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1、2我国对外贸易中的技术性壁垒影响及规避摘 要 随着贸易自由化进程的不断加速，关税与传统非关税壁垒不断削减，技术性贸易壁垒目前已经成为主要的国际贸易壁垒形式。随着我国加入世界贸易组织，国际间的贸易合作更加频繁，技术性贸易壁垒对我国产品的出口必然会造成越来越大的影响，提出克服技术性贸易壁垒的对策。关键词 技术性贸易壁垒 出口贸易 国际合作1 技术性贸易壁垒（TBT）简介在国际贸易中，贸易壁垒分为有形壁垒和无形壁垒两大类。关税以及数量限制属于有形壁垒，而技术性贸易壁垒属于无形壁垒。技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trade，以下简称TBT），是指进口国为了限制进口而规定的
2、复杂苛刻的技术标准、公证检验标准、卫生检疫规定以及有关商品包装、标签和唛头等的规定。这些标准和规定虽然本身可能不是有意设置的贸易壁垒，而是有利于现代化大生产，有利于保护消费者健康和安全、保护环境和维护消费者利益的，然而在实践中，实际上是一些发达国家，利用其技术上的优势，通过商品法规、技术标准的制定与实施，通过商品检验及认证工作，对商品进口实行限制的工具和手段。TBT的主要表现：一是制定苛刻的技术标准；二是严格的产品认证制度；三是繁琐的检验程序。技术壁垒的主要特点：（1）形式上的合法性（2）实施上的隐蔽性（3）范围上的广泛性（4）法规上的严格性。（5）标准上的争议性。2 TBT对我国出口贸易的影
3、响（1）市场准入。技术壁垒的直接影响，就是我国许多产品由于技术环保、安全因素无法进入目标市场或被迫退出目标市场。造成这种状况的原因有：我国出口产品不符合进口国的标准要求，被拒之门外；贸易对象国任意提高标准，致使出口企业无法达到；标准提高增加了出口成本，一些出口企业无法承担费用，不得不退出市场。目前我国出口产品中以劳动密集型产品为主，受环保因素的影响比较大，出口市场又集中在欧、美、日等发达国家和地区，而这些国家往往在产品的安全、环保和卫生等方面均制定了比较高的标准，以至于影响到我国出口企业的出口成本。具体来说，首先是认证费用。技术性贸易壁垒引发的检验环节和认证制度产生的相关费用，直接增大了企业的
4、出口成本；其次是适应性成本。国外技术标准和法规经常变动，企业为适应新壁垒，要不断收集信息，重新认证甚至更改工艺流程，聘用新员工，由此而增加了企业的适应性成本；最后是销售成本。包装和标签壁垒迫使企业更换包装形式，这除增加包装成本外，还要重塑商誉。此外，企业还必须支付额外的广告费用。在这种情况下，我国的出口企业在自身成本的约束下无法及时地调整、适应国外的技术标准而导致出口产品数量下降，市场份额减少。（2）产品竞争力。对产品竞争力的影响主要表现在:没有获得有关认证产品的市场竞争力大大降低；为达到相关标准而增加原料成本削弱了产品竞争力；技术、环保以及改善劳动条件的投入使成本增加，削弱了企业竞争力；过高
5、的检验检疫费用导致产品竞争力下降；过贵的认证费用导致产品竞争力下降。 目前，人们对健康和环境越来越重视，有环境管理体系认证企业的产品或有环境标志认证的产品越来越受青睐，这就导致没有取得相应认证产品的市场竞争力大大降低。3 我国克服TBT的对策3.1 通过技术引进跨越技术壁垒众所周知，技术壁垒本质上是国家间技术差异的具体体现。作为一个技术相对落后的发展中国家，由于我国的技术供给能力有限，要应对和跨越国外层出不穷的技术壁垒，必须十分重视对国外先进技术的引进。对中国产业而言，技术引进的主要作用，就是获取技术的溢出效应。技术的溢出效应，在跨越壁垒的过程中体现为“干中学”、“看中学”。即通过最终产品或中
6、间产品的引进，对技术先行国进行技术模仿和产生技术创新的动机。通常说来，技术的溢出效应主要表现在以下几个方面:（1）引进新产品的同时，会带来模仿生产的动机，而模仿生产的本质就是一种学习新技术、新工艺的过程，在这个过程中，技术溢出开始发生，输入国的技术创新水平有所增强。（2）输入商品的竞争力会影响到当地厂商的市场份额，也会间接地刺激当地厂商的技术创新活动，以期达到抗衡的目的。（3）如果输入商品本身拥有相当的技术含量或技术诀窍，那么他往往伴随着各种形式的技术指导，由此技术创新会在不同程度上扩散到输入国。（4）国际技术贸易是技术创新扩散最为直接的方式，他不仅会对技术引进国的技术存量具有积极有效的影响，
7、同时由于引进国的市场需求状况、人力资本、生产设备等诸方面与输出国存在着的较大差距，因此会刺激引进国的“二次创新”或适应性创新。通过国际贸易引进国外先进技术，不仅在静态意义上提高了本国的技术存量水平，缩小了与发达国家的技术差距，改善了本国的技术能力，更为重要的是在动态意义上通过各种渠道和机制促使本国技术创新能力的提高以及创新机制的形成，为赶超和跨越发达国家的技术壁垒提供了某种可能性。3.2 完善质量认证制度和国际标准，跨越技术壁垒（1）完善技术标准和质量认证制度，促进我国产品质量的提高。因此，一是制定切合我国国情的统一的技术标准法规，且标准的制定应以国际标准为基础加以统一，采用国际标准打破技术壁
8、垒。二是要由过去侧重制定和修订标准，增加标准数量转向调整标准的构成，由侧重传统工业的标准化转向大力发展高科技产业的标准化，由单纯的技术标准化转向技术与管理标准化并得，提供全国统一的管理标准化体系与标准规范。（2）开展对国际标准的分析与研究。发展中国家的出口商品受阻，更多的是由于信息系统的不健全，通讯手段的不发达，对输入国的各种技术限制不了解，贸易中有关的标准法规难于收集或缺乏最新版本，贻误成交机会，我们国家应吸取这方面的教训，加强对工业发达国家和我国主要贸易伙伴国家技术标准政策、标准结构和内容的研究，密切注视全球技术壁垒变化的新动向，使我国的出口商品适应和满足国际标准或进口国的要求，避免陷入技
9、术条例和技术标准壁垒的陷阱。（3）积极参与各种国际标准化组织活动以及国际标准的制定、修订和协调工作。国际标准化组织产生的目的是使产品在全球有一个统一的规范并能自由流动于国际市场，如ISO和IEC等。他们制定的标准为大部分国家承认，而且也能反映出最新的技术动态。我们将目光盯住这些标准，既能有效突破技术壁垒，又可以说是一种廉价的技术引进。同时，还应积极参与国际标准的制定、修订和协调工作。通过加强与工业发达国家和主要贸易伙伴国家的双边或多边标准化项目合作，不仅可以将国际标准和国外先进标准吸收进来，更重要的是还可以将我国的标准化意图和标准反映进去，最大限度地反映我国的利益。3.3 加强国际间合作与协调
10、，跨越技术贸易壁垒通过国际间的合作与协调跨越技术性贸易壁垒可从两个层次上进行：一是在多边层次上。在GATT/WTO框架之内，各国在东京回合谈判中达成了标准守则，在乌拉圭回合谈判中达成了TBT协议，对技术条例与技术标准的制定、采纳和实施、技术条例和标准的检验程序、信息披露、援助义务等做出了规定，旨在使标准国际化、统一化，减少和取消贸易技术壁垒。另外，WTO设立了对各成员开放的贸易技术壁垒委员会，以提供磋商机会，监督协定的执行。二是在双边层次上。我国可以通过国与国(地区)之间的协调克服贸易技术壁垒。如通过进一步加大多、双边对外协作力度，以争取能逐步彼此承认各有关机构的检验、检疫证书，也有利于简化手续，便利出口。我国应加强国际间的交流与合作，合理运用WTO规则，通过协调方式跨越发达国家设置的技术壁垒。
