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1、国家园林城市评选标准一、组织管理（10分）1、认真执行国务院城市绿化条例；2、市政府领导重视城市绿化美化工作，创建活动动员有力，组织保障、政策资金落实；3、创建工作指导思想明确，实施措施有力；4、结合城市园林绿化工作实际，创造出丰富经验，对全国有示范、推动作用；5、城市园林绿化行政主管部门的机构完善，职能明确，行业管理到位；6、管理法规和制度健全、配套；7、执法管理落实、有效，无非法侵占绿地、破环绿化成果的严重事件；8、园林绿化科研队伍和资金落实，科研成效显著。二、规划设计（10分）1、城市绿地系统规划编制完成，获批准并纳入城市总体规划，严格实施规划，取得良好的生态、环境效益；2、城市公共绿地
2、、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地及道路绿化布局合理、功能健全，形成有机的完善系统；3、编制完成城市规划区范围内植物物种多样性保护规划；4、认真执行公园设计规范，城市园林的设计、建设、养护管理达到先进水平，景观效果好。三、景观保护（8分）1、突出城市文化和民族特色，保护历史文化措施有力，效果明显，文物古迹及其所处环境得到保护；2、城市布局合理，建筑和谐，容貌美观；3、城市古树名木保护管理法规健全，古树名木保护建档立卡，责任落实，措施有力；4、户外广告管理规范，制度健全完善，效果明显。四、绿化建设（30分）（一）指标管理1、城市园林绿化工作成果达到全国先进水平，各项园林绿化
3、指标最近五年逐年增长；2、经遥感技术鉴定核实，城市绿化覆盖率、建成区绿地率、人均公共绿地面积指标，达到基本指标；3、各城区间的绿化指标差距逐年缩小，城市绿化覆盖率、绿地率相差在5个百分点、人均公共绿地面积差距在2平方米内。（二）道路绿化1、城市街道绿化按道路长度普及率、达标率分别在95和80以上；2、市区干道绿化带面积不少于道路总用地面积的25；3、全市形成林荫路系统，道路绿化、美化具有本地区特点。江、河、湖、海等水体沿岸绿化良好，具有特色，形成城市特有的风光带。（三）居住区绿化1、新建居住小区绿化面积占总用地面积的30以上，辟有休息活动园地，改造旧居住绿化面积也不少于总用地面积的25；2、全
4、市园林式居住区占60以上；3、居住区园林绿化养护管理资金落实，措施得当，绿化种植维护落实，设施保护完整。（四）单位绿化1、市内各单位重视庭院绿化美化。开展“园林式单位”评选活动，标准科学合理，制度严格，成效显著；2、达标单位占70以上，先进单位占20以上；3、各单位和居民个人积极开展庭院、阳台、屋顶、墙面、室内绿化及认养绿地等绿化美化活动，取得良好的效果。（五）苗圃建设1、全市生产绿地总面积占城市建成区面积的2以上；2、城市各项绿化美化工程所用苗木自给率达80以上，并且规格、质量符合城市绿化栽植工程需要；3、园林植物引种、育种工作成绩显著，培育出一批适应当地条件的具有特性、抗性优良品种。（六）
5、城市全民义务植树城市全民义务植树每年完成，植树成活率和保存率均不低于85，尽责率在80以上。（七）立体绿化垂直绿化普遍开展，积极推广屋顶绿化，景观效果好。五、园林建设（12分）1、城市建设精品多，标志性设施有特色，水平高；2、城市公园绿地布局合理，分布均匀，设施齐全，维护良好，特色鲜明；3、公园设计突出植物景观，绿化面积应占陆地总面积为的70以上，绿化种植植物群落富有特色，维护管理良好；4、推行按绿地生物量考核绿地质量，园林绿化水平不断提高，绿地维护管理良好；5、城市广场建设要突出以植物造景为主，植物本配置要乔灌草相结合，建筑小品、城市雕塑要突出城市特色，与周围环境协调美观，充分展示城市历史文
6、化风貌。六、生态建设（15分）1、城市大环境绿化扎实开展，效果明显，形成城乡一体的优良环境，形成城市独有的独特自然、文化风貌；2、按照城市卫生、安全、防灾、环保等要求建设防护绿地，维护管理措施落实，城市热岛效应缓解，环境效益良好；3、城市环境综合治理工作扎实开展，效果明显；4、生活垃圾无害化处理率达60以上；5、污水处理率35以上；6、城市大气污染指数达到二级标准，地表水环境质量标准达到三类以上；7、城市规划区内的河、湖、渠全面整治改造，形成城市园林景观，效果显著；七、市政建设（15分）1、燃气普及率80以上；2、万人拥有公共交运车辆达10辆（标台）以上；3、实施城市亮化工程，效果明显，城市主
7、次干道灯光亮灯率97以上；4、人均拥有道路面积9平方米以上；5、用水普及率98以上；6、水质综合合格率100。八、特别条款1、经遥感技术鉴定核实，达不到基本指标，不予验收；2、城市绿地系统规划未编制，或未按规定获批准纳入城市总体规划的，暂缓验收；3、连续发生重大破坏绿化成果的行为，暂缓验收；4、城市园林绿化单项工作在全国处于领先水平的，加1分；5、城市绿化覆盖率、建成区绿地率每高出2个百分点或人均公共绿地面积每高于1平方米，加1分；最高加5分；6、城市园林绿化基本指标最近五年逐年增加低于0.5或0.5平方米，倒扣1分；7、城市生产绿地总面积低于城市建成区面积的1.5的，倒扣1分；8、城市园林绿
8、化行政主管部门的机构不完善，行业管理职能不到位以及管理体制未理顺的，倒扣2分；9、有严重破坏绿化成果的行为，视情况倒扣分。园林城市基本指标表大城市中等城市小城市人均公共绿地秦岭淮河以南6.578秦岭淮河以北66.57.5绿地率（）秦岭淮河以南303234秦岭淮河以北283032绿化覆盖率秦岭淮河以南353739秦岭淮河以北333537直辖市园林城区验收基本指标按中等城市执行。以下项目不列入验收范围:1、城市绿地系统规划编制完成，获批准并纳入城市总体规划，规划得到实施和严格管理，取得良好的生态、环境效益；2、城市公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地及道路绿化布局合理、
9、功能健全，形成有机的完整的系统；3、编制完成城市规划区范围内植物物种多样性规划；4、城市大环境绿化扎实开展，效果明显，形成城乡一体的优良环境，形成城市独有的独特自然、文化风貌；5、按照城市卫生、安全、防灾、环保等要求建设防护绿地，维护管理措施落实，城市热岛效应缓解，环境效益良好。二、绿地规划理论的发展与绿容率指标体系人类社会在经历了工业化城市迅速发展，生态环境在不断恶化是目前城市规划建设的实际工作中存在亟待解决的难题。英国著名社会学家霍德华早在100年前提出的田园城市理论，具有代表意义，宽阔的森林、农田等组成的绿带包围着城市，城市中有农田和菜园分隔，市内有中心公园，住宅花园和林荫道路。1930
10、年L柯布西埃提出了绿色城市（GreenCity）思想，主张充分利用高层建筑空间，建设立体花园城市。20世纪90年代初，我国著名科学家钱学森先生多次提出“山水城市”概念，其核心就是“人离开自然又要返回自然”，在这个时期，我国开展的“生态园林城市”建设也取得了巨大成功，有许多城市被命名为国家园林城市。但这些理论只能对建设园林城市有指导意义，对园林绿地中的各项技术指标和规划原则没有明确的要求和规定，这对建设现代化园林城市的实践中，还是远远不够的。随时代发展与进步，我们认识到与城市生态环境密切相关的植物系统是城市生态系统中最重要一环，绿地系统的建设也得到规划管理者的重视。但是，从目前来看，现实中绿地系
11、统的现状却不尽人意，其中生态绿地系统的科学规划、管理和评价指标存在缺陷。沿用至今的绿地率、绿化覆盖率、人均绿地面积等绿化指标，对于在宏观上表示一个城市或一个地区的绿化用地规模基本状况及水平具有积极意义，但是如果用绿地面积或绿化覆盖率来进行规划并推算控制园林绿地的生态效益，往往会出现很大的误差，不能真实反映在环境中绿色面积能发生实际效应的生物量、生态效率以及生态功能，特别是在分析城市的绿化结构和估算绿地的生态效益时，绿化覆盖率等指标是无法实现的。因此，我们要不断来完善绿地系统的评价体系，更科学合理地评价绿地生态效益。结合多年以来沿用的贯用术语和“绿容率”新的指标体系，我们可以更加科学、合理地评价
12、现代园林城市的生态效益。绿容率指标体系作为一种新生理论，它的具体含义是：为了应用于生态规划对总体规划、控制性规划、详细规划、绿地系统专项规划、城市设计、项目设计进行科学指导与控制而制定的绿化指标。其目的在于提高单位面积上绿地的科学生物总量，进而约束绿地系统建设的投机行为，规范绿地系统建设的责任和义务，提高有限的绿地系统建设的品质和效率。这一体系包括三个部分，第一部分沿用原有的绿地评价指标绿地率和绿化覆盖率；第二部分是衡量绿地本身的生态效益水平的指标绿量、绿量率；第三部分是将绿地建设与城市规划建设结合起来的绿容率及绿化建设指数。1、绿地面积：指城市中各类公园、街头绿地、居住区绿地、单位附属绿地、
13、道路绿地、生产绿地、防护绿地和风景林地等绿地面积总和。2、绿地率：指城市一定区域范围内，各种绿地面积占区域总面积的百分比。即：绿地率区域内园林绿地面积总和/区域总面积100。3、绿化覆盖面积：一定范围内所有乔木、灌木、地被和草本植物垂直投影面积。4、绿化覆盖率：指一定区域内绿化覆盖面积占区域总面积的百分比。即绿化覆盖率区域内园林绿地覆盖面积总和/区域总面积100。5、绿量和三维绿量：绿量在绿容率指标体系中指植物全部叶子的1/2总面积，国际常用单位为平方米。三维绿量也是20世纪80年代新提出的概念，是指绿地中植物生长的茎、叶所占的空间体积的量，单位常用立方米。6、绿量率：也称叶面积指数（LAI），指单位面积内植物1/2的叶面积。7、绿容率：也称绿量容积率，指某规划用地内，单位土地面积上植物的总绿量。8、绿化建设指数：是将绿地系统及建筑开发结合起来和一项指标，是绿容率和容积率的比值，也是绿量和总建筑面积的比值。三、绿容率指标体系产生的背景及实施技术路线绿容率作为生态规划的重要组成部分之一，体现了规划编制的科学指导意义和严谨的可操作的量化应用路线，改变了社会对绿化的单一认识和简单的行为方式。目前，我们经常谈到欧美等发达国家如何优美、如何生态环境优良，其实这种现象是发达国家经过多次失败、痛苦和灾难以后的修正结果。无论是雾都伦敦、畸形发展的纽约曼哈顿，都是以代价换来新生的城市
