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1、以CIS理念打造街道、社区党建示范点实施方案（征求意见稿）2011.8.24方案设计的总体考虑1.植入CIS理念（企业形象设计原理），塑造街道社区党建形象。2.充分运用社会管理最新研究成果，进一步做好街道社区的群众工作。3.方案设计尽量采取高标准和超前性，真正做到树立典型、抓点带面，促进全区乃至全市基层党建水提升。方案设计的基本框架一、指导思想二、创建对象和目标要求三、基本理念（植入CIS理念，塑造基层党建新形象）四、工作抓手（七大项目）五、保障措施一、指导思想以中国特色社会主义理论体系为指导，以创先争优活动为契机，以建设管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和、全省一流、国家级先进的新型社区为
2、目标，以强化功能、服务群众为重点，以社区党组织建设为核心，以创新社区党建工作机制、组织形式和活动方式为动力，坚持强化基础、突出特色、开拓创新、注重实效的原则，提高街道、社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，扩大党在城市工作的覆盖面，努力构建资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建的社区党建工作新格局。二、创建对象和目标要求创建对象：龙湖新村街道及其下辖的全部社区淮河社区的碧水蓝天社区和金色琥珀社区目标要求：建设一个政治坚定、团结协作、敢于开拓创新、善于社区管理、乐于服务群众的街道社区领导班子；探索一条加强社区党建、推进社区建设、服务社区居民、发挥社区党员先锋模范作用的有效途径；形成一套以社区党组织
3、为核心、社区全体党员为主体、区直和街道机关党员及居民群众广泛参与的经常服务机制，打造一块党建特色鲜明、便捷服务居民群众、满足社区文化活动需求的阵地场所，营造党旗飘扬社区、党建温暖民心、公众争相参与的红色氛围。三、基本理念植入CIS理念，塑造基层党建新形象。（一）理念识别1.社区组织细胞化1+2社区党组织社区居委会社区工作站传统社区基层组织治理结构有效的社会管理，必须从微观的社会细胞抓起，把社会管理和服务延伸到院落和家庭，从家庭成员到楼栋长、到网格管理员、到社区，建立相应的管理机制，赋予各组成要素相应的社会功能，从分发挥其参与社区党建和自我服务的积极性、主动性和创造性。2.社区管理信息化政府职能
4、的转变，经济结构的调整，使得街道成为条块的结合点，成为政府管理、为民服务的最前线。街道每天要作大量事务性的工作，大量的信息汇集到街道，街道原有的手工管理，靠纸笔办公的模式已不能满足工作需要。针对这些问题，社区管理部门急需一套针对社区管理应用的信息化系统加以解决。社区管理信息化社区利用现代信息技术特别是电子计算机网络技术，有效地开发、利用和管理社区各类信息资源，从而实现社区信息自动化服务的过程。为了进一步提升社区党建工作水，创新有效的社会管理模式，在街道、社区中开展以社区管理网格化为主要抓手的社区党建信息化工作。一是构筑社区党建信息化台，包括建设党建网站、开发党建管理软件、建立“党员飞信”、“组
5、工短信”等互动台，从而实现党员管理网络化、党员教育多元化、党建工作数字化。二是推行社区管理网格化，在街道、社区大格局不变的基础上，对社区工作进行流程再造，将社区内住户划分若干个单元网格，并搭建社区信息化台，以网格化的方式，来整合社区资源，强化社区职能，提升社区服务，从而实现社区管理科学化、精细化和长效化。三是实施社区监控视频化，利用“数字化城市”台，在社区内主要监控点装设探头，建立社区治安、社区环境整治、社区流动管理等一体化的监控体系。四是同电信联手，构筑“警连心”居民相互救助的快捷台，需要救助的居民只要按下固定电话上的#0三个键，邻里之间就能得到报警信号，从而实现快速救助。其特点是：运用信息
6、化的生命力、活力和动力，通过各种台建设使信息化成为服务党员群众、党员群众主动参与的大众化工具，使党建创新有了内在动力和持久活力。3.社区服务便捷化把社区服务大厅改造成“社区便民服务中心”，集成社区工作站、党建工作站和群众接访于一体，配备电脑、电话、便民服务卡等，帮助群众办理各类事项，实行固定站点“一站式”服务，方便群众上门办事。配备电子触摸屏，为居民提供便捷的服务查询；设置便民服务亭，方便居民的各种缴费。结合网格化管理，组建网格服务团队，开展组团式服务，通过制度建设，把干部“赶”到基层一线，直接面对各种矛盾和复杂问题，形成推动干部学和干部联系群众的倒逼机制，进一步改善群众工作。4.社区活动常态
7、化避免社区活动的短期行为，整合社会资源共驻共建的党建联席会、丰富多彩的社区文化活动、社区志愿者队伍等应该以制度形式固化下来，使之常态化，经常性的开展工作，而不是应景。在市委党校选聘部分老师作为社区党建指导员，在高校选聘有热情的学生作为社区课外辅导员，与律师事务所合作，开展律师常驻社区活动，与妇联合作开展妇女儿童权益维护工作。这些工作都应该制度化、常态化。5.社区风格标识化打造示范社区，关键是因区制宜，突出特色。根据本社区资源状况，辖区居民的爱好、特长，开展具有本社区特点的文化活动和就业活动；依据本社区居民群众的需求，开展相应的社区服务，尤其是家政服务要做好前期调研。龙湖新村街道、碧水蓝天社区和
8、金色琥珀社区的党建活动和活动场所、活动氛围营造，具有自己的风格，设计自己的标志。社区工作者应该挂牌上岗。6.社区工作科学化社区工作开展，做好几何运算。以正确的工作方向加上点、线、面三维立体构成四维空间，多维度开展工作。即找准正确方向、找准突破点、延伸工作线、扩展工作面，实现整体推进。所谓点，就是发挥社区特点、解决发展难点、打造工作亮点；所谓线，就是以社区和谐为主线、以服务救助为绿线、以行为规范为红线；所谓面，就是化解对立面、扩大支持面、开创新局面。职能作用发挥，做好算术运算。社区服务用加法、社区管理用减法、典型引路用乘法、排解纠纷用除法。无偿服务要适度，开展过多的无偿服务必然是不可持续的，特别
9、是家政服务，应该通过低偿服务维持运行，使之可持续开展。社区文化活动、志愿者队伍建设要有合理的奖惩机制作保障。（二）行为识别1.建设高素质的社区工作者队伍（1）面向社会公开招聘两名高素质的社区党组织书记，为打造碧水蓝天社区和金色琥珀社区做好人才准备。（2）招聘若干名党建工作专员和信息管理员，为推行社区管理网格化做好人才储备。（3）组织街道相关工作人员和社区党务工作者举办一期培训班，提高理论素养和工作水。（4）完善管理机制和奖惩机制，明确示范点书记的身份和待遇，畅通晋升渠道。2.完善社区党建各项管理制度（1）完善社区党组织和书记、委员的工作职责（2）坚持“三会一课”制度。（3）完善社区党员教育管理
10、制度和电教制度。（4）健全社区党建联席会制度。（5）健全社区居务公开制度。（6）健全社区党员志愿者服务制度。（7）健全社区党组织联系群众制度。（8）制定完善创新工作的相关制度。3.拓展社区党员群众教育途径（1）发挥好社区远程教育作用。（2）发挥好社区党校、市民学校作用。（3）利用好辖区内市委党校、高等院校的资源。（4）发挥好社区文化活动的导向作用。（5）开展“好媳妇”、“好婆婆”、“社区好人”等活动。（6）充分利用好党建网站、QQ群和手机短信等电子信息手段。4.构建方便快捷的为民服务体系（1）打造社区党组织、社区居委会和社区工作站三位一体的组团式服务。（2）构建街道、社区、党员志愿者三级网络服
11、务体系。街道设立为民服务中心、社区设立为民服务大厅、志愿者开通为民服务电话。（3）全面推行“一站式、代理式、流动式”服务。（4）设立便捷的服务设施如电子触摸屏、便民服务亭等。（5）开通QQ服务群、服务热线，服务流动居民和居民亲属。5.开展特色鲜明的社区文化活动（1）在龙湖新村街道建设一个文化活动中心。中心内设图书室、阅览室、书画室、棋牌室、健身房、多功能室等文化设施。定期开展各种竞赛活动。（2）创建无围墙社区，通过共建、共享、挂牌等途径，把辖区内的大小广场、小区会所、龙湖公园及学校、企事业单位现有文化设施，以及改造社区内的空旷场地，作为社区文化角。（3）在调研基础上，积极组建各类文化组织，聚集
12、文化骨干，有组织、有计划地开展各类活动，提升文化队伍素质。（4）在学生中开展快乐假期活动，老年人中开展老有所乐活动。设立开放式橱窗，展示少年儿童和老年人的书画作品、优秀作文，营造气息浓厚的文化氛围。（5）从文化阵地、文化队伍、文化活动等方面进行细化、量化，建立完善社区文化建设的考核、激励、评优奖励机制。6.创新党员发挥作用的活动载体无职党员定岗设责和党员志愿者队伍建设：在社区党员中开展了“四长、八员、六个一”活动。“四长”即社区党小组长、楼幢长、治安巡逻队长和文体活动队长。“八员”即党风廉政监督员、社会治安联防员、环境卫生监管员、计划生育协管员、校外教育辅导员、邻里纠纷调解员、时事政策宣传员、
13、社情民意联络员。“六个一”活动，即困难群众帮一帮、陌生来人问一问、环境卫生管一管、邻里纠纷劝一劝、社区信息报一报、时事政策讲一讲。（三）视觉识别1.象征图案2.标准色彩3.服装服饰4.标语口号5.办公事务用品6.外部建筑环境7.内部建筑环境8.氛围营造四、工作抓手（一）社区信息化建设1.街道社区党建网站、无纸化办公2.社区管理网格化3.社区监控视频化4.居民互助“警连心”5.光网城市、智能化家庭（硬件设备：服务器、电脑、投影仪）（软件：网格化软件开发公司；“警连心”、智能化电信；网站自我设计）（人员：招聘或培训若干信息管理员）（二）社区党组织自身建设1.社区党组织书记招聘2.社区党建工作专员招
14、聘3.街道社区党务工作者培训4.社区党建制度完善（三）社区党组织阵地建设1.社区便民服务中心（内设社区工作站、党建工作站、群众接访台，配备电话、服务卡、电子触摸屏。）2.党员活动室（同时挂牌党员议事厅、社区党校、市民学校、电教室、儿童爱国主义教育电影放映厅等。）3.居民活动用房（电子图书阅览室或微型网吧、健身运动房、排练厅、棋牌室）4.服务居民用房（心理咨询、儿童托管、妇联和律师、其他特色服务）5.警务室、计生用房6.龙湖街道还需要设立党建联席会办公室、街道信息中心（四）社区党建氛围营造1.外部建筑环境：破除围墙，开放式的党建宣传栏2.社区内空旷地：改造成活动舞台、社区文化角、居民建设场地，但
15、要有显著的党建标示。3.社区入口处、小广场等处要有党建宣传内容。4.龙湖街道：办事楼前建百米宣传长廊，通过共建、共享、挂牌等途径，把辖区内的大小广场、小区会所、龙湖公园及学校、企事业单位现有文化设施，或作为社区文化角、或挂牌培训基地等。5.龙湖街道辖区内流动摊位整治可考虑是否有党员摊主，通过挂牌党员示范岗为突破口加以引导。（五）社区共驻共建1.在市委党校选聘部分老师作为社区党建指导员。2.在高校选聘有热情的学生作为社区课外辅导员。3.与律师事务所合作，开展律师常驻社区活动。4.与妇联合作开展妇女儿童权益维护工作。5.其他可利用资源。以上活动开展，要建立在党建联席会制度完善的基础上，长期性开展工作。（六）社区文化建设（1）在龙湖新村街道建设一个文化活动中心。中心内设图书室、阅览室、书画室、棋牌室、健身房、多功能室等文化设施。定期开展各种竞赛活动。（2）创建无围墙社区，通过共建、共享、挂牌等途径，把辖区内的大小广场、小区会所、龙湖公园及学校、企事业单位现有文化设施，以及改造社区内的空旷场地，作为社区文化角。（3）在调研基
