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1、XX市国土资源系统政务服务窗口单位开展“四级联创齐争、打造满意窗口”活动实施方案为认真贯彻国土资源部党组关于在国土资源系统广泛开展创先争优“联创齐争”活动的指导意见和厅党组关于江西省国土资源系统开展创争优活动2012年工作要点（赣国土资党字201229号）以及江西省国土资源系统政务服务窗口单位开展“四级联创齐争、打造满意窗口”活动实施方案（赣国土资字2012135号）通知精神，紧紧围绕建设幸福金溪，打好“三大战役“的目标和要求，切实加强队伍建设，不断提升为民服务水平，进一步优化投资环境，服务全县经济社会发展，我局决定在全县国土资源系统全面开展“四级联创齐争、打造满意窗口”活动，积极探索拓展推行
2、“4+1”五级联创齐争模式，现就开展这项活动提出如下实施方案：一、活动目标以为民服务、创先争优为主题，以服务群众为宗旨，以群众满意为导向，把开展创先争优、联创齐争、作风整治活动与政务服务窗口工作深度融合，围绕优质服务社会，主动接受监督，促进审批制度改革，提升服务能力四个方面的目标任务，是电子政务办公平台为依托，积极开展和推进部、省、市、县、“四级联创齐争、打造满意窗口活动，探索拓展推行部、省、市、县、乡（镇）“4+1”五级联创齐争模式，实现“五个网上”和“四个明显变化”，即：网上申报、网上审批、网上公开、网上监督、网上服务；服务意识明显增强，服务作风明显改进、服务效能明显提高、服务能力明显提升
3、。通过进一步首问责任、限时办结、一次性告知、廉洁自律、窗口内部交接、责任追究等制度的建设，积极倡导实现热情周到、方便快捷、高效优质的“笑脸、效率、效果”服务。充分发挥部、省、市、县联创齐争成果的示范作用，指导、带动全县国土资源系统政务服务窗口联创齐争，形成为民提供优质服务的新格局，共同打造阳光运行的为民服务平台，树立国土资源系统为民、便民、利民新风，服务人民群众，促进社会和谐，推进科学发展。二、活动内容（活动实质所在）(一) 优质服务社会政务服务窗口是服务群众、服务发展、展示国土形象的对外服务平台，必须坚持以人为本，以客为尊，把“群众满意不满意”作为衡量窗口优劣的唯一标准，同时全县国土资源管理
4、部门应完善远程呈报、网上审批，实行网上申报、网上传输，进一步建立健全政务服务窗口现场服务和远程服务相结合的服务体系。1、以开展联创齐争活动为契机，进一步完善窗口服务设施优化服务环境。政务窗口应保持明亮整洁，配置复印机，传真机，扫描仪，提供办事指南，摆放评议意见卡、饮水机，休息靠椅等服务设施，有条件的还可以摆放鲜花盆景，设立电子公告牌，电子触摸屏，让办事群众感觉到舒适温馨，营造宾至如归的工作环境和服务环境。2、开展提高工作效能“十办”和倡导“五种服务作风”活动，推行细微服务，微笑服务。窗口工作人员要做到热心、细心、耐心、精心地办理每一项业务。坚持做到礼貌用语，态度和蔼，来有迎声，问有答声，走有送
5、声。主动询问办理事项，积极提供业务引导、咨询、查询、答疑，开展提高工作效能“十办”和倡导“五种服务作风”活动。即：“今天的事今天办、能办的事马上办、困难的事设法办、重要的事全力办、复杂的事梳理办、限时的事计时办、琐碎的事抽空办、份外的事协助办、个人的事下班办、所有的事认真办”，切实提高国土资源系统人员工作效能。大力提倡“五种服务作风”，即“热情服务不怕烦、主动服务不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖拉、廉洁服务不设卡”，做到礼貌待人、文明规范、态度和蔼，彻底杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，把全心全意为人民服务的宗旨贯穿始终，积极探索部、省、市、县四级政务服务窗口的统一运行模式，拓展
6、推行“4+1”五级联创斗争，打造满意窗口活动。3、进一步规范行政审批行为，转变工作作风，提升行政效能。全县国土资源部门要花大力气认真解决行政审批中的“滥、慢、暗”问题。滥：行政审批项目管理不规范，特别是非行政许可审批随意性大。滥用职权，继续审批或变相审批已取消的审批项目，利用“红头文件”以登记、备案、年检、认定、审定等形式，擅自设立行政审批事项或提高审批门槛。在收费许可证之外擅自提高收费标准，甚至巧立名目乱收费、乱罚款。慢：行政审批服务事项程序繁琐、时限长、办事效率低下。办理条件和要求不一次性告知，让办件人来回跑多趟、上下找多人。涉及不同部门的许可，不及时主动协调，相互推诿或推延不办，本部门许
7、可事项完成后不移交或拖延移交。推行集中审批不到位，搞“厅外循环”审批。暗：审批程序不透明，审批要求不公示搞暗箱操作。土地出让、矿产资源交易等重点领域审批程序不合规、不合法。审批许可事项该进办事窗口的不进入、该并联审批的项目不并联、该网上审批的事项不上网。要坚决做到“四个不让”：不让窗口工作在我这里积压延误，不让工作差错在我这里发生蔓延，不让服务对象在我这里受到冷落，不让国土形象在我这里受到影响。要以群众满意为第一标准，按照市委龚书记视察市行政服务中心提出的工作要求，坚持做到让服务对象“舒心、省心、称心”。即在行政审批上要让服务对象感到舒心，在行政收费上要让服务对象感到省心，在行政服务上要让服务
8、对象感到称心。(二) 主动接受监督l、信息公开抓监督。一是推行网上公开。将行政审批绵全过程纳入网上管理，确保办事的全过程公开、公平、公正，增强公信力。二是设立群众评价机制。在服务台摆放意见卡，让服务对象随时可以对每一个办事窗口进行评议，收集服务对象的意见和建议，进一步畅通群众投诉监督渠道。2、抓自查自纠抓整改。各乡（镇）国土资源部门应切实解决群众反应强烈的突出问题，采取自己找、上级提、向服务对象征询、网上征求等方式，实行定时巡查和不定时抽查相结合的督查制度，加强行政审批事前、事中、事后的监管，深入查找自身存在的突出问题，归类梳理，逐一提出有针对性的整改措施，切实解决群众意见集中、社会反映强烈的
9、突出问题。(三) 进一步规范窗口办文工作,简化审批程序，优化服务流程，提高服务效能1、推进完善“一个窗口进、一个窗口出，接办分离，发办分离”的阳光操作运行模式，全面实时限时办结制。2、创新完善窗口服务制度。全市各级政务服务窗口单位要在不断完善政务服务工作制度基础上，不断创新服务方式和制度（如新余、宜春局的立等可取、预约、延时制度），不断提升国土资源系统窗口服务社会的水平。(四) 提升窗口服务能力1、要加强学习、强化责任心。窗口单位要增强服务意识，牢固树立“以服务对象满意为目标”的理念，大力推行预约服务、延时服务、代办服务、上门服务、跟踪服务、联合服务和问需服务，真正做到“白+黑”、“5+2”，
10、为办事群众提供高效便捷的“保姆式”服务。2、要细化岗位责任制。明确岗位责任，落实到人。选派政治素质高、业务能力强、服务态度优，外表形象好，并取得行政执法资格的工作人员到窗口工作，全面实行AB岗位责任制，保证窗口工作的连续性，不得因为有工作人员出差、办事时影响服务。3、加强窗口交流学习。积极探索建立部、省、市、县四级政务服务窗口工作人员学习交流制度。强素质、提能力、培养一支素质强、业务精的人才队伍。4、开展“大家评窗口”评选活动。要以联创齐争活动为契机，扎实开展系统内先进窗口、先进个人、星级服务岗位评比活动，比学习、比业务、比技能、比效率，以评比促服务、促作风、促效能。要充分调动窗口工作人员的积
11、极性，尽力解决窗口工作人员的实际困难，切实保障他们的生活、工作和政治等方面的待遇，为他们创造良好的工作条件和环境。三、活动范围江西省国土资源厅政务大厅，各设区市国土资源（矿管）局行政服务窗口，各县（市、区）国土资源（矿管）局行政服务窗口，江西省国土资源交易中心等政务服务窗口单位，同步开展“四级联创齐争、打造满意窗口”活动。我市有条件的县（区）要积极拓展延伸至乡（镇）一级即“4+1”五级联创齐争活动。四、实施步骤活动分三个阶段开展：（一）宣传动员阶段（6月至7月中旬）各县（区）局要结合工作实际，对“四级联创齐争、打造满意窗口”活动进行学习动员和部署，成立机构、制定方案。要充分利用报纸、电视、局域
12、网站、领导热线等多种宣传方式，广泛宣传，进一步提升国土人的形象，贯彻落实情况，于7月6日前上报市局活动领导小组办公室，市局于7月10日前上报厅政务大厅、同时报厅机关党委、效能办。（二）组织实施阶段（7月中旬至12月中旬）全面开展四级联创活动，查找问题、建立台账，限时整改；完善政务服务窗口的相关工作制度、规则；创新服务举措，不断提升服务质量、服务水平。（三）总结提高阶段（12月下旬）对“四级联创齐争、打造满意窗口”活动情况进行总结，及时将好经验好作法、上升为长效机制，适时进行推广。五、活动要求开展全市国土资源系统“四级联创齐争、打造满意窗口”活动是创先争优活动的重要组成部分，要把“四级联创齐争、
13、打造满意窗口”活动作为当前和今后一个时期全市国土资源系统创先争优活动的一项重要任务。（一）加强领导，明确责任。各地要把开展“四级联创齐争、打造满意窗口”活动作为促进全国国土资源事业发展的一项重要工作，列入议事日程，切实加强领导，做到思想到位、组织到位、措施到位，真正把活动落到实处。（二）发挥典型示范作用。各地窗口部门要认真总结、及时宣扬活动中出现的先进典型，并适时召开现场交流会等，充分发挥典型示范作用，推动“四级联创齐争、打造满意窗口”活动深入开展。（三）强化监督检查。各级“四级联创齐争、打造满意窗口”活动领导小组及工作机构要加强对活动的督促和指导，确保活动取得实效。不同的学习内容，预习作业也有差异。概念型内容可采用阅读理解的方法进行预习，计算型的内容可采用尝试练习的方法进行预习，空间图形内容可采用实验操作的方法进行预习。of rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delimitation of the scope of protection, complete with warning signs, isolating network protection facilities
