会保险等，为城镇失业人员、下岗职工等提供就业和社会保险服务。工作措施：一是个人求职登记与职业介绍；二是办理就业与失业登记；三是办理社会保障参保手续等。3民政事务责任单位：市民政局试点目标：通过强化对社区居民低保申请、医疗救助、困难救济和特困老人居家养老服务等工作，体现党和政府的关怀。工作措施：一是办理城镇居民最低生活保障金的申领；二是办理低保和特困群众的医疗救助
4、申请；三是办理老年优待证的相关手续；四是办理困难救济申请；五是办理特困老人居家养老服务申请等。4教育文体责任单位：市教育局、市文体体育新闻出版局试点目标：通过协助中小学、幼儿园家庭经济困难学生教育资助申请，让困难家庭学生接受义务教育；指导社区开展群众文化体育活动，丰富群众健康向上的精神生活。工作措施：一是协助辖市常住户中的低保学生、残疾学生、孤儿、优抚对象、困难或意外灾难导致家庭基本生活困难、难以维持子女正常学业的困难家庭学生，办理家庭经济困难学生教育资助申请；二是指导社区登记辖市内各民间艺术团体、协会、表演队伍等文化群体队伍，并协助开展各种健康向上的文化娱乐活动、体育活动。5住房保障责任单位
5、：市住房和城乡规划建设局试点目标：通过办理经济适用房申请，逐步解决住房困难群众居有所住。工作措施：协助本辖市符合经济适用房申请条件的困难家庭，办理政府组织建设的公开发售经济适用住房的购买申请。6残疾人事务责任单位：市残疾人联合会试点目标：通过强化残疾人服务，解决残疾人生产、生活中的实际困难，体现社会的关爱。工作措施：一是办理残疾证；二是办理贫困残疾人救助申请。7户口办理责任单位：市公安局试点目标：通过为社区居民提供优质高效的户籍办理服务，强化户籍管理。工作措施：一是办理复员、退伍军人回原籍户口登记；二是出具婚迁准予迁入证明；三是新生儿入户；四是办理符合分户条件证明等。8法律服务责任单位：市司法
6、局试点目标：通过为社区群众提供法律宣传咨询服务，维护群众的合法权益，增强群众的遵纪守法意识。工作措施：一是向群众进行形式多样的法律宣传教育；二是为群众提供法律咨询服务；三是为符合法律援助的群众进行申请。9社区党建责任单位：市委组织部试点目标：坚持建立健全基层党组织、实现党的组织全覆盖；坚持灵活多样开展活动、实现党的工作全覆盖；坚持服务中心服务群众、实现党的凝聚力全覆盖。工作措施：一是突出抓好带头人队伍建设。对社区“两委”干部进行专项培训，全面提高干部综合素质。建立健全基层干部激励保障机制，充分激发基层干部工作热情。加强大学生社区干部培养管理，激发基层干部队伍活力。二是加强社区“五大体系”建设。
7、加强社区组织体系建设，扩大基层党建工作覆盖面；加强社区服务体系建设，提升基层党建富民惠民水平；加强社区民主管理体系建设，增强基层党建的生机和活力；加强社区维稳工作体系建设，构建城市和谐稳定的坚固防线；加强社区党建考评体系，确保基层党建工作责任制落到实处。三是开展社区“五找”活动。充分发挥社区党组织和党员作用，开展给无业人员找“岗位”、给流动党员找“新家”、给弱势群体找“保障”、给群众文体活动找“舞台”、给居民安居乐业找“保安”的“五找”活动，扎实开展便民富民利民活动。10职工帮扶责任单位：市总工会试点目标：通过进一步完善社区工会组织和工作制度，探索多种工会组织形式，提高工会组织覆盖率；维护劳动
8、者的合法权益，关心劳动者生活，全心全意为各行业劳动者服务。工作措施：一是强化宣传。宣传党的路线、方针、政策，以及工会工作宗旨，切实提高劳动者的维权意识。二是建立、健全社区内的工会组织，探索多种工会组织形式，提高工会组织覆盖率。成立社区工会、工会经费审查委员组织、女农民工组织、劳动争议调解委员会（小组）、市惠民帮扶中心社区帮扶点。做到组织机构健全，工会有牌子、有印章、有制度等。三是加强阵地建设，建立社区工会活动室（职工书屋）。四是完善社区工会工作登记制度。 建立完善社区工会活动记录簿、会议、学习记录簿、送温暖扶贫济困活动记录簿、维权、来信来访记录簿、农民工就业、创业、培训记录簿、工会名册等“五簿
9、一册”软件资料。五是帮助、指导职工与企业协调关系，指导职工与企业签订劳动合同，积极探索代表职工为企业签订集体合同，积极维护好劳企关系，维护社区的稳定。六是为社区劳动者送温暖办实事，关心劳动者的生产生活，推进社区各行业劳动者参加养老、医疗等社会保障。11留守学生之家责任单位：团市委试点目标：通过不断探索拓展团的组织覆盖和活动覆盖的方式方法，开展志愿者关爱童活动，推动留守儿童问题的解决，给他们提供安全稳定的学习、生活环境，促进该社区留守儿童健康成长、全面发展。工作措施：一是建立标准的“留守学生之家”。抓好硬件和软件的完善工作，重点放在正常使用与后续维护管理上，确保留守儿童之家正常开展活动，发挥应有
10、作用。二是建立留守儿童信息管理档案，对留守儿童情况登记造册。三是做好留守学生之家活动。为留守儿童提供健康保健、心理辅导、精神抚慰、经济扶助、学习帮扶等方面的服务；举办主题教育活动、组织亲情关爱活动、参加课外兴趣小组、读好书等活动。四是建立志愿者服务队伍。组织发动企事业单位职工、师范校学生加入志愿者队伍，为志愿者开展活动创造条件。五是加强留守儿童家长及临时监护人联系与管理。对家长或临时监护人进行联系沟通，促进与留守儿童的双向管理。12妇女儿童事务责任单位：市妇联试点目标：通过进一步完善社区妇女维权投诉、预防青少年犯罪等管理机制，对社区内妇女儿童的现状做到做到家底清、情况明、服务好、管得住；同时，
11、促进党政为主导的社会矛盾“大调解”格局基本形成，矛盾纠纷、上访案件逐年减少。工作措施：一是加强宣传。积极动员社区妇女宣传和学习有关维权的内容法律法规，增强维权的意识。二是开展排查摸底。定期对社区中刑满释放人员、涉毒人员、重点青少年等特殊群体中的妇女集中开展排查梳理行动，适时摸清家底，逐人建卡立档，并纳入教育管控范围，切实做到行知去向，动知轨迹。三是对辖市内的特殊群体实施分类教育管控。充分发挥妇联组织的桥梁纽带作用，针对精神病患者、刑满释放人员、涉毒人员、少年犯、老年犯、过失犯等轻微违法犯罪妇女群体的不同特点，探索教育管控措施，落实教育管控责任。四是建章立制。积极探索总结社区管理促进社会管理的经
12、验和做法，按照全局性、战略性、长效性、常态化的要求，研究制定各项制度，建立加强社区管理促进社会管理的长效工作机制体系。五是开展创先争优活动。在深入开展加强社区管理促进社会管理工作中，积极开展创先争优活动，树立一批先进典型，以点带面，整体推进，力争取得实效。（二）社区管理站13流动人口管理和社区治安防范责任单位：市公安局试点目标：通过强化流动人口管理和社区治安防范，进一步健立健全流动人口服务和维权机制，保障流动人口合法权益，同时预防、控制和打击流动人口犯罪活动，实现“秩序好、案发少、社区稳定、群众满意”的目标，使社区群众安全感增强。工作措施：一是加强“以房管人”工作，以出租房屋为抓手，对散居在各
13、租赁房屋的流动人口逐户逐人建立租赁房屋档案，实行动态管理；对有违法犯罪嫌疑的流动人口，由管片民警直接落实管控措施。二是对雇用外来务工人员较多的单位，按照“谁用工、谁负责”的要求，落实流动人口服务管理的责任。三是加强对中小旅店、娱乐场所、洗浴场所等流动人口落脚点和活动场所的管理。四是根据流动人口的现实表现开展分层次管理服务。五是推进“平安小市（单位）”建立，争创“零发案小市（单位）”活动，带动社区平安建设。六是强化巡逻防范。充分发挥 “六张巡逻网”巡防力量，加强社区的治安防范。采取点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合等有效模式，实行24小时错时、弹性工作制和步、车、网综合巡逻制，实行网格化
14、管理，最大限度地压缩违法犯罪活动的时间和空间。14社区矫正和安置帮教责任单位：市检察院、市司法局、市公安局、市民政局试点目标：通过强化社区矫正和安置帮教工作，进一步健全和完善社区矫正和安置帮教工作机制，从思想上教育、生活上关心刑释解教人员，有效预防重新犯罪，建立完善中国特色非监禁刑罚执行制度。工作措施：一是建立社区矫正工作组织体系。成立以市综治委牵头、以市法院、市检察院、市公安局、市司法局和市民政局等相关单位为成员的社区矫正工作领导小组，为社区矫正工作的开展，提供组织保障。二是强化与刑释解教人员家属的衔接。即时书面通知刑释解教人员家属按期前往监狱接回刑释解教人员，避免直接流入社会，与亲人失去联
15、系。三是增强与刑释解教人员的联系。密切掌握其动向，帮教工作做到及时性、延续性、多样性，切实解决刑释解教人员困难。四是强化协作配合。立足法律监督职能，对执行机关的失职或渎职行为严格履行监督职责，严格执行社区矫正工作纪律，努力在宏观层面上统筹规划、全程监督，微观层面上细化监督环节，实现衔接配套；注重与其他机关、组织的紧密配合，提高社区矫正工作的社会化管理水平。五是建立完善社会评估、个案矫正、奖励等机制。六是强化对“重点人”的跟踪监督。把不服管教、有脱管漏管倾向、有轻微违法行为或有重新犯罪可能的矫正对象列为重点监管对象，逐一进行诫勉谈话。注重协调帮助解决个别矫正对象的生活困难，有劳动能力的，为其联系打工、公益性岗位或接受劳动部门的再就业培训，以解决其生活出路问题。15特殊人群帮教管理责任单位：市司法局、团市委、市妇联、市卫生局、市防邪办、市民政局、市禁毒办试点目标：通过对特殊人群的帮助教育和管理，预防和减少违法犯罪。工作措施：一是市司法局、团市委、市妇联要密切协作，指导社区对辖市内服刑在教人员子女建立档案，通过走访调查，及时了解掌握服刑在教人员子女的动态变化情况，切实解决其生活、教育和医疗等困难，开展结对帮扶，实行特殊关爱，使其健康成长；二是团市委要指导社区对辖市闲散青少年建立档案，掌握日常变化情况，及时更新信息内容。要创造条件，组织志愿者开展结对“一助一”活动，进
