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1、XXX 同 志在全县经济工作会议上的讲话 （年月日）同志们： 这次全县经济工作会议，主要任务是传达贯彻中央、省、市经济工作会议精神，总结1998年经济工作，认真分析当前形势，研究部署1999年经济工作的目标、任务和措施，进一步动员全县人民坚定信心，知难而进，抢抓机遇，开拓进取，实现XX经济更快更好地发展。下午，XX同志将作重要讲话。下面，根据县委常委扩大会议讨论的意见，我先讲三个问题： 一、1998年经济工作基本情况 1998年，是极不平凡的一年。一年来，全县高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实党的十五大和十五届三中全会精神，团结拼搏，克难奋进，坚持一手抓改革，一手抓发展，取得了显著成就，实现
2、了县委、县政府年初确定的奋斗目标。全县国内生产总值预计可达9.5亿元， 比上年增长13.1，比全国、全省平均增幅分别高出5.3和2.6个百分点。县域综合实力明显增强，社会事业快速发展，为全面实现“九五”计划奠定了良好基础。 （一）农业获得较好收成，农村经济全面发展。全年完成农业总产值3.1亿元，比上年增长9.2。粮食总产达到10.54万吨，与上年基本持平；油料总产量8499吨， 比上年增长1.8，为历史上第二个丰收年。 多种经营全面发展,生猪出栏20.97万头,羊出栏9783只，分别增长2.8和36.2；茶叶、蚕茧、水果、干果、香菌和水产分别达到516吨、96 7吨、5603吨、721吨、11
3、36吨和2077吨，比上年都有大幅度增长。农业产业化进程加快，茧丝绸、森工林化和食用菌三大产业龙头企业进一步壮大，产业链不断延展，产业化基地发展到39.2万亩，袋料食用菌发展到130万袋。乡镇企业快速发展，企业总产值达到24.5亿元，比上年增长10。农民人均纯收入达到2277元，比上年增加151元，连续14 年将农民负担比例控制在国家规定的范围内。农田水利基本建设、农业综合开发、农村能源建设取得新进展，农村经济全面发展。 （二）工业克服严重困难，实现稳步增长。坚持“三改一加强”方针，全县大打企业改革与发展攻坚战。通过开展“学邯钢、抓管理”活动，不断深化改革，加快结构调整，大力开拓市场，狠抓扭亏
4、增盈，工业生产稳步增长，经济效益逐步回升。1998年，完成工业总产值24亿元，比上年增长20.1，其中县乡工业完成产值8.07亿元，比上年增长15.5；工业产销率达到97.7；实现利税5642万元，比上年增长51.4，盈亏相抵后实现净利润840万元。全年完成技改投资1.01亿元，比上年增长23.6，重点技改项目进展顺利，五钠“二改三”、2000绪自动缫改造即将完成，工业发展后劲进一步增强。 （三）第三产业发展迅速，城乡市场繁荣活跃。旅游业快速发展。以XXX、XXX风景区开发为重点，旅游景点、基础设施建设进一步加快,XXX大门即将完工,明清一条街水、电、路基本完成，XXX太清洞装修已完工开业,全
5、年共吸引旅游投资570万元,接待游客15 万人次，实现综合性营业收入1500多万元。市场建设步伐加快，城南私营园一期工程、垭丝服装城二期工程已竣工交付使用。全县集贸市场成交额2.54亿元，比上年增长45。民营经济快速发展，全县个体经营户、私营企业达到10380 户，从业人员达到20800人，比上年分别增长12.4和14.4，民营经济提供税收占财政收入的比重达到30.3。 （四）财政收入稳步增长，金融形势稳定。大力开展财源建设，狠抓税收征管和预算外资金管理，财政收入实现8416万元，比上年增长20.8。金融运行平稳，各项存款稳步上升，信贷资金供应能力逐步增强。全年行社新增存款4410万元，比年初
6、增长5.7，新增贷款3159 万元，比年初增长5。全年实现保费收入1 851 万， 赔付支出623万元。 （五）基础设施建设步伐加快，经济发展环境进一步改善。全年共完成地方固定资产投资2.91亿元，比上年增长68.2。交通设施进一步完善，南远公路鸣凤至茅坪场段路基改造已经完成。通信事业快速发展，全县新建26个电话村，县电信大楼正加紧建设。城镇建设进程加快，鸣凤沮河防洪堤一期工程完工并发挥效益。“门前三包”、庭园绿化达标活动的加强，使城市面貌发生了明显改观。 （六）各项改革不断深化，对外开放不断拓展。在农村改革方面，继续完善以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，完成了土地延包工作。全面推
7、行“村帐乡管”和“村务公开”制度。在企业改革方面，1998年列入改制范围的38户企业已完成改制23户，占60.5。国有工业企业通过改革，生产要素逐步向骨干企业、优势企业集中，国有商业企业普遍推行买断经营、分块搞活的办法，也取得了一定成效。粮食流通体制改革顺利进行。各项配套改革全面推进。社会保障制度改革取得明显成效，再就业工程力度加大，全年共筹措再就业资金51万元，安置下岗职工1519人，占下岗职工总数的80.2。拓宽开放思路，扩大开放领域，招商引资取得一定成效。对口支援和与三江集团的经济技术协作进程加快，势头良好。 上述成绩是在发生特大洪涝灾害、亚洲金融危机影响严重、社会稳定压力加大的严竣形势
8、下取得的，实属来之不易。是全县人民在县委正确领导下，坚持以邓小平理论和党的十五大精神为指导，以新一轮思想大解放，推动新一轮经济大发展的结果；也是全县各级各部门紧紧围绕经济建设这个中心，加快改革开放，不断开拓进取的结果。这些成绩的取得，为我们顺利完成“九五”计划，实现跨世纪宏伟目标，打下了坚实的基础。 在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，全县经济发展中依然存在不少困难和问题：一是产业结构、产品结构还不适应市场经济的要求，市场竞争力不强；二是部分国有、集体企业生产经营困难，下岗职工增加，就业和再就业压力增大；三是农业基础比较脆弱，抗御自然灾害的能力差；四是财政收支矛盾突出，支持经济发展力度不
9、够。这些问题，有的是长期积累下来的，有的是现实原因造成的，我们必须予以高度重视，在今后的工作中采取切实可行的措施，认真加以解决。 二、1999年经济工作的目标、任务和总体要求 1999年，我们将迎来建国50周年和我国恢复对澳门行使主权两大盛事，同时，也是新一届县委、县政府工作的开局之年，做好今年的经济工作，意义重大。 根据县党代会和人代会对经济工作的总体部署，今年全县经济工作的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面深入贯彻落实党的十五大和十五届三中全会及中央、省、市经济工作会议精神，坚持以提高经济运行质量和效益为中心，加快改革开放，加快经济结构调整，加快民营经济发展，加快城镇化进程，促进经济
10、增长，培育XX经济和社会发展的新优势，迎接新世纪。 今年经济工作的总体思路是：贯穿可持续发展一条主线，抓好优化经济结构、提高经济运行质效两个关键，主攻资金筹措、市场开拓、项目争取三个难点，突出农业产业化、民营经济、城镇建设、招商引资四个重点，实现农业增长、工业增效、财政增加、农民增收、后劲增强的五增目标。 今年国民经济的主要奋斗目标为：国内生产总值10.8亿元，比上年增长13.7；工农业总产值31.3亿元，比上年增长15.5；地方固定资产投资3.4亿元， 比上年增长16.8；财政收入9000万元，比上年增长6.9； 零售物价涨幅控制在5以内。 按照上述总体要求、工作思路和奋斗目标，做好今年的经
11、济工作，必须切实把握好以下四个基本问题： 第一，必须准确把握1999年经济工作所面临的形势特点，始终保持清醒头脑。从总体上来看，今年经济工作面临的形势特点是希望与困难同在，机遇与挑战并存，但对XX来讲是希望大于困难，机遇强于挑战。首先我们要清醒地看到今年工作中面临的一些制约因素：世界经济进入增长趋缓的调整期，亚洲金融危机的影响还在继续，出口和利用外资形势严竣，大量出口商品转为内销参与国内市场竞争，加大了国内市场的压力；国内买方市场的格局进一步强化，市场疲软，需求不足，尤其是消费增长不明显，仍是我国经济增长的主要制约因素。在这样的情况下，我县的部分产品如茧丝绸、化工产品在国内外市场上将继续处于低
12、迷状态，产品销售难度越来越大；随着改革和调整力度的加大，经济生活中长期积累的体制性、结构性矛盾等深层次问题，还会更加突出地显现出来；不稳定因素仍然存在，下岗职工安置、商贸企业脱困、就业压力加大都不可掉以轻心。这些不利因素，务必引起我们的高度重视，充分认识今年经济工作的艰巨性，早做思想准备，知难而进。在看到不利因素的同时，更要看到做好今年经济工作的有利因素。一是去年以来，中央出台的扩大内需和拉动经济增长的政策效应，将在今年进一步显现。今年国家将继续实行积极的财政政策和适度的货币政策，新增财政债券，发行企业债务300亿元， 加上去年结转的财政债券共1050亿元，新增银行贷款1万亿元左右， 经济增长
13、的政策环境将进一步好转；二是灾后重建和恢复发展，以及长江干堤重点整治工程的全面启动，将形成新的投资需求和消费需求，为我们提供了新的市场机遇；三是三峡工程进入二期施工高峰期，今年计划投资110亿元， 同时启动三峡线网建设，投资需求加大，对口支援的力度也会进一步加大，只要我们工作做得好，必将从中受益；四是三江集团军品、民品分线和企业改制，为更加有效地推进双方的经济技术协作，提供了广阔的空间；五是19 98 年我县全社会固定资产投资达到2.98亿元，一批基础设施项目、技术改造项目和生态项目在建或即将开工，将有力地支持全县经济增长；六是全国性的产业结构调整和资产重组，沿海发达地区的产业向内地转移，为我
14、们攀强联合，融入集团，寻求合作提供了极好的机遇。全县上下务必按照中央要求，“统一思想，坚定信心，抓住机遇，知难而进，团结一致，艰苦奋斗”，扎扎实实地抓好各项工作，努力保持全县经济发展的良好势头。 第二，必须准确把握适度快速增长的基本内涵，把思想认识切实统一到县委、政府确定的发展目标上来。中央今年提出保持经济的适度增长，相应调减了增长速度，这是就全国范围而言。我们不能简单地理解为经济发展速度要慢下来。对这个问题，我们应该明确三点：一是这样做是强调注重经济工作中的质量和效益，把经济的快速发展建立在较好的质量和效益之上，这是我们今后经济工作应该认真把握的一个基本点。二是不同地方的发展速度可以不同,能
15、快则快,能争就争，不搞一刀切，更不能形而上学地认为发展慢了是实事求是，发展快了就是有水份，搞虚报浮夸，适度增长应当讲实事求是。三是县委、政府确定今年国内生产总值增长13.7，以及其它各项经济目标既符合中央精神,又切合我县的实际,是完全有条件、有基础实现的。除前面分析的有利条件以外，我县农业微观基础正处在能量的释放期，结构调整、综合开发、科技兴农以及乡镇企业都将为今年的增长产生积极的拉动作用；非公有制经济正处在规模与档次的发展期；一批技改项目建成进入投产期，都是今年重要的经济增长点。因此，我们必须在提高质量和效益的前提下，保持全县经济的快速发展。 第三，必须准确把握预期目标的导向作用，自加压力，
16、负重前进。中央和省都提出今年的目标不是计划经济条件下的指令性指标，而是预测性、指导性的，是随着实际情况的变化可以调整的，对此我们也必须有一个准确地把握。一方面中央的这一举措既符合市场经济客观要求，也给我们执行计划留下了回旋余地，避免相互攀比，虚报浮夸。另一方面，我们不能因此就认为今年的指标是软指标、软任务，没有约束力。一个县、一个乡镇不能没有目标，没有目标就没有压力，也就没有动力。应该看到XX的客观实际还是发展不够，经济规模不大，改革与社会发展中的一些矛盾和问题没有一定的增长速度是无法解决的，加快发展是解决目前面临种种困难与问题的根本途径。因此，我们必须把思想认识的基点放在自加压力，负重前进，抢抓机遇，加快发展上。县委、县政府要求，今年确定的各项目标任务是硬任务、硬指标，
