《陈立军：在全县脱贫攻坚“回头看”工作推进会议上的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《陈立军：在全县脱贫攻坚“回头看”工作推进会议上的讲话（11页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、在全县脱贫攻坚“回头看”工作推进会议上的讲话陈立军同志们：这次会议的主要任务是按照省市要求和县委部署，对我县脱贫攻坚工作进行再动员、再部署、再要求、再推进。一会儿，新任县委书记李拥军同志要做重要讲话，对脱贫攻坚工作进行强调部署。下面，我就重新开展精准识别、精准退出工作讲四点意见。一、准确分析形势，提高思想认识近一个时期以来，从中央到地方，已经把脱贫攻坚工作上升到前所未有的高度来重视、来部署、来推进。特别是省第十二次党代会以来，省委、省政府把脱贫攻坚作为民生工作的“天字号”工程，做出了对脱贫攻坚工作进行重新精准识别、精准退出的战略部署，这是省委省政府立足当前脱贫攻坚工作实际做出的科学安排。昨天，
2、市委召开了全市脱贫攻坚工作“回头看”动员会议，市委书记孙珅做了重要讲话。讲话从认真解决各级部门和干部作用发挥不明显、工作不扎实的问题，认真解决扶贫脱贫不精准的问题，认真解决工作方式方法不规范不科学的问题、认真解决责任不清、追责力度不够的问题四个方面对全市脱贫攻坚工作进行重新部署。特别是在讲话的第一部分，孙书记坚持问题导向，分别科学分析了市直行业部门、县区委书记县区长、县区副职领导、县直行业部门、乡镇干部、村干部、第一书记、驻村工作队和各帮扶部门等8个层次存在的问题及解决问题的办法。问题剖析非常到位，工作要求科学合理，有非常强的针对性和可操作性。作为市委书记，将工作直接部署到县直部门、部署到乡镇
3、、部署到村、部署到扶贫工作队和第一书记，可见市委对这次脱贫攻坚“回头看”工作的重视程度和推进力度。5月15日，我县召开了全县脱贫攻坚“回头看”工作会议，对重新开展精准识别、精准退出工作进行了部署。县委李书记5月28日上午到任之后，连续两天召开县级领导、县直部门、乡镇等多个层面的务虚会，专题听取脱贫攻坚工作汇报，亲自牵头研究工作方案，解决存在问题。可见县委对脱贫攻坚工作的重视程度。今天，我们召开这次大规模的会议，主要任务就是把县委的决策部署直接贯彻到脱贫攻坚工作的一线，贯彻到乡镇村的层面，贯彻到扶贫工作队、村级干部，让大家直观感受到县委对脱贫攻坚工作的重视程度，直接领会到县委对脱贫攻坚工作的决策
4、和部署。进而把全县各级组织、各级干部，包括村里“老三位”的思想统一到县委的决策部署上来，使大家在思想上同县委统一、行动上同县委一致。因此，各乡镇村、相关部门、各驻村工作队和各级干部要站在讲政治、顾大局的角度，切实认识到县委的良苦用心，切实认识到脱贫攻坚工作的极端艰巨性、紧迫性和重要性，有效解决政策挂在嘴上、落在纸上、落实不到位的问题，有效解决求稳怕乱的问题，有效解决应付了事推着干的问题，实事求是，据实精准，敢于直面问题，敢于担当碰硬，从根本上解决“上热下冷”、“摇控指挥”等问题，确保在脱贫攻坚工作上使真心、用真情、下真功，确保脱贫攻坚工作精准发力、精准推进、精准落实、精准完成。二、坚持问题导向
5、，突出工作重点这次重新开展精准识别、精准退出工作是对之前脱贫攻坚工作进行总的“回头看”。在过去的脱贫攻坚工作中，特别是通过2016年国家第三方评估、省委巡查督查，我县的脱贫攻坚工作还存在很多的不足和问题，需要我们直面问题，分析原因，认真整改。5月29日，县委李书记组织相关部门对我县“回头看”工作中可能会存在的问题进行了逐一梳理。前几天，姜伟副县长和扶贫办通过培训等方式，也向各乡镇的主管领导进行了部署。各乡镇、各村、各相关部门以及驻村工作队，要坚持以问题为导向，针对脱贫攻坚不精准的问题，举一反三，回到原点全覆盖，坚持求真务实，坚持较真碰硬，坚持立查立改，确保如期实现脱贫攻坚目标。那就是“五个10
6、0%”，即贫困户和非贫困户对建档立卡、程序和标准知晓率达到100%，贫困户识别准确率达到100%，贫困户退出准确率达到100%，贫困村退出准确率达到100%，档案填写准确率达到100%。（一）要扎实开展“回头看”工作。这次脱贫攻坚“回头看”工作，针对我县贫困对象识别不精准，贫困退出不精准的问题，把“回头看”作为彻底整改的机遇，各乡镇村、各责任部门和驻村工作队要围绕市委孙书记提出的识别不精准、建档立卡不精准、退出不精准的问题，坚持问题导向，严格按照贫困户建档立卡识别标准和退出程序，回到原点全覆盖，确保识别和退出的真实性和准确度。一是重新识别贫困户。各乡镇要严格按照贫困户建档立卡识别标准和程序，及
7、我县细化的不符合识别标准的24种人重新逐村逐户进行对标识别，重新确定建档立卡贫困户，确保应进则进、一户不落。对已识别的建档立卡贫困户，不符合贫困标准的坚决清除，标明清除理由，并报扶贫办汇总。对建档立卡系统以外的农户，按照2017年确定的农民年人均纯收入3146元为识别标准，并综合考虑家庭重大支出和“三保障”因素进行重新识别，符合条件的全部纳入。要把建档立卡工作目的和要求、识别标准、识别程序等相关政策宣传到每个农户，确保群众的知情权和参与权。二是重新核查脱贫户。严格按照贫困户退出标准和程序，对2014、2015和2016年度已脱贫退出的贫困户，按照当年的退出标准进行核查，同时要核查“两不愁、三保
8、障”达标情况。对贫困户年人均纯收入稳定超过脱贫标准，全部达标才能退出。有一项达不到标准的，坚决回退。三是重新核查退出村。严格按照贫困村退出标准和程序，对2014、2015和2016年度退出的贫困村，逐村进行对标核查。退出的贫困村要以贫困发生率为主要衡量标准，贫困发生率降至2%以下；贫困村实现“三通三有”全部达标，对达不到退出标准的村坚决回退。四是规范贫困户档案。按照省市指导意见要求，全县统一印制并建立完善一户一档，村、户各一份。根据贫困户不同属性，档案内有“一册五卡四账”。贫困户档案信息采集、填写真实准确、内容完整、填写工整，不造假、不代签、不涂改，录入全国扶贫开发系统数据不漏项、不串项、不错
9、报、不瞒报。（二）要提高驻村扶贫工作水平。从当前的脱贫攻坚工作看，驻村工作队是一支重要力量，发挥着承上启下的重要作用，既要掌握和了解上级政策，又要深入一线直面群众，宣传、贯彻、落实政策，更要有效协调乡镇、村、部门和群众的关系，可以说，驻村工作水平的高低，直接影响全县脱贫攻坚水平和进度。上次全县脱贫攻坚“回头看”工作会议后，我县又重新组织了40个驻村工作队，并先后召开了驻村工作队工作会议和培训会议。一个时期以来，驻村工作队都能严格按照县委的要求吃住在村，积极主动开展工作，但从目前的成效看，还存在群众满意度不高的问题。因此，驻村工作队要紧紧围绕市委孙书记提出的“工作方法欠缺、纪律性不强、成效不明显
10、”等问题，严格按照县委要求，端正工作态度，保证驻村时间，坚持工作标准，创新工作方式方法，刹下心来，沉下身去，真正把贫困户当成亲人，点对点、面对面了解情况，解决贫困户脱贫问题，具体要求是驻村工作队每年驻村时间不少于8个月，必须吃住在村。包乡到村的县领导每月驻村不少于3个工作日，乡镇党政正职每周驻村原则上不少于4个工作日。要加强对驻村工作队的考核管理，对工作作风实、成效好的驻村干部在评选先进、提拔使用上优先考虑，对驻村工作时间不够、作风飘浮、群众满意度不好的干部，进行严格问责，同时，县委制定了关于对驻村工作队及第一书记经费管理及有关工作的通知，在工作经费和生活补贴等方面进行重点倾斜，确保驻村工作队
11、能安心、舒心工作。（三）要合力解决“两不愁、三保障”问题。“两不愁、三保障”是脱贫攻坚工作的硬任务、硬指标，是底线要求。相关部门要认真学习和研究上级相关政策，充分结合我县实际情况，制定切实可行的工作方案，统一工作标准，明确目标任务、责任人和工作时限，高标准、高质量完成各自担负的工作任务。相关部门要与各乡镇密切配合，加强协作，该走的程序一定要走到，制定的制度必须要执行到位，发现问题及时研究解决。绝不能疏忽，更不能图省事，简化程序，拍脑门决定，或者自以为是，认为有可能出现哪些问题或不可能出现哪些问题，一定要做到精、准、细、实。在“两不愁”上，水务局、计生局要重点解决好贫困群众的饮水安全问题，特别是
12、“四项指标”必须要达到标准。在教育保障上，教育局要在贫困学生资助、薄弱校基本办学条件改善、教师培训上多下功夫。在医疗保障上，要全面畅通贫困患者就医“绿色通道”，实施“一站式”服务和医疗费用100%兜底报销政策。在住房保障上，对C级房、D级房的鉴定是当前的重中之重，要坚持统一标准，认定后，严格按照工作方案进行改造。在村级卫生所建设上，没有建成的要加快建设，已经建成的要尽快投入使用，无论是就医场所还是医疗器械，能使用的必须使用，绝不能成为摆设。在道路交通、通信网络、文化广场建设等方面也要加大力度，加快进度，没有开工的，力争早日开工建设。已经开工建设的，要加快进度。建设完成的，要全部投入使用。（四）
13、要着力加强产业扶贫工作。目前，贫困群众增收渠道狭窄、“造血”功能不强依然是当前扶贫工作的难点。加之部分乡镇主导产业发展滞后、带动群众增收致富效果不明显。因此，我们要把产业扶贫摆上重要日程，通过发展主导产业带动贫困群众增收脱贫，重点是建设一批贫困人口参与度高的特色产业基地，打造一批特色致富项目，实现贫困户全覆盖。要通过结构调整发展特色种植业，重点抓好食用菌、马铃薯、紫花油豆角、鲜食玉米、瓜菜等生产基地建设，加快大鹅、生猪、肉牛养殖，带动贫困户脱贫。要发挥新型经营主体作用，通过直接帮扶、订单帮扶、股份合作、托管、吸纳用工等方式，保证贫困户稳定增收。三、明确推进时限，保证工作进度这次“回头看”工作，
14、一共分为四个阶段进行。第一阶段是自查自纠阶段，截至到5月31日已经圆满完成。第二阶段是交叉阶段，从6月1日起到6月15日结束，市里组织开展县际交叉检查。第三阶段是省里比对阶段，从6月16日开始到6月25日结束，省扶贫开发领导小组通过审计软件检查精准识别、精准退出工作的准确性。第四阶段是总结评估和责任追究阶段，从6月26日到6月末，省里将全面总结精准识别和精准退出工作，对工作不负责、不认真和弄虚作假的，进行严肃责任追究。可以说时间相当紧迫。各乡镇村、各部门、各扶贫工作队要准确把握住各时间节点，紧跟县委、县政府工作步伐，制定详实可行的工作方案，确保我县的脱贫攻坚工作与全省合拍同步推进、积极主动转段
15、、按时保质完成。四、健全推进机制，强化工作保障脱贫攻坚工作是我县当前的“天字号”工程，必须举全县之力、全民之力，才能确保收到实效，实现精准识别、精准退出的目标。（一）要强化组织领导。各乡镇、各部门主要领导要做到“既挂帅、又出征”，既要牵头把总，统筹安排好本乡镇、本部门脱贫攻坚整体工作；又要亲力亲为，深入一线，靠前指挥，俯下身去，亲自参与到各环节、各领域的工作，绝不能出现动口不动手、纸上谈兵的问题。既要当好学生，亲自学习好脱贫攻坚的各项政策措施，把各类问题研究懂、琢磨透；又要当好老师，能把各类政策解释清楚、推进到位；不能现上轿现扎耳朵眼，遇到问题现用现问，现学现用。要科学安排好本乡镇、本部门的人
16、力、物力资源，做到突出重点、合理分配，确保人尽其才、物尽其力。要细化任务分解，把脱贫攻坚的户数、任务、时限等任务目标直接精准分解落实到乡镇村干部的人头，做到户户有人问、事事有人管、人人有责任、环环有记录、层层有压力，真真正正的把脱贫攻坚任务精准地落到点上，精准地落到实处。（二）要加强协调配合。脱贫攻坚工作是一个庞大系统工程，所有乡镇和大多数县直部门都有目标责任，因此，全县上下必须一盘棋，做到步调一致，高度统一。乡镇与部门之间、部门与部门之间要加强沟通协调，特别是在精准识别中涉及的一些标准问题，要不厌其烦，多问细问，确保把问题弄懂弄透，为下步工作扫清障碍。扶贫办作为牵头部门要切实负起责任，既要做好对上的联络工作，又要做好各乡镇、各部门的居中协调工作。更重要的是，要准确深入研究好精准识别、精准退出各项工作、各个环节的程序、标准、政策、措施等工作，为乡镇和部门做好业务指导，确保脱贫攻坚工作顺畅有序推进。（三）要严格责任追究。脱贫攻坚工作任务重、压力大、头绪多，必须加强执纪问责，才能保障工作
