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1、在2011年全县职称工作会议上的讲话2011年9月8日唐有军同志们：今天，我们在这里召开全县职称工作会议，主要任务是：学习贯彻专业技术人才队伍建设中长期规划精神，按照省、市人力资源和社会保障工作的总体部署，总结回顾去年以来的职称工作，分析职称工作面临的形势和任务，研究部署1年度职称工作。我主要讲以下几点意见，供大家参考。一、2010年度职称工作回顾2010年度，我县职称工作深入贯彻落实科学发展观和科学人才观，坚持继承与创新并举、服务与管理并重，坚持为专业技术人员服务、为人才强县战略服务、为经济社会发展服务的指导思想，在改革中求稳定，在稳定中求创新，在创新中求发展，通过不断完善政策措施，健全工作
2、机制，强化基础建设，抓好宏观管理，逐步走上了政策公开化、程序规范化、管理制度化的轨道，形成了个人自主申报、业内公正评价、单位择优聘用、政府指导监督的职称工作运行机制，为实施人才强县战略、促进我县经济和社会发展做出了积极贡献。（一）制度化、规范化的职称工作运行机制不断健全完善。制定和实行了结构比例控制和总量控制相结合的专业技术职务（岗位）宏观管理办法，建立了职称政务公开制度、“公开、展示、考核、评议、监督”相结合的申报推荐制度、职称申报评审诚信制度、评审结果公示制度、申报评审责任追究制度、信访件查处制度，对专业技术职务任职资格的申报、推荐、评审、审批、公布的程序，应届大中专毕业生、研究生初次确定
3、专业技术职务任职资格，外地调入我县和军队转业干部专业技术职务任职资格的确认等都进行了规范，形成了一整套职称工作管理体制和运行机制，职称工作逐步走上了经常化、制度化、规范化的轨道。（二）事业单位专业技术职务结构比例与岗位设置管理工作稳慎推进。为适应事业单位人事制度改革的需要，把事业单位专业技术职务结构比例和岗位设置管理紧密结合，有效衔接，根据省出台的关于做好事业单位专业技术岗位设置工作的指导意见和关于印发事业单位专业技术职务结构比例管理意见的通知等文件规定，认真落实关于专业技术岗位设置、聘任管理等有关文件精神，围绕岗位设置管理，进一步明确和落实了专业技术职务结构比例管理的原则、标准和办法，对优化
4、事业单位专业技术人才队伍结构、调动专业技术人员的积极性起到了积极作用。去年根据省厅印发的河南省事业单位专业技术岗位结构比例控制标准，各单位按照新的控制要求，及时调整了专业技术职务的设置，保证了事业单位岗位设置工作的顺利开展。目前我县事业单位专业技术职务岗位设置工作基本结束。（三）以能力、业绩为导向的职称评价机制不断优化。一是评价标准、条件不断完善。坚持“注重业绩、注重水平、综合把握、适度提高”的指导思想，克服人才评价中重学历、资历，轻能力、业绩的倾向。建立完善以品德、知识、能力、业绩为主要内容的评价标准。围绕自主创新能力建设，把专业技术人员在工作中取得的业绩及所创造的经济效益和社会效益等因素作
5、为评审的重要条件，纳入专业技术人才评价标准体系。丰富和充实了体现专业技术人员职业特点的各种评价因素，增强了时代性、针对性，鼓励创新、创造的导向作用进一步显现。二是评价方式方法不断改进。根据不同类型、不同层级专业技术人员的特点，不断创新评价方式，改进评价方法，丰富评价手段，初步形成了专家评审、以考代评、考评结合、考核认定、答辩与评审相结合等多种评价方式并存的局面，职称评审的质量不断提高。做到评价主体多元化，评价方法多样化，提高评价效率，提升评价质量。（四）职称改革的力度不断加大，在为经济建设服务方面较好地发挥了作用。始终把职称改革与经济社会发展紧密结合，根据经济社会发展需要，围绕人才强县战略的实
6、施，加大对企业特别是民营企业职称评价的服务力度。在评价标准上以能力和业绩为重点，不受身份、学历、资历、任职年限、论文论著等限制，重点考察申报人的工作业绩、经济社会效益、持续发展能力等，体现对经营管理人员的评价重在市场和社会认可。在考核指标上不单纯看经济效益，同时要看社会效益、社会贡献，把促进就业、安全生产、环境保护、劳动合同、社会保障、依法纳税等纳入考核指标。畅通了各类人才申报评审专业技术资格的通道，较好地激发了专业技术人才创新创业热情，为促进我市经济社会发展发挥了积极作用。（五）自身建设有新成效。认真总结经验，从体制、机制、制度入手，建立完善政风行风建设长效机制，通过倾听各方面的意见和建议，
7、认真解决干部作风、机关效能、贴近民生、科学发展等方面存在的问题，建立健全各项管理制度，逐步形成用制度规范行为，靠制度约束人的工作机制。大力推进政务公开，增强工作透明度，始终把我们的工作和行为置于社会各界和广大人民群众的监督之下，有效预防了不正之风的发生，职称工作和职称系统政风行风建设提升到一个新的水平，进一步树立人事职改部门良好形象。（六）申报评审工作取得新的成果。2010年，全县共有69名专业技术人员申报评审高级专业技术职务任职资格，评审通过62人，占92.5%；全县共有127名专业技术人员申报评审中级专业技术职务任职资格，评审通过103人，通过率为81.1%；审核认定初级223人。总的来看
8、，在各级职改部门的共同努力下，比较圆满地完成了2010年度的各项职称工作任务，职称申报评审工作体现了以下几个特点：一是坚持以人为本，职称工作政策环境进一步优化；二是加强结构比例管理，申报数量得到适度控制；三是严把申报条件，职称申报质量进一步提高；四是严格评审程序，职称评审工作进一步规范；五是服务发展大局，职称工作导向作用进一步展现；六是加大打假力度，维护了职称工作的严肃性。在职称申报、评审的各个环节坚持把“打假”作为一项重要工作，对申报人员的学历、资格证书、论文、论著、业绩成果等进行查证，发现弄虚作假者实行一票否决。认真落实异议期公示制度，对所有评审通过人员进行为期一个月的公示，接受群众监督。
9、回顾去年的职称工作，按照科学人才观的要求，我县职称制度改革进入了全面深化阶段，主要表现在：一是评价范围从国有企事业单位专业技术人才等固定群体拓展到民营企业专业技术人才、民间艺术人才、农村实用人才等社会各类人才。二是评价方式主要由专家评审发展到专家评审、以考代评、考核认定等多种方式并存。三是评价标准从条件要求相对固定、重学历资历的评价标准体系发展到体现专业特点、反映岗位特性、更加重视能力和业绩的评价标准体系。放宽了部分系列专业技术人员晋升职称的外语和论文数量要求，降低了工农业生产一线专业技术人员晋升职称获奖等级要求等。四是服务和管理手段实现了由手工操作到信息化处理。这些成绩的取得和在座的各位是密
10、不可分的，在此，我代表县人力资源和社会保障局表示衷心的感谢！二、切实做好2011年各项职称工作2011年是承上启下的一年，是“十二五”的开局之年，全县经济社会发展处在一个新的历史起点。2011年全县职称工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，认真落实专业技术人才队伍建设中长期规划，紧紧围绕实施人才强县战略，充分发挥职称工作在人才资源开发中的作用，拓宽服务领域，创新评价手段，完善评价标准，规范评审程序，切实加强专业技术职务评聘和职业资格管理工作，为推进我县经济建设做出积极贡献。（一）注重能力和业绩导向，进一步完善专业技术人才评价机制。人才评价是职称工作的基本内容，是服务专业技术人才队伍建设、服
11、务经济社会发展的重要手段和途径，必须按照能力和业绩导向的要求，着力构建社会和业内认可的社会化评价机制。1、拓宽评价服务范围，为全社会各类专业技术人员提供评价服务。非公经济组织专业技术人员，是我县人才队伍的重要组成部分。各部门要切实转变观念，认真履行职责，把非公有制经济组织、新社会组织和国有事业单位中，按照劳动合同法签订了有效劳动合同的各类专业技术人员，纳入职称评价服务范围，切实为非公有制经济又好又快发展提供优质的人才评价服务。2、突出专业岗位特点，进一步完善评价标准。我们要本着与时俱进的精神和遵循科学性、前瞻性、导向性、可操作性的原则。在评审过程中，既要坚持标准，做到条件面前人人平等，又要综合
12、把握，克服机械地“对条条”的现象，要体现以岗位要求为基础，以能力、业绩为重点的评价导向，正确处理品德、知识与能力、业绩的关系，引导专业技术人员不断提高专业技术水平和业务能力。3、改进评价手段，探索多样化的评价方式。把评审和考试作为基本的职称评价手段，根据不同类型、不同层级专业技术岗位的特点，综合采用考试、考核认定、考评结合、面试答辩、讲课说课等多种评价方法，避免用一种方法评价所有类型的人才，增强评价方式方法的科学性。4、拓展评价层级，延长专业技术人员职业发展阶梯。目前，还有一些系列（专业）没有设置正高级职称。今年，省将根据专业技术人员职业发展需要，按照人社部统一部署，着手研究建立与事业单位聘用
13、制度相适应，符合教师职业特点的、统一的中小学教师职称制度，探索在中小学教师职务中设置正高级职称的政策和办法。5、规范工作程序，提高服务水平。人社部门、各单位负责职称工作的部门，务必遵守工作规范和工作程序，杜绝因时间紧、任务重而忽视工作规范、删减工作程序的现象发生，否则会给我们带来工作上的被动甚至引发一些问题或矛盾。应该公开的项目一定要公开，要求公示的结果一定要公示，自觉接受群众的监督，自觉接受纪检监察部门的监督。要进一步完善相关制度，通过制度来规范程序，通过程序的规范来提高申报推荐质量。（二）认真落实国家职称政策和岗位设置政策，力求使专业技术职务设置更合理、聘任更规范。事业单位岗位设置管理工作
14、是事业单位人事管理的关键环节和基础性工作，也是事业单位人事制度改革的重要组成部分，同时，也是当前十分重要和紧迫的工作。前一阶段，各部门、各单位做了大量基础性的工作，取得了一定的成效，但也存在不少问题，需要进一步加大推进的力度。一是按照政策规定，切实做好专业技术岗位的设置工作。专业技术岗位设置是事业单位岗位设置管理的重点，也是难点。各业务主管部门和事业单位要根据关于印发河南省事业单位岗位设置管理实施意见（试行）的通知（豫办20103号）和河南省事业单位岗位设置管理实施工作若干问题的处理意见（豫人社2010141号）文件精神，按照关于印发河南省事业单位专业技术岗位结构比例控制标准（试行）的通知（豫
15、人社2010152号）规定的结构比例，积极稳妥地推进本部门、本单位事业单位专业技术职务设置工作。目前，我县岗位设置工作基本完成，要按照新设置的专业技术岗位，做好专业技术职务聘用和日常管理工作。二是适应发展的需要，不断调整完善相关政策。要正确处理专业技术岗位设置的行政约束力与事业发展的关系，既要严格控制专业技术职务结构比例的盲目增长，又要根据国家关于事业单位人事制度改革和职称制度改革的总体部署，根据经济社会发展对高层次创新型人才的需求，对专业技术人才的职务名称、结构比例和职务数额进行适当调整，优化专业技术人才队伍结构。三是要做好职称制度与整体岗位管理的衔接工作。专业技术职务管理工作的内涵应该随着
16、岗位管理政策的调整而不断丰富、发展和完善，并结合社会公益事业发展与专业技术人才队伍建设的实际需要适时进行调整。人社部门要深入调查研究，认真做好职称制度与岗位设置管理制度的衔接工作，加强对事业单位专业技术职务结构比例和聘任的指导监督，强化宏观调控和动态管理，合理控制高级专业技术职务的总量，使专业技术人才总量增长与专业技术职务层级比例数额协调发展，使职称申报、评审、聘任与岗位设置管理有机结合、有效衔接，保障事业单位人事制度改革的平稳推进和专业技术人才队伍建设的不断加强。（三）积极推行职业资格制度，规范职业资格工作。近年来，按照“统筹规划、科学论证、急需先建、逐步实施”的原则，国家已推行了54种专业技术职业资格，对推动经济建设、维护执业秩序起到了重要作用。但在实施过程中也发现了一些问题，需要我们进一步统筹规划，加强管理，理顺关系，确保职业资格的健康发展。一是加强职称考试工作的综合管理。按照国家加强职称工作统一管理和人社部
