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1、赵立根同志在全县脱贫攻坚推进会上的讲话（2019年4月15日） 4月8日，县脱贫攻坚指挥部召开扩大会议，集中学习了习近平总书记关于脱贫攻坚重要指示要求，传达了省市脱贫攻坚会议精神，听取了脱贫攻坚工作进展情况汇报和四大片区工作汇报，分析研判了面临的形势和问题，谋划部署了下一步工作思路、措施和任务，通过这次会议，在县级领导和“八办三组五保障”主要负责同志层面，对今年脱贫摘帽的思想认识进一步统一，目标任务进一步明确，完成时限进一步清晰。今天，县委、县政府再次召开脱贫攻坚推进会，这是继整县脱贫摘帽誓师大会后召开的最大规模会议，主要目的是对整县脱贫摘帽工作所面临的严峻形势进行通报分析，对大家的思想和精力
2、进行统一和集中，对下一步工作进行再动员、再部署、再落实，充分说明整县脱贫摘帽已经到了分秒必争、一刻也不能耽搁的总攻时期，全县上下必须进一步增强责任感和紧迫感，团结一心、众志成城，卯足干劲、一鼓作气，大干快干、实干巧干，奋力夺取整县脱贫摘帽总决战的全面胜利。 今天的大会上，我们学习了习近平总书记在全国“”期间关于脱贫攻坚重要讲话精神，传达了近期省市脱贫攻坚工作会议精神，贵军同志交办了下一阶段脱贫摘帽的重点任务，佳斌同志通报了全县脱贫攻坚工作中存在的主要问题，并对下步工作进行了安排，通报的问题客观实在、令人震惊、让人担忧，工作安排重点突出、具体到位，这些我都同意。同时，我和陈莲县长与其他县级领导签
3、订了脱贫摘帽责任书，待会儿，陈莲同志还要强调安排提出具体要求，大家要一并认真抓好落实。下面，我讲三点意见。 一、扛牢政治责任，坚定必胜信心，始终保持决战决胜的战斗姿态 脱贫攻坚是最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇。2019年是我们打赢脱贫攻坚战的决战决胜之年，整县脱贫摘帽是今年压倒一切头等大事和首要任务，是一场时间有限、目标具体、任务明确、务求全胜的硬仗，也是一项严肃的重大政治责任。当前，我县脱贫攻坚工作已经到了最后冲锋冲刺、决战决胜的倒计时阶段，重在坚定信心、提升站位、保持定力，重在认清形势、一鼓作气、攻坚拔寨。各级各部门必须清醒认识到脱贫摘帽时间紧、任务重、难度大、要求严的严峻
4、形势，不断提高政治站位，坚定必胜信心，提振精神斗志，始终保持决战决胜的战斗姿态，切实把脱贫摘帽这个头等大事抓紧抓牢抓实抓好。 首先，脱贫摘帽使命光荣、责任如山，我们必须坚决完成。习近平总书记指出，“脱贫攻坚，讲的是政治、干的是民生，体现的是大局、反映的是党性。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚作为三大攻坚战的头号工程，亲自挂帅、亲自督战。今年全国“”上，习近平总书记再次提出了“坚定信心不动摇、咬定目标不放松、整治问题不手软、落实责任不松劲、转变作风不懈怠”的“五个不”新要求，宣示了“不获全胜、决不收兵”的决心，发出了“尽锐出战、迎难而上，真抓实干、精准施策，确保脱贫攻坚任务
5、如期完成”的号令。省人大常委会副主任、市委书记郭青在市脱贫攻坚指挥部第二次会议上强调，“脱贫攻坚是今年全市唯一的重要任务，而绝非其中之一”。4月1日，赵俊民市长强调，“要以脱贫攻坚统揽一切工作，要集中一切力量、集中一切项目、集中一切资金、集中一切政策用于脱贫攻坚。脱贫攻坚工作如果完不成，一切工作归于零。”赵市长在紫阳脱贫攻坚专题办公会上更是对我们对脱贫攻坚的认识、站位和工作推进落实上提出了非常明确和具体的要求。全县上下都必须深刻而清醒认识到，2019年实现整县脱贫摘帽，是我们最大的目标、最大的政治，是省委省政府的部署安排，是我们向市委、市政府立下的军令状，也是我们向全县人民群众作出的庄严承诺，
6、更是直接关系全市、全省乃至全国如期顺利全面完成脱贫任务的政治问题，没有任何退路，没有任何讨价还价、回旋商量的余地，这场硬仗只能赢、不能输，稍有松懈则会前功尽弃、功亏一篑。如果到时候任务完成不了、完成不好，绝不是简单的今年完成不好明年再干的问题，而是不讲政治，在思想上行动上没有与党中央保持一致的大是大非原则问题，是要“挨板子”和接受“军法从事”的现实问题。因此，各级各部门和广大党员干部必须时刻牢记初心和使命，把脱贫攻坚作为检验“四个意识”、践行“两个维护”的实践检验，始终以赤忱为民的初心、决战决胜的信心、久久为功的耐心，不放松、不停顿、不懈怠，坚决打赢打好这场硬仗。 其次，脱贫摘帽问题突出、形势
7、严峻，我们必须高度警醒。对照贫困户脱贫、贫困村出列和整县退出的标准，对照“摘帽”时间表，我们面临的形势异常严峻。一是任务重，我县现有贫困村116个，位居全市第三。贫困人口21997户61711人，位居全市第二，占全市的22.89%，占到全省的7.96%，任务之艰巨、工作之繁重前所未有。二是问题多，从中省市巡视巡察反馈、平时掌握和佳斌同志通报的情况看，我们工作中还存在很多问题和不足，一些干部思想滑坡、工作劲头不足、决战氛围不浓，对脱贫摘帽工作的严峻性、艰巨性认识不足，盲目自信、存在侥幸过关思想；有的同志工作情况不掌握、工作要求不清楚，稀里糊涂混日子；易地扶贫搬迁、基础设施等重点项目建设进展滞后，
8、特别是移民搬迁的竣工率和入住率低，全市排名倒数，是全市两个未完成建房任务的县之一。国家发改委近日对我县易地扶贫搬迁进行了专项巡查，反馈我县移民搬迁竣工率仅为51.3%，入住率仅为29.1%。等等这些问题如果不按期整改到位、建设到位，将直接影响脱贫摘帽指标达标。三是时间紧，按照中省脱贫退出计划和评估考核刚性要求，贫困退出的所有指标必须要在8月底前全部达标，同时，涉及到的户脱贫、村退出、县摘帽的所有指标，行业部门都要按标准逐项进行认定，工作量大面广，而有效时间不到5个月，时间非常紧迫。面对艰巨的任务、严峻的形势，没有任何借口可讲，没有任何退路可走，更没有任何松松劲、歇歇脚的余地可言。全县上下必须坚
9、决贯彻落实市委“四个凡是”和县委“六个全部”的要求，真正在思想和行动上切实做到以脱贫攻坚为中心、为统揽，一切工作围绕脱贫攻坚、一切工作服从脱贫攻坚、一切工作服务脱贫攻坚、一切成效看脱贫攻坚，把螺丝拧得再紧一些、把责任扛得再牢一些，把劲头鼓得再足一些、把工作干得再实一些，和时间赛跑、与任务角力，持之以恒、快马加鞭，全线出击，撸起袖子加油干，不获全胜决不收兵。 第三，脱贫摘帽基础良好、各方支持，我们必须坚定信心。近年来，我们在打赢脱贫攻坚战的伟大实践中，务实苦干、探索创新，积累了一定的工作经验，探索了一系列行之有效办法，建立了符合紫阳实际的脱贫攻坚机制，取得阶段性明显成效，特别是2017年以来先后
10、代表省市接受了国家考核、东西部扶贫协作交叉考核、新华社集中暗访、九三学社中央脱贫攻坚民主监督调研以及财政绩效考核等等，获得了省市脱贫攻坚考核双优秀，这为我们脱贫摘帽奠定了良好基础。同时，紫阳作为深度贫困县，中省市对深度贫困地区高度关注，明确“三个新增”要求，倾斜人力、财力、物力予以支持，省委书记胡和平、市长赵俊民亲自包联紫阳，中省市各级领导的关心重视带给我们巨大的信心和动力，中省市各级帮扶单位的倾力支持是我们脱贫摘帽的重要力量，特别是我们有一支能打仗、会打仗、能打硬仗、能打胜仗的干部队伍，这是我们打赢脱贫攻坚战的中坚力量，我们有“知难而上、苦拼实干、敢为人先、精诚团结”的紫阳精神,县委县政府坚
11、信，在这非常之时、关键之刻，只要全县上下始终保持奋发有为的精神状态，拿出敢于争先的勇气，焕发敢于决战的胆气，亮出敢于决胜的豪气，发扬不怕疲劳、连续作战的顽强作风，迎着困难上、顶着压力冲，心往一处想、劲往一处使，就一定能打赢打好整县脱贫摘帽攻坚战。 二、锁定摘帽目标，聚焦重点难点，坚持落细精准务实的工作举措 如期实现紫阳脱贫摘帽，时间紧、任务重，必须坚持问题导向，以整县脱贫摘帽各项指标全部达标验收为底线，落实“精准”要求，着力抓重点、补短板、强弱项，集中优势力量，挂图作战，一个问题一个问题去解决，一户一户去落实，一个村一个村去推进，坚决把贫困的山头攻下来。 一要紧扣时间节点，全面提速冲刺。根据中
12、省市脱贫摘帽工作安排，必须精准把握以下几个关键的时间节点：6月底前要全面完成“两房”建设任务，全部达到入住条件；基础设施和公共服务项目主体工程要全部竣工。7月底前审计监督全覆盖工作全面完成。8月底前上报中央专项巡视反馈问题整改报告；“两房”户全部实际入住；基础设施和公共服务项目全部交付使用；涉及到户、村、县退出的所有指标完成达标认定。9月底前陆续启动户、村退出工作。10月底要在扶贫系统中进行标注。11月份将启动村退出市级抽查、县退出自查自评工作。12月份启动县摘帽市级核查工作。这些工作都是一环套一环，环环相扣，都有严格的程序和要求，任何一个步骤没跟上，都直接影响着整个脱贫退出工作。因此，各级各
13、部门一切工作都要围绕重要时间节点来安排、来推进，算好时间账、列出进度表，全面开展大排查大整改大完善，聚焦影响整县摘帽风险点，集中精力逐村逐组逐户逐人查短板、找不足，抓时间、抢进度，能往前赶的工作，尽量往前赶，不要把所有的工作压到最后一刻，要为查漏补缺留足时间。县脱贫攻坚指挥部办公室要建立重点工作进度台账，逐一明确工作措施、责任领导、责任单位和责任人，每周通报一次进展情况，实行时间倒排、任务倒逼、责任倒查，不能按期完成任务的，要对相关责任人进行问责约谈。 二要坚持工作标准，补齐短板弱项。脱贫攻坚的标准，就是稳定实现贫困人口“两不愁三保障”，不愁吃不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。既不能
14、脱离实际、拔高标准、吊高胃口，也不能虚假脱贫、降低标准、影响质量。请佳斌、贵军同志牵头，脱贫办负责，组织专门力量，对照“577”标准，逐村逐户分析研判，真正找准问题短板。各级各部门所有脱贫工作都要以“国标”为标准，缺什么补什么，哪项工作弱就重点加强哪项工作，真正把短板补齐，把漏洞堵实。要补齐住房保障短板，这是制约脱贫的关键性因素，也是整县摘帽的控制性指标，我县易地扶贫搬迁竣工率和入住率都不高，欠账很大，是目前制约我县如期脱贫摘帽的最大问题和短板。再过一个月就将进入主汛期，时间紧、任务重，必须抢抓黄金时期，全面冲刺、全面攻坚，全力以赴赶进度、促建成、保入住，6月底前所有易地扶贫搬迁安置点达到入住
15、条件，保证8月底前搬迁户实际入住。特别是对进度欠账大的安置点，联镇领导和分管领导要蹲点督导、加压紧逼，拿出过硬措施，加强指导和监管，全力加快建设进度，确保按期竣工。同时，要在提高入住率上下功夫，对房屋装修要提前介入，对无能户要有特殊办法，把教师、医务工作者纳入动员入住力量范围，想尽千方百计提高入住率。请云忠同志牵头，认真研究制定具体的指导意见和办法措施，要及时约谈追责施工企业，对不能按时完工的中标公司纳入黑名单，今后永远不允许进入紫阳建筑市场，对挂靠的施工队，纳入财政报账黑名单，今后禁止在紫阳范围内实施任何工程，同时加强招标过程事中事后监督，对违规违纪行为进行核查问责。要补齐基础设施短板，交通
16、、水利等行业部门要会同各镇抢抓时间，充分预计各类不利因素，采取有效措施，上足机械人力，扩大作业面，日以继夜赶进度，确保所有行业项目6月底全部竣工，8月底前每个村的基础设施和公共服务设施达到整县摘帽验收标准。同时，统筹做好指标认定工作，9月底前完成安全饮水、电力入户等各类指标认定工作。请陈莲同志统筹，各分管领导具体负责，加快推进。要补齐群众增收短板，贫困群众收入是脱贫摘帽的重要指标，不仅贫困群众收入要越线达标，城乡居民收入增量要达到全省农村居民人均可支配收入70%以上，并且农村居民收入增速要超过全省平均水平，难度很大、困难很多。因此，要突出抓好产业和就业工作，把产业政策落实到位，加大对市场主体的扶持力度，加强技能培训，有计划有组织地扩大劳务输出，增设公益岗位，大力发展新社区工厂，积极引进劳动密集型企业，积极吸纳贫困劳动力就业，让更多的贫困人口实现就业增收。安排公益性岗位和就业也要精准有针对性。要补齐动力不足短板，大力推广“扶志六法”，加强思想、文化、道
